為了幫助考生系統的復習2013年二級建造師考試課程全面的了解二級建造師考試教材的相關重點，本文將主要針對二級建造師考試科目《建設工程施工管理》相關知識點進行詳細講解，希望對您有所幫助！

三 管理包括現場管理、合同管理、信息管理。現場管理是指在生產現場對人員、機械、材料等生產要素進行有效管理。主要包括現場布置、環境保護、消防保安、衛生 防疫等內容。合同管理是指在建設工程合同的實施過程中所組織的各項管理工作。主要包括合同訂立前的管理、合同訂立時的管理、合同履行過程中的管理、發生合 同糾紛時的管理等內容。信息管理是指對項目管理過程中形成的各種數據、表格、圖紙、文字、音像資料等按照有關規定進行篩選、分類、歸檔的過程。

組織協調。組織協調是指項目經理部在施工過程中正確處理內外部關系，保證項目各項工作正常進行的管理活動。

施工總承包管理存在的問題

近年來，我國施工企業在開展施工總承包管理方面取得了一些成績，積累了一些經驗，但是在某些方面仍然存在著不盡完善的地方，主要體現在以下幾個方面。

市場秩序不盡規范。我國建筑市場競爭秩序不規范。在我國建筑市場上，對投資行為幾乎沒有約束，政府維持公平交易的能力較弱，導致建筑市場競爭秩序比較混亂。 業主普遍要求施工總承包企業墊資，壓價、拖欠工程款等現象仍然以不同形式存在。業主將與施工總承包企業的不公平交易當作正當的經營手段加以運用，參與投標 的企業知識產權得不到保護，現行法律法規保障公平交易的力度不夠，執法監管不嚴，使施工總承包企業處于極為被動的地位，導致施工總承包企業普遍效益低下， 利潤低微，甚至是虧損，利潤不能與企業的營業收入實現同步增長，有的企業甚至呈現逆向變動。這一方面是建筑市場供大于求的正常反映，另一方面也反映了工程 建設管理、運行機制方面存在的問題，這些問題嚴重影響了建筑業的健康發展。利潤空間過窄甚至消失對于行業的發展極為不利。

全國統一的建 筑市場環境遠未形成。我國一些地方行業主管部門出臺地區封鎖政策，要求外地施工總承包企業進入該地建筑市場必須在當地工商行政管理機關注冊登記，設立獨立 法人，并有固定營業場所和一定的注冊資本金，加大了外地施工總承包企業進入當地市場的難度，人為形成了市場進入壁壘。這與建立統一開放、競爭有序的建筑市 場的目標相悖。

資質管理不適應發展要求。目前，我國施工總承包企業的資質定位與實際需求差距甚大，資質管理標準帶有濃厚的部門管理色彩。主要表現在以下三個方面：

資質劃分過細。在現行的35種資質類別中，有23種是按國務院有關部門的業務管轄內容劃分的。過細的類別劃分，形成了行業壁壘，使得相近專業的施工能力得不到發揮和發展，影響了企業的市場開拓，弱化了企業功能的發揮。

資質與實力不符。一些由政府部門轉變形成的企業，由于生存壓力小，介入市場不深，除了牌子以外一直沒有達到與總承包企業相稱的能力。另外，我國專項分包企業 資質標準尚未制定，因此，勞務型企業無法注冊登記，絕大部分企業都來爭奪施工總承包資質。達不到條件的，特別是新企業、小企業就采用大聯合、掛靠等辦法攀 附資質條件，所以，相當數量的中小企業名不副實。

資質管理措施不能充分體現優勝劣汰原則。資質管理措施的核心是動態管理，應嚴格按資質標準和規定辦理，該升的升，該降的降。但在資質管理操作過程中，企業升級難，降級也難。基本上是低級別企業降級易，高級別企業降級難。

產業結構不盡合理。2005年我國建筑施工企業平均每家企業的施工規模僅為1.95萬平方米。這一方面使企業極難實現規模與利潤同步增加，另一方面造成大量 企業為同一工程過度競爭，導致無效工作和隱形失業增加。很多企業營業額增加了，利潤卻在下降。也正是由于產業集中度過低、投資導向及行業壁壘等歷史原因， 我國大多數國有建筑企業的產業結構是平臺型的，僅是在比較簡單的單項工程或某一專業專項工程中進行低層次的重復競爭——大、中、小企業都在相同的平臺上， 以相同的組織形式、相似的管理方式及相近的生產水平，僅是以價格差異作為主要手段進行非有效競爭，甚至惡性競爭。這導致很多企業經營規模做得很大，經濟效 益卻無法上升，企業的綜合實力亦很難提高。產業集中度不高使我國建筑業始終存在著總包不強，分包不專，勞務市場滯后、混亂的現象。這種產業結構不可能適應 建筑業的行業特點和生產力發展規律，也不能建立正常的建筑市場秩序。由于存在這些弊端，至今建筑業二級市場發展緩慢，施工企業分包工程只能對專業承包公 司，專業承包公司再選用勞務公司。最終導致多頭管理，道道設卡，層層剝皮。

施工總承包企業現代企業管理制度不完善。我國的施工總承包企 業具有特級或者一級資質的大多數都是國有企業，近幾年雖然加大了改革、改制力度，但是在改革過程中困難重重，改革步伐緩慢，很多企業并未真正地建立起現代 化管理制度。在改制過程中大多數施工企業未能結合企業實際情況制定符合現代企業管理要求的章程，原則性條文多，可操作性條文少，實際運行中存在制度與實際 運作兩張皮的現象，操作過程中無章可循，致使企業章程沒有發揮應有的作用。部分企業沒有建立起法人治理結構。沒有現代化的企業管理制度做支撐，不能從根本 上滿足施工總承包管理的需要。

項目管理粗放。管理機制不健全、不規范。從項目管理的具體操作上來看，許多企業仍然殘留著傳統的施工管理 模式，并沒有將工作重點轉移到管理上來。我國很多施工任務是由施工總承包企業將勞務隊和自有機械設備、自供材料組織起來完成的，專業化程度低，勞務隊伍素 質不穩定，技能水平較低，總承包企業要花費大量的人力和資源進行勞務管理，總包方的管理水平也被牽制。由于缺乏完善的專業化分包體系，工程項目管理還處于 粗放型階段。項目經理有很大的經營權力和獨立性，雖然這樣能夠最大限度地調動項目經理的積極性，有利于項目管理的展開，但這種帶有小生產特征的項目責任制 形式，難以發揮集團公司的規模效應和資源優勢，在形成管理合力方面存在很大的局限性。

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（責任編輯：中大編輯）

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