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案例題

一、通信、廣電工程質量事故是指在工程建設過程中，由于建設管理、監理、勘測、設計、施工、材料、設備等原因造成工程質量不符合規程規范和合同規定的質量標準，影響使用壽命和對網絡安全運行造成隱患和危害的事件。某一通信、廣電工程，A是建設單位，B是工程監理單位，C是勘察、設計單位，D是施工單位。

問題：

1．工程項目質量事故的引發原因可歸納為哪幾類？分別是什么？

2．當前對通信網絡安全運行造成危害的事故時，例如造成通信系統技術指標嚴重下降，中斷通信電路情況。哪個單位應該對此負責？該單位如何處理？

3．試舉出三種A可能出現的問題。

4．試舉出三種D可能出現的問題。

答：

1．工程項目質量事故的引發原因可歸納為技術原因，管理原因，社會、經濟原因。

技術原因是指項目實施中，勘察設計、施工在技術上失誤，如：現場環境情況了解不夠；技術指標設計不合理；特殊及關鍵過程的技術措施不嚴格等。

管理原因主要是指管理不完善或失誤，如：施工或監理單位的質量體系不完善；檢驗制度不嚴密；質量控制不嚴格；設備驗證、材料檢驗不嚴格等。

社會經濟原因主要是指經濟因素及社會上存在的不正之風引發建設中的不規范行為。

2．當出現對通信網絡安全運行造成危害的事故時，例如造成通信系統技術指標嚴重下降，中斷通信電路的情況，建設單位A必須在24h以內以最快的方式，將事故的簡要情況向上級主管部門及相應的通信工程質量監督機構報告；積極采取措施組織搶修，盡快恢復正常運行，立即按照管理權限組織事故調查；查明事故發生的原因、過程、財產損失情況和對后續工程的影響；組織專家進行技術鑒定；查明事故的責任單位和主要責任者應負的責任；提出工程處理和采取措施的建議；提交事故調查報告。

3．建設單位可能出現的具體問題如下：全面規劃不夠，違反基本建設程序，先施工后設計或邊施工邊設計；將工程發包給不具備相應等級資質的勘察設計、監理、施工單位；向參與工程建設單位提供的相關資料不夠準確、完整；任意壓縮合理工期；迫使承包方以低于成本的價格競標；不根據工程實際追加費用；對不合格的工程按照合格工程驗收等。（任取三種）

4．施工單位可能出現的具體問題如下：工前策劃不到位，沒有完善的保證質量的措施；承擔規定職責的人員不具備相關知識，不能勝任工作；未給作業人員提供適宜的作業指導文件；檢驗制度不嚴密，質量控制不嚴格；監視和測量設備管理不善而失準；未按照工程設計要求對設備及材料進行檢驗；相關人員缺乏質量意識及責任感，違規作業等。(任取三種)

二、某重點工程項目計劃于2004年12月28日開工，由于工程復雜，技術難度高，一般施工隊伍難以勝任，業主自行決定采取邀請招標方式。 于2004年9月8日向通過資格預審的Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ、Ｅ五家施工承包企業發出了投標邀請書。該五家企業均接受了邀請，并于規定時間９月20－22日購買了招標文件。10月21日下午由當地招投標監督管理辦公室主持進行了公開開標。

評標委員會成員共有7人組成，其中當地招投標監督管理辦公室1人，公證處1人，招標人1人，技術經濟方面專家4人。評標時發現E企業投標文件雖無法定代表人簽字和委托人授權書，但投標文件均已有項目經理簽字并加蓋了公章。評標委員會于10月28日提出了評標報告。B、A企業分別綜合得分第一、第二名。由于B企業投標報價高于A企業,11月10日招標人向A企業發出了中標通知書，并于12月12日簽訂了書面合同。（10分）

問題：

1．企業自行決定采取邀請招標方式的做法是否妥當？說明理由。

答：根據《招標投標法》（第十一條）規定，省、自治區、直轄市人民政府確定的地方重點項目中不適宜公開招標的項目，要經過省、自治區、直轄市人民政府批準，方可進行邀請招標。因此，本案業主自行對省重點工程項目決定采取邀請招標的做法是不妥的。

2．E企業投標文件是否有效？分別說明理由。

答：根據《招標投標法》和國家計委、建設部等《評標委員會和評標方法暫行規定》，投標文件若沒有法定代表人簽字和加蓋公章，則屬于重大偏差。本案E企業投標文件沒有法定代表人簽字，項目經理也未獲得委托人授權書，無權代表本企業投標簽字，盡管有單位公章，仍屬存在重大偏差，應作廢標處理。

3．請指出評標委員會成員組成的不妥之處，說明理由。

答：根據《招標投標法》和國家計委、建設部等《評標委員會和評標方法暫行規定》，評標委員會由招標人或其委托的招標代理機構熟悉相關業務的代表，以及有關技術、經濟等方面的專家，并規定項目主管部門或者行政監督部門的人員不得擔任評標委員會委員。

一般而言公證處人員不熟悉工程項目相關業務，當地招投標監督管理辦公室屬于行政監督部門，顯然招投標監督管理辦公室人員和公證處人員擔任評標委員會成員是不妥的。《招投標法》還規定評標委員會技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的2/3。本案技術、經濟等方面的專家比例為4/7，低于規定的比例要求。

4．招標人確定A企業為中標人是否違規？說明理由。

答：根據《招標投標法》（第四十一條）規定，能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準的中標人的投標應當中標。因此中標人應當是綜合評分最高或投標價最低的投標人。本案中B企業綜合評分是第一名應當中標，以B企業投標報價高于A企業為由，讓A企業中標是違規的。

(五) 第二代移動通信的迅速發展的歷程如下：1978年底第一個具有真正意義上的移動通信系統(AMPS)成功推出，1983年AMPS系統首次在芝加哥投入商用，第一代移動通信在世界各地得到一定推廣應用，到目前已全部被淘汰：20世紀80年代是移動通信發展的重要時期，因為這一時期幾乎同時出現了兩種重要的通信體制，即TDMA與CDMA，TDMA體制的典型代表是歐洲的GSM系統，CDMA體制的典型代表是美國的IS-95系統：1987年歐洲確定下一代移動通信體制將以TDMA技術為主的同時，美國高通公司1989年首次進行了CDMA實驗并取得成功：1991年歐洲第一個GSM系統開通，并將GSM正式更名為“全球移動通信系統”：1995年香港和美國的CDMA公用網開始投入商用。

問題：

1．我們通常把移動通信定義為三個里程碑，這三個里程碑分別是什么?他們之間有什么差別?

2．上文所述的TDMA和CDMA分別指的是什么?他們都是第二代移動通信的主要技術第二代移動通信技術有怎樣的發展趨勢?

3．TDMA和CDMA的原理分別是什么?試比較一下兩者的優缺點。

4．GSM和CDMA在移動通信系統的結構上有何異同?

答：

1．通常所說的移動通信的三個里程碑，指的就是第一代模擬移動通信、第二代數字移動通信和第三代信息移動通信，第一代到第二代是從模擬到數字,界限非常明顯，第二代到第三代如何分界并不明確。他們最重要的差別是：第一代是話音通信服務，第二代話音和低速數據通信服務，而第三代是信息通信服務.

2．TDMA的意思就是“時分多址調制”，CDMA的意思就是“碼分多址調制”。 移動通信經歷了第二代的蓬勃發展，用戶數量急劇增加，在許多地區出現了頻率資源緊張，系統容量飽和的局面。與此同時，信息技術的飛速發展對移動通信提出了更多新的業務需求，如圖像、話音與數據相結合的多媒體業務和高速數據業務，而第二代移動通信系統只能提供話音業務和低速數據業務，已不能適應新業務發展的需求。所以新一代移動通信系統的研究和發展就成為移動通信領域的一個新熱點。

3．CDMA是將傳輸時間劃分為若干個互不重疊的時隙，互相獨立的多路信號順序地占用各自的時隙，合路成為一個復用信號，在同一信道中傳輸：CDMA系統中每個用戶都有自己的特定地址碼，利用公共信道傳輸信息的通信技術稱為碼分多址。CDMA系統的地址碼相互具有準正交性，以區別地址，而在頻率、時間和空間上都可能重疊. 系統的接收端必須與發送端有完全一致的本地地址碼，用來對接收的信號進行相關檢測。將地址碼之間不同的相關性轉化為檢測器輸出信號頻譜寬窄的差異，然后用窄帶濾波器從中選出所需的信號。CDMA系統相對于FDMA系統和TDMA系統有許多優點：系統容量增大、話音作用周期的利用、不存在保護時間、扇形小區可提高容量等。

4．移動通信系統的結構無論足GSM系統還是CDMA系統均大同小異，它們一般均由交換子系統(NSS)、基站子系統(BSS)和大量移動臺(MS)三大部分組成。其主要區別是多址方式的不同，GSM是采用時分多址(TDMA)方式，而CDMA是采用碼分多址。

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