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經濟師考試初級經濟基礎輔導講義(24)

二、影響財政收入規模的主要因素

保證財政收入的穩定增長，是世界各國的主要財政目標之一。

(一)財政收入規模的衡量指標

考試內容：財政收入規模的衡量指標

衡量財政收入規模的指標可以分為絕對量指標和相對量指標。

絕對量指標是指一定時期內財政收入的實際數量。

相對量指標是指一定時期內財政收入與有關經濟指標的比率，通常用財政收入占國內生產總值的比重來表示，該指標綜合反映政府占有和支配社會資源的程度，反映政府調控經濟的能力和對社會資源配置的影響程度。還有經常用的一個指標是中央財政收入占全國財政收入的比重，該指標可以用來衡量和反映中央政府集中財力的程度和宏觀調控的能力。

(二)影響財政收入規模的主要因素

1.經濟發展水平：經濟發展水平越高，財政收入占國內生產總值的比重越大。

2.生產技術水平：促進技術進步，提高經濟效益，是增加財政收入的有效途徑。

3.經濟結構：各產業、部門、產品對財政收入的貢獻能力不同。

4.分配制度和分配政策因素：通過調整分配制度和分配政策可調整財政收入分配進而影響財政收入規模。

5.價格因素

這種影響主要表現在兩個方面：一是價格總水平升降對財政收入的影響;二是現行財政收入制度。

(三)財政收入規模的確定

考試內容：財政收入規模的確定

1.效率和公平的標準

效率標準，就是要考慮既定的財政收入規模是否有利于促進社會資源的充分有效利用和國民經濟的又好又快發展。

公平標準，就是在確定財政收入規模時，要公平地分配財政稅收負擔。

2.“兩個比重”

我國通常用兩個比重來間接地反映效率與公平的兼顧程度。

“兩個比重”就是指全國財政收入占國內生產總值的比重和中央財政收入占全國財政收入的比重。

三、政府債務收入

(一)政府債務收入的涵義和特征

考試內容：政府債務收入的涵義和特征(掌握)

政府債務收入：政府以債務人身份，依據有借有還的信用原則取得的資金來源，是一種有償形式的、非經常性的財政收入。

方式：發行國債。

我國現行預算法規定，“除法律和國務院另有規定外，地方政府不得發行地方政府債券”。

政府債務收入的特征：1.有償性;2.自愿性;3.靈活性

(二)政府債務的經濟影響

考試內容：政府債務的經濟影響(掌握)

1.積極影響：

(1)彌補財政赤字。發行公債最初的目的，是為了彌補財政赤字。彌補財政赤字的三種途徑：增加稅收、發行國債、向銀行透支。用債務形式彌補財政赤字副作用較小。

(2)籌集政府投資資金。

(3)調節經濟：在現代市場經濟條件下，發行公債是政府進行宏觀調控的重要工具之一。

2.消極影響

(1)如果不考慮政府償還能力，長期實行赤字財政政策，通過發行公債取得收入彌補財政赤字，會成為財政的沉重負擔。

(2)會增加納稅人的負擔。償還公債的最終收入來源是稅收。

(3)政府取得公債收入，可能會產生財政“擠出效應”。

(4)有可能引發通貨膨脹。

(三)政府債務收入規模的衡量指標

考試內容：政府債務收入規模的衡量指標(掌握)

提示：掌握三個指標的名稱及各自的概念。

1.國債依存度：用當年國債發行額占中央財政支出的比重來衡量。

2.國債負擔率

到當期為止，政府歷年發行公債尚未償還的累計余額與當年GDP的比例關系。反映國家累計債務的總規模，是研究控制債務總量和防止出現債務危機的重要依據。

3.國債償債率

當年到期還本付息的國債總額占當年財政收入的比例。這一指標反映財政還本付息的能力。

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（責任編輯：中大編輯）

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