二、公共財政的基本職能

考試內容：掌握公共財政各項職能的含義及實現(xiàn)職能的機制和手段。

在社會主義市場經(jīng)濟條件下，公共財政職能主要有：資源配置、收入分配、經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展職能。

(一)資源配置職能——實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置

1資源配置職能的含義

通過財政收支，引導社會資金流向，彌補市場缺陷，最終實現(xiàn)全社會資源配置效率的最優(yōu)狀態(tài)。

2公共財政配置資源的范圍

公共財政配置資源范圍的大小取決于政府職能范圍的大小。主要是市場配置無效而又為社會公共需要的公共物品和服務。

在市場經(jīng)濟條件下，財政配置的范圍包括：

(1)滿足政府執(zhí)行職能的需要;

(2)市場不能有效提供而社會又需要的準公共物品和服務的支出;

(3)對社會資源配置的引導支出。

3公共財政配置社會資源的機制和手段

(1)根據(jù)政府職能的動態(tài)變化確定社會公共需要的基本范圍，確定公共財政收支占國內生產(chǎn)總值的合理比例，從總量上實現(xiàn)高效的社會資源配置;

(2)優(yōu)化財政支出結構;

(3)為公共工程提供必要的資金保障;

(4)通過政府直接投資、財政貼息、稅收優(yōu)惠等方式，引導和調節(jié)社會投資方向，提高社會整體投資效率;

(5)通過體制、機制改革，提高財政自身管理和運營效率。

例題：財政資源配置職能范圍的大小取決于( )。

A財政收入的多少

B財政支出的多少

C政權機關的設置

D政府的職能范圍

『正確案』D

(二)收入分配職能

1收入分配職能的目標——實現(xiàn)公平分配

2財政實現(xiàn)收入分配職能的機制和手段

(1)根據(jù)市場和政府的職責分工，明確市場和財政對社會收入分配的范圍和界限;

(2)加強稅收調節(jié)：如企業(yè)所得稅、個人所得稅、遺產(chǎn)稅和資源稅;

(3)發(fā)揮財政轉移支付作用;

(4)發(fā)揮公共支出的作用。

例題：

1收入分配職能的目標是( )。

A實現(xiàn)按勞分配

B完善收入體制

C實現(xiàn)共同富裕

D實現(xiàn)公平分配

『正確案』D

2(2005年)財政實現(xiàn)收入分配職能的手段主要是( )。

A稅收

B轉移支付

C公共支出

D國債

E財務管理

『正確案』ABC

3(2007年)下列實現(xiàn)公共財政職能的手段中，屬于實現(xiàn)收入分配職能的手段有( )。

A征收企業(yè)所得稅

B征收遺產(chǎn)稅

C開征資源稅調節(jié)自然資源形成的級差收入

D征收個人所得稅

E優(yōu)化財政支出結構

『正確案』ABCD

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（責任編輯：中大編輯）

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