省住建廳關于印發《2012年全省勘察設計與建設科技工作要點》的通知
鄂建辦[2012]35號
各市、州、直管市、林區住房和城鄉建設委員會：
現將《2012年全省勘察設計與建設科技工作要點》印發你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。
附件：2012年全省勘察設計與建設科技工作要點
二Ｏ一二年三月二日
附件：
2012年全省勘察設計與建設科技工作要點
2012年，全省勘察設計與建設科技工作按照省委、省政府提出的“喜迎十八大、爭創新業績”的工作要求，以科學發展觀為指導，緊緊圍繞全省住房和城鄉建設工作的總體部署，突出抓好建筑節能，促進行業加快發展，提升科技創新能力，加強行業監督管理，為推進全省“兩型”社會建設和新型城鎮化做出貢獻。
2012年度工作目標：全年實現建筑節能105萬噸標準煤。城鎮新建建筑嚴格執行節能50%的建筑設計標準，武漢城市圈及襄陽、宜昌市中心城區新建建筑積極實施節能65%的低能耗居住建筑設計標準；加強節能監管體系建設，組織開展城市既有公共建筑和居住建筑節能改造；可再生能源建筑應用面積力爭達到800萬㎡；發展綠色建筑170萬㎡以上；鞏固“禁實”成果，縣以上城區新型墻材應用率87%以上，完成11個重點中心鎮“禁實”達標任務。散裝水泥供應量5100萬噸，預拌混凝土供應量4300萬立方，預拌砂漿供應量20萬噸，農村散裝水泥使用率增長速度高于全省散裝水泥增長率；推進武漢工程設計之都建設，做大做強勘察設計行業，勘察設計行業營業收入600億元以上。
為確保完成以上工作目標，重點做好以下工作：
一、突出抓好建筑節能
1、嚴格實施建筑節能監管。進一步完善新建建筑節能閉合管理制度，建立“專項設計、專項審查、專項施工、專項監理、專項監督、專項驗收”等六個專項監管制度，完善立項審批、規劃許可、設計審查、施工許可、工程監理、竣工驗收、房屋銷售等環節的全過程監管辦法。城鎮新建建筑全面嚴格執行節能標準，武漢中心城區繼續全面實施節能65%的低能耗居住建筑節能標準，武漢市遠城區、武漢城市圈其他城市及襄陽、宜昌市中心城區積極實施節能65%的低能耗居住建筑節能標準。重點加強設計、施工等關鍵環節監管，提高縣（市）城區和重點中心鎮建筑節能標準執行率。深化節能設計審查要點，嚴格節能設計變更管理。加強節能施工質量管理，嚴格執行節能材料進場復檢和節能分部分項工程專項驗收制度，確保節能工程質量。
2、加快可再生能源建筑規模化應用。嚴格執行《湖北省民用建筑節能條例》關于強制實施可再生能源建筑應用的規定，督促12層以下新建居住建筑應用太陽能熱水系統和政府投資的新建公共建筑應用可再生能源的規定，加強對列入國家可再生能源建筑應用示范市縣的工作督導，加快示范項目實施進度和驗收評估，確保示范取得成果，發揮示范效應。武漢、襄陽、鐘祥、鶴峰等第一批示范市縣年內應全面完成示范任務，并接受省級驗收。
3、大力發展綠色建筑。制定并印發綠色建筑發展規劃，研究制定發展綠色建筑的政策措施，加強對綠色建筑發展的技術引導和政策扶持。以城市新區、示范小區、試點工程為載體，確定綠色建筑創建項目，開展綠色建筑技術創新，綜合推廣應用綠色建筑新技術、新產品、新工藝，總結交流工程建設經驗，組織開展綠色建筑星級標識，推動綠色建筑發展。加快武漢花山生態新城、咸寧華彬金桂湖低碳實驗區、武昌濱江商務區“零碳未來城”等綠色建筑集中示范區建設。具備綠色建筑建設條件的政府投資類新建公共建筑和規劃建設用地面積超過3萬平方米的住宅小區應按照《民用建筑綠色設計規范》進行規劃設計與審查。
4、開展既有建筑節能改造。研究制定全省既有建筑節能改造實施方案，確定年度工作目標，并納入各級政府“十二五”建筑節能責任目標考核體系。積極探索適合本地實際的經濟、技術政策和改造模式，結合舊城改造、市容整治等工程，以更換節能門窗、增設外遮陽、改善通風條件、改造用能系統等技術措施，有計劃地組織實施既有居住建筑和公共建筑節能改造。地級以上城市年內啟動既有居住建筑和公共建筑節能改造試點項目。武漢市加快實施與法國合作的既有公共建筑節能改造項目，探索既有公共建筑節能改造技術路線，為全省提供有益經驗。認真貫徹國務院《關于加強和改進消防工作的意見》及住建部的通知要求，加強新建建筑節能和既有建筑節能改造工程的消防安全管理。
5、加快建筑節能監管體系建設。完善政府機關辦公建筑和大型公共建筑能耗統計、能源審計、能效公示制度以及建筑節能信息統計報表制度。對全省地級以上城市大型公共建筑進行全口徑能耗統計，將單位面積能耗高于平均能耗和年能耗高于1000噸標煤的建筑確定為重點用能建筑，并組織開展能源審計、能效公示，接受社會監督，促進節能改造與行為節能。加快省、市兩級公共建筑能耗監測平臺建設，全省確定一批重點用能建筑，分期分批實行分項計量和動態監管。武漢市能耗監測平臺年內要實現與省級平臺的全面對接，襄陽、宜昌兩個省域副中心城市要啟動市級公共建筑能耗監測平臺建設，其他市州要為建設本級公共建筑能耗監測平臺積極做好相關技術準備。
6、深入推進墻材革新和散裝水泥發展。進一步鞏固縣級以上城區 “禁實” 成果，完成11個重點鎮“禁實”達標任務。繼續限制淘汰落后墻體材料，組織實施新型墻材及節能建材產業化基地建設，積極推廣應用節能與結構一體化技術，大力發展墻體自保溫高性能混凝土砌塊、低輻射鍍膜玻璃、斷橋隔熱門窗、外遮陽系統等建材和部品，促進新型墻材和保溫體系的升級換代。繼續執行新型墻材認證制度，嚴格實施目錄管理。加強新型墻材及節能保溫材料的生產、流通和使用環節的質量監管和稽查，嚴厲打擊偽劣產品，嚴禁使用不合格產品，確保產品與工程質量。推進散裝水泥穩步發展，促進預拌混凝土有序發展，加快預拌砂漿發展。合理布局預拌混凝土攪拌站，充分發揮現有生產能力，加強產品質量監管，加快農村地區散裝水泥發展。
二、促進勘察設計行業加快發展
7、優化勘察設計行業發展環境。圍繞打造千億元產業集群和武漢工程設計之都兩大目標，研究制定促進勘察設計行業加快發展的政策措施。優化行業發展環境，支持勘察設計行業轉變發展方式，調整產業結構，延伸產業鏈，開展以設計為龍頭的工程總承包、工程項目管理，發展壯大勘察設計業。
8、推進武漢工程設計之都建設。支持武漢打造工程設計之都，建設在國內外具有重要影響力的工程設計產業集聚地，先進設計理念的傳播地，先進設計技術的原創地，優秀設計產品的展示地，設計知識產權的交易地。充分發揮武漢工程設計產業聯盟和產業園區作用，努力建設一批實力雄厚的大型勘察設計企業和具有技術專長、充滿活力的中小型勘察設計企業。
9、打造湖北勘察設計品牌。組織開展全省勘察設計10強和省級勘察設計大師評選，樹立標桿企業，培育行業領軍人才，提升行業核心競爭力。支持勘察設計企業開展創優活動，努力提高我省勘察設計企業品牌知名度。支持勘察設計企業建立國家級、省級重點實驗室和企業技術中心，鼓勵勘察設計企業與建筑企業、工業企業、高等院校、科研院所開展合作，建立以企業為主體，市場為導向，產、學、研相結合的工程勘察設計創新體系。
10、深化勘察設計體制改革。支持勘察設計企業市場化合作，鼓勵地方企業與央企的對接與合作，構建大、中、小型企業共同參與、優勢互補的產業合作平臺，充分發揮大型骨干企業的龍頭作用，提高地方勘察設計企業的技術水平和管理水平。推動工程勘察設計企業以市場為導向、以資本為紐帶、以技術為互補的改制和兼并重組，不斷增強企業實力，提升企業技術水平。
三、提升科技創新能力
11、組織建設科技研究。繼續加大科技創新和成果轉化，組織開展新型城鎮化、保障性住房、節能減排、行業發展等重點領域的科技研究。鼓勵高校、科研院所和企業以市場需求為導向，創新科技研發工作機制，以產學研相結合的研發模式，重點開展建筑節能技術集成應用、建筑節能改造、綠色建筑、污水處理、垃圾處理、墻體自保溫、保溫材料防火等關鍵技術的研究攻關。制定《湖北省建設科技計劃項目管理辦法》，完善項目后期管理和成果鑒定（驗收）。
12、加強科技成果推廣應用。加大新技術、新材料、新產品、新工藝的推廣應用，組織編寫相關標準、規范、圖集和培訓教材，召開推介會，開展技術培訓，促進行業科技進步。加強對建筑節能新技術、新工藝、新材料、新設備的技術鑒定和新型墻體材料的產品認定工作，發布 “湖北省建筑節能產品、技術、新型墻體材料推廣應用和淘汰 ( 限制 ) 目錄”，引導社會公眾選用國家和省推廣認定的新技術、新產品，提升科技對建筑節能的支撐能力。
四、加強行業監督管理
13、加強市場監督管理。繼續加大對勘察設計、工程監理、造價咨詢行業監管力度，強化單位資質動態管理，建立動態核查長效機制，嚴厲查處各類違法違規行為。組織開展工程監理行業發展狀況調研，研究制定促進行業健康發展的政策措施和管理辦法，完善省外監理企業在鄂承攬業務管理辦法。推進工程監理服務質量考評工作，建立行業誠信評價體系，規范從業行為，強化行業自律。
14、強化工程質量管理。研究制定進一步加強勘察設計質量管理的意見，切實加強勘察設計質量管理，組織開展勘察設計質量檢查。實施注冊執業人員動態監管，啟動注冊建筑師和勘察設計工程師人員照片簽名，強化注冊執業人員質量意識。制定《湖北省房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理實施細則》，開展全省施工圖審查機構考評和質量調審工作，規范施工圖審查行為，組織施工圖審查技術交流與培訓，健全施工圖審查技術交流聯席會制度。開展保障性住房勘察設計、施工圖審查及工程監理專項督查，消除質量安全隱患，確保工程質量。
15、完善標準定額管理。組織湖北省工程建設地方標準制（修）定，做好國家和地方標準宣貫培訓與實施監督。組織推廣應用高強鋼筋，開展工程建設標準強制性條文執行情況專項檢查。啟動新一輪計價定額編制工作，完成《湖北省建設工程招標控制價管理辦法》的修訂、審批和發布，編制《湖北省園林綠化維護定額》。加強對新技術、新工藝、新材料補充定額的研究和編制，做好施工合同備案和竣工結算備案工作，構建全省統一的工程造價信息化平臺。完善全省住宅工程造價指數測算體系，定期做好住宅建筑工程造價指數及人工成本信息數據采集、測算發布工作。
16、做好抗震防災工作。組織開展城市抗震防災專項規劃編制工作，完成襄陽市、黃岡市城區抗震防災專項規劃的專家評審，啟動荊門市、鄂州市等城區抗震防災專項規劃的編制工作。加強房屋建筑和市政基礎設施抗震設計管理，嚴把抗震設計審查和專項認證關，做好超限高層建筑工程抗震設防專項審查，編制《湖北省超限高層建筑工程抗震設防專項審查典型工程案例》，交流設計經驗，提高審查水平。加強農房抗震技術指導，提高農房抗震水平。加強建筑工程消防設計監督，構筑城鄉建設系統消防安全“防火墻”，組織開展“清剿火患”行動。
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（責任編輯：中大編輯）
