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經(jīng)濟(jì)師考試中級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)輔導(dǎo)資料：預(yù)算執(zhí)行制度

預(yù)算執(zhí)行制度是政府預(yù)算制度的重要組成部分，是預(yù)算實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1. 建立國庫集中收付制度

從2001年開始，我國正式實(shí)施國庫管理制度改革。改革目標(biāo)是將傳統(tǒng)的財(cái)政資金銀行賬戶管理體系和資金繳撥方式，改為以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財(cái)政國庫管理制度。主要內(nèi)容是：取消各部門在商業(yè)銀行開設(shè)的賬戶，建立以財(cái)政部門為主體的國庫單一賬戶體系，所有財(cái)政性資金全部在國庫單一賬戶體系中運(yùn)作，由財(cái)政部門統(tǒng)一管理。規(guī)范財(cái)政性資金收繳方式，對政府財(cái)政收入分別實(shí)行直接繳庫和集中匯繳制度，取消各執(zhí)收單位自行開設(shè)和管理的收入過渡賬戶，所有收入通過代理銀行直接繳人國庫或財(cái)政專戶;改變財(cái)政資金分散撥付方式，由財(cái)政部門根據(jù)不同支付主體，對不同類型的支出分別采取財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付等方式，將原通過各部門轉(zhuǎn)撥的財(cái)政性資金，改為財(cái)政部門通過國庫單一賬戶體系直接支付或授權(quán)各部門支付到個(gè)人、用款單位或者商品供應(yīng)商和勞供者。建立國庫集中收付制度的意義。

① 加強(qiáng)了預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)督控制。以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)的電子化監(jiān)控系統(tǒng)，從根本上加強(qiáng)了事前和事中監(jiān)督。

②提高了預(yù)算執(zhí)行管理信息的透明度。改革從根本上改變了傳統(tǒng)的財(cái)政資金運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了由層層“中轉(zhuǎn)”變“直達(dá)”用款單位和個(gè)人。在收入收繳方面，可以直接從納稅或者繳款環(huán)節(jié)獲取收入信息;在支出支付方面，可以從各基層預(yù)算單位最終付款環(huán)節(jié)直接獲取信息。這種獲取預(yù)算執(zhí)行信息的機(jī)制，為預(yù)算執(zhí)行信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性提供了機(jī)制保障，為預(yù)算執(zhí)行管理和分析提供可靠的信息基礎(chǔ)。

③增強(qiáng)了財(cái)政宏觀調(diào)控能力。國庫現(xiàn)金流量由過去各單位分散持有，轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)政部門統(tǒng)一持有和管理，有利于保證重點(diǎn)支出和預(yù)算的正常執(zhí)行，有利于加強(qiáng)財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)實(shí)施，加強(qiáng)宏觀調(diào)控。

2.實(shí)行政府采購制度

政府采購是指各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。將公用支出和項(xiàng)目支出中的大宗大型的設(shè)備購置，以及財(cái)政投資的基本建設(shè)項(xiàng)目，通過公開招標(biāo)、競爭性談判等方式，實(shí)行政府集中統(tǒng)一采購。政府采購運(yùn)行機(jī)制實(shí)行集中采購與分散采購相結(jié)合，以集中為主，分散為輔;公開招標(biāo)與非公開招標(biāo)相結(jié)合;委托采購與自行采購相結(jié)合。實(shí)行政府采購制度，要科學(xué)編制政府采購年度預(yù)算，為政府采購提供有效依據(jù)，提高政府采購的效率和效益。1996年，我國開始進(jìn)行政府采購制度改革試點(diǎn)。2003年，《中華人民共和國政府采購法》正式實(shí)施，標(biāo)志著政府采購制度改革進(jìn)入新的歷史發(fā)展時(shí)期。

（責(zé)任編輯：中大編輯）

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