第六部分 法律

第三十一章 法律對經濟關系的調整

一、調整經濟的法律

(一)“調整經濟的法律”和“經濟法”的概念

法律的調整對象是社會關系。因此，從法學視角來界定經濟，“經濟”就是指人們圍繞社會物質財富的生產、交換、分配和消費過程所進行的各種社會關系的總和。

調整經濟是法律的一項重要功能。從歷史的角度來看，法律對經濟關系的調整經歷了三個階段：第一個階段是在奴隸制社會和封建社會，法律對經濟關系的調整是諸法合一，刑法、民法不分。這種法律調整模式與當時社會商品經濟不發達的狀態密切相關。第二個階段始自封建社會末期和自由資本主義階段，法律進入了大分化、大發展時期，從最初諸法合一發展為刑法、民法分離，以后又分為民法、刑法、行政法，以致發展到十幾個法律部門。這個時期對經濟關系調整起主導作用的是民商法。第三階段是進入當代社會，法律體系重新整合，民法、商法和經濟法共同對經濟關系進行調整，同時社會保障法、環境保護法等新興法律部門也成為調整經濟關系的輔助性法律部門。

“經濟法”和“調整經濟的法”是兩個不同的概念。“經濟法”是與民法、商法、行政法、刑法等部門法并列的一個法律部門，是現代法律體系的一個重要組成部分。所謂“調整經濟的法”，是調整圍繞社會物質財富的生產、交換、分配和消費過程所進行的各種經濟關系的法律規范的

總體，它既包括傳統法律體系中的民法、商法，也包括近代產生的經濟法，它既包括調整國內經濟關系的法，也包括調整國際經濟關系的國際私法和國際經濟法，它是一國所有調整經濟關系的法律規范的總和。

(二)調整社會主義市場經濟的法律體系

現代市場經濟是“混合經濟”，是市場力量與政府干預力量綜合作用的經濟形態。法律對市場經濟的調整，表現為多個法律部門的綜合運用、協調作用。具體來說，調整社會主義市場經濟的法律體系包括三個層次：

1.民商法

在現代市場經濟條件下，市場發揮著對資源配置的基礎性作用。在對市場經濟進行規制的法律體系中，民商法處于基本法的地位。民法是市場經濟基本法。民商法主要調整市場力量發揮作用的經濟領域。

(1)市場作為商品經濟運行的載體，在體系上必須具備的首要條件，是市場主體即商品生產者、經營者能作為獨立的、能動的主體進入市場。民事主體制度，包括民事主體的種類、民事權利能力和民事行為能力、監護、法人、人格權等法律制度，為市場經濟締造平等、獨立和具備自由交易資格的市場主體。商法中的合伙企業法律制度、公司法律制度、三資企業法律制度、破產法律制度等，進一步對市場主體予以構造、規范和保護。

(2)人類要進行物質資料的生產，首先要完成人與生產資料的結合。這種結合具體體現為人對財產的支配關系，在法律上就表現為物權法律制度和知識產權法律制度。物權法和知識產權法通過調整各種社會物質財富的歸屬和利用關系，直接影響社會生產的過程和社會經濟的結構。

(3)所謂市場，在抽象意義上表現為各種交易關系的總和。合同法律制度為各種財貨與服務交易提供法律保障。商法中的票據法、證券法、海商法、保險法等法律制度，進一步對市場交

易關系進行規范。

(4)民事責任制度。民事責任是民事主體違反民事義務所應承擔的民事法律后果。由于責任的存在，才能督促義務人正確履行其應盡的義務，以保障權利人權利的實現。民法借助違約責任、侵權責任制度為市場主體善意行使權利和履行義務提供保障。

2.經濟法

經濟法也是市場經濟制度的基本法，其調整對象主要是國家對市場經濟進行宏觀調控所形成的法律關系。經濟法與民商法協調互補，構成現代市場經濟社會調整經濟關系的兩大法律體系。經濟法對市場經濟的調整主要包括如下內容：

(1)調整和規制政府的宏觀經濟管理活動。如企業的市場準人、計劃法、財稅法、金融法、會計法、銀行業法、金融監管法律制度、土地法等。

(2)調整和規制政府對市場的管理活動。如反壟斷法、反不正當競爭法、價格法、產品質量法、消費者權益保護法、食品安全法等。

(3)調整和規制國家直接從事的經濟行為。如政府采購法、國有資產管理法等。

3.其他法律部門

除了民商法和經濟法，調整社會主義市場經濟的主要法律部門還包括勞動法、環境法、社會保障法等法律部門。在最為廣泛的意義上，對市場經濟的法律調整，是包括憲法、刑法、行政法、訴訟法等整個有中國特色社會主義法律體系的任務。

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（責任編輯：中大編輯）

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