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第三章 建設工程投資確定的依據

★★考點21、定額與建設工程定額

定額，即規定的額度，是人們根據不同的需要，對某一事物規定的數量標準。

建設工程定額，即額定的消耗量標準，是指按照國家有關的產品標準、設計規范和施工驗收規范、質量評定標準，并參考行業、地方標準以及有代表性的工程設計、施工資料確定的工程建設過程中完成規定講師單位產品所消耗的人工、材料、機械等消耗量的標準。

★★考點22、定額在現代管理中所處的位置

客額是現代科學管理的重要內容，在現代化管理中有其重要的地位。

（1）定額是節約社會勞動，提高勞動生產率的重要手段。

（2）定額是組織和協調社會化大生產的工具。

（3）定額是宏觀調控的依據。

（4）定額是實現分配，兼顧效率與公平的手段。

★★考點23、定額在市場經濟條件下的作用

在市場經濟條件下，定額作為管理手段是不可或缺的。

（1）定額與市場經濟的共融性是與生俱來的，它不僅是市場供給主體加強競爭能力的手段，而且是體現市場公平競爭和加強國家宏觀調控與管理的手段。

（2）在工程建設中，定額仍然有節約勞動和提高生產效率的作用，定額所提供的信息為建設市場的公平競爭提供了有利條件。

（3）定額還有利于完善市場信息系統。

★★考點24、定額在建設工程管理中的作用

建設工程的特點決定了建設工程投資的特點，建設工程投資的特點又決定了建設工程投資的形成，必須依靠定額來進行計算。

（1）每個建設工程都是由單項工程、單位工程、分部分項工程組成的，需分層次計算，而分層次計算則離不開定額。

（2）國家應制訂統一的工程量計算規則、項目劃分、計算單位，企業在這三個統一的基礎上，在國家定額指導下，結合本企業的管理水平、技術裝備程度和工人的操作水平等具體情況。編制本企業的投標報價定額，依據企業定額形成的報價才能在市場競爭中獲取較大的優勢。

（3）在建設工程投資的形成過程中，定額有其特定的地位和作用。

（4）定額編制的依據之一是有代表性的已完工程價格資料，通過對其整理、分析、比較，作為編制的依據和參考，有其真實性、合理性和適用性，對建設工程投資的形成也有指導

★★★★★考點25、定額的分類

（1）按照反映的物質消耗的內容，可將定額分為人工消耗定額，材料消耗定額和機械消耗定額。

1）人工消耗定額量指完成一定合格產品所消耗的人工的數量標準。

2）材料消耗定額是指完成一定合格產品所消耗的材料的數量標準。

3）機器消耗定額是指完成一定合格產品所消耗的施工機械的數量標準。

（2）按照建設程序，可將定額分為基礎定額或預算定額、概算定額（指標）、估算指標。

1）預算定額（基礎定額）是完成規定計量單位分項工程計價的人工、材料、施工機械臺班消耗量的標準，是統一預算工程量計算規則、項目劃分、計量單位的依據，是編制地區單位計價表、確定工程價格，編制施工圖預算的依據，也是編制概算定額（指標）的基礎，也可作為制定招標工程標底、企業定額和投標報價的基礎。

2）概算定額（指標）是在預算定額基礎上以主要分項工程綜合相關分項的擴大定額，是編制初步設計概算的依據，還可作為編制施工圖預算的依據，也可作為編制估算指標的基礎。

3）估算指標是編制項目建議書、可行性研究報告投資估算的依據，是在現有工程價格資料的基礎上，經分析整理得出的。

（3）按照建設工程的特點，可將定額分為建筑工程定額、安裝工程定額、鐵路工程定額、公路工程定額、水利工程定額等。

1）建筑工程定額是建筑工程的基礎定額或預算定額、概算定額（指標）的統稱。建筑工程一般理解為房屋和構筑物工程。

2）安裝工程定額是安裝工程的基礎定額或預算定額、概算定額（指標）的統稱。

3）鐵路、公路、水利工程定額等分別也是各自基礎定額或預算定額、概算定額（指標）的統稱。

（4）按照定額的適用范圍分為國家定額、行業定額、地區定額和企業定額。

1）國家定額是指由國家建設行政主管部門組織，依據現行有關的國家產品標準、設計規范、施工及驗收規范、技術操作規程、質量評定標準和安全操作規程，綜合全國工程建設情況、施工企業技術裝備水平和管理情況進行編制、批準、發布，在全國范圍內使用的定額。

2）行業定額是指由行業建設行政主管部門組織，依據行業標準和規范，考慮行業工程建設特點、本行業施工企業技術裝備水平和管理情況進行編制、批準、發布，在本行業范圍內使用的定額。

3）地區定額是指由地區建設行政主管部門組織，考慮地區工程建設特點，對國家定額進行調整、補充編制并批準、發布，在本地區范圍內使用的定額。

4）企業定額是指由施工企業根據本企業的人員素質、機械裝備程度和企業管理水平，參照國家、部門或地區定額進行編制，只在本企業投資報價時使用的定額。

按照構成工程的成本和費用，可將定額分為構成直接工程成本的定額、構成間接費的定額以及構成工程建設其他費用的定額。

★★★★★考點26、工程量清單

工程量清單是建設工程招標文件的重要組成部分。是指由建設工程招標人發出的，對招標工程的全部項目，按統一的工程量計算規則、項目劃分和計量單位計算出的工程數量列出的表格。

工程量清單是一份由招標人提供的文件，可以由招標人自行編制，也可以由其委托的有資質的招標代理機構或工程價格咨詢單位制度。工程量清單是招標文件的組成部分，一經中標且簽訂合同，即成為合同的組成部分，因此，無論招標人還是投標人都應該慎重對待。

★★★★考點27、編制工程量清單應遵循的原則

（1）遵守有關的法律法規。

（2）遵照“三照一”的規定。

（3）遵守招標文件的相關要求。

（4）清單的編制依據應齊全。

（5）編制力求準確合理。

★★★考點28、企業定額

企業定額是工程施工企業根據本企業的技術水平和管理水平，編制的完成單位合格產品所必需的人工、材料和施工機械臺班消耗量，以及其他生產經營要素消耗的數量標準。企業定額反映企業的施工生產與生產消費之間的數量關系，是施工企業生產施工管理和投標報價的基礎和依據，從一定意義上講，企業定額是企業的商業秘密，是企業參與市場競爭的核心競爭能力的具體表現。

★★★考點29、企業定額所具有的作用

（1）企業定額是施工企業計算和確定工程施工成本的依據，是施工企業進行成本管理經濟核算的基礎。

（2）企業定額是施工企業進行工程投標、編制工程投標報價的基礎和主要依據。

（3）企業定額是施工企業編制施工組織設計、制定施工計劃和作業計劃的依據。

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