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經濟師考試初級經濟基礎輔導講義(23)

第十一章　財政收入

一、財政收入形式與分類

(一)財政收入的意義

考試內容：財政收入的意義

(1)財政收入是一個籌集收入的過程，(2)財政收入是指財政分配活動的結果。(3)從財政收入以貨幣度量的意義看，它是政府為履行其職能需要而籌集的一切貨幣資金的總和。

取得財政收入，是政府履行職能的物質基礎和前提條件。

(二)財政收入的形式

考試內容：財政收入的形式

我國財政收入由一般性財政收入和特殊性財政收入形式構成。

1.一般性財政收入的形式：稅收、國有資產收益、政府收費、專項收入、其他收入。

(1)稅收

國家憑借其政治權力向納稅人強制征收的收入。它是最主要的一種財政收入形式，占財政收入的比重在90%以上。稅收具有強制性、無償性和固定性特征。稅收收入是財政收入最主要的形式。

(2)國有資產收益

國家憑借其對國有資產所有權獲得的利潤、租金、股息、紅利、資金使用費等收入的總稱。

(3)政府收費

是政府以特許使用權或提供直接服務為基礎而取得收入的形式。包括規費和使用費兩種。

規費是政府為公民個人或單位提供某些特定服務或實施特定行政管理所收取的費用。(如護照費、商標注冊費、公證費等)

使用費是政府對其所提供公共設施的使用者按一定標準收取的費用。(如使用高速公路、橋梁、隧道等的車輛收費)

(4)專項收入

根據特定需要由國務院或者經國務院授權由財政部門批準設置、征集并納入預算管理的有專項用途的收入。如教育附加費、礦產資源補償費收入、排污費等。

(5)其他收入

包括罰沒收入，利息收入、捐贈收入、外事服務收入等。

2.特殊性財政收入的形式

(1)專用基金收入

指經國家批準設立的，列入預算但由各部門自行管理的各種基金收入。它通過專門的基金預算來反映。

(2)政府債務收入

指國家財政通過信用方式從國內、國外取得的借款收入。目前我國對外公布的每年財政收入總額一般不包括債務收入。

(三)財政收入的分類

考試內容：財政收入的分類

1.按財政收入來源和性質分類

六類：(1)稅收收入;(2)社會保險基金收入;(3)非稅收入;(4)貸款轉貸回收本金收入;(5)債務收入;(6)轉移性收入

熟悉分類的意義：(1)拓寬了收入涵蓋范圍，使收入分類更為完整;(2)新的收入分類在層次上分為類、款、項、目四級，便于財政收入的統計和分析;(3)有利于形成完整的政府收支預算;(4)使財政收入分類更趨合理和規范，便于國際橫向比較。

2.按經濟部門分類

按經濟部門劃分，可以將財政收入劃分為來自農業、工業、交通運輸業和商業服務業的收入。

農業是財政收入的基礎。來自工業部門的各項稅收和國有資產收益是財政收入的主要來源。交通運輸業所提供的收入在財政收入中的比重穩步提高。

3.按取得財政收入的依據分類

按取得財政收入的依據分類，可將財政收入分為政府公共財政收入和國有資產收入。

(1)政府公共財政收入是政府以社會公共事務管理者身份，依據政治權力所籌集的財政資金，包括各種稅款和行政性收費收入。具有強制性、穩定性和社會性的特征。

(2)國有資產收入是國家憑借國有資產所有權獲得的利潤、租金、股息、紅利、資金使用費等收入。

4.按取得收入的穩定程度分類

按取得收入的穩定程度分類，可以分為經常性收入和臨時性收入。

經常性收入包括稅收收入、經常性的收費收入等。臨時性收入包括債務收入、出賣公產收入、罰款收入等。

5.按財政收入的價值構成分類

按財政收入的價值構成分類，財政收入主要來自M(新創造的歸社會支配的剩余產品價值部分)。

6.按財政收入的管理權限分類

按財政收入的管理權限分類，分為中央財政收入和地方財政收入。

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（責任編輯：中大編輯）

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