第二節(jié)　建設(shè)項目評價

1.財務(wù)評價

1.1 財務(wù)評價概述

■經(jīng)營性項目

◇盈利能力

◇償債能力

◇賬務(wù)生存能力

■非經(jīng)營性項目

◇財務(wù)生存能力

■不確定性分析

◇盈虧平衡分析

◇敏感性分析

1.2 財務(wù)盈利能力分析(四指標)

■財務(wù)內(nèi)部收益率(IRR)

◇凈現(xiàn)值等于零(NPV=0)時的折現(xiàn)率

◇反應(yīng)項目的盈利能力

◇如果該收益能力大于等于基準收益率或設(shè)定的折現(xiàn)率，表明項目可接受，如小于基準收益率，則方案不可接受

◇解等式非常復雜，所以一般用插值法

→r1 時，凈現(xiàn)值為NPV1 >0

→r2 時，凈現(xiàn)值為NPV2 <0

1.3 償債能力分析(三指標)

■利息備付率(ICR)

◇指在付借款償還期內(nèi)的息稅前利潤(EBIT)與應(yīng)付利息(PI)的比值

◇從付息資金來源角度反映項目償付債務(wù)利息的保障程度

◇利息備付率應(yīng)分年計算

◇利息備付率高，表明利息償付的保障程度高，大于1或滿足債權(quán)人的要求時可行

2.經(jīng)濟費用效益分析

2.1 經(jīng)濟費用效益分析概述

■是從資源合理配置的角度，分析項目投資的經(jīng)濟效率和對社會福利所做出的貢獻，評價項目的經(jīng)濟合理性

■下列類型項目應(yīng)做經(jīng)濟費用效益分析

◇具有壟斷特征的項目

◇產(chǎn)出具有公共產(chǎn)品特征的項目

◇外部效果顯著的項目

◇資源開發(fā)項目

◇涉及國家經(jīng)濟安全的項目

◇受過度行政干預的項目

■計算方法

◇采用影子價格計算

◇投入的自然資源，無論財務(wù)上是否付費，都必須測算其經(jīng)濟費用

◇不可再生自然資源的影子價格按資源的機會成本計算

◇可再生自然資源的影子價格按資源再生費用計算

◇采用社會折現(xiàn)率對未來經(jīng)濟效益和費用進行折現(xiàn)

2.2 經(jīng)濟凈現(xiàn)值(ENPV)

■將每一期的經(jīng)濟效益流與經(jīng)濟費用流的差額，用社會折現(xiàn)率折現(xiàn)到建設(shè)期初的現(xiàn)值之和

■ENPV等于或大于0，表明項目可以達到社會折現(xiàn)率的效益水平，可以接受

2.3 經(jīng)濟內(nèi)部收益率(EIRR)

■經(jīng)濟凈現(xiàn)值等于0時的折現(xiàn)率

■如EIRR等于或大于社會折現(xiàn)率，表明項目資源配置效率達到了可以接受的水平，可行

2.4 經(jīng)濟效益費用比

■累計的經(jīng)濟效益折現(xiàn)值之和與累計的經(jīng)濟費用的折現(xiàn)值之比

■比值大于1，表明項目資源配置的水平可被接受

3.費用效果分析

3.1 費用效果分析概述

■是指通過比較項目預期的效果與支付的費用，判斷項目的費用有效性或經(jīng)濟合理性

■適用范圍-適用于效果難于或不能貨幣化，或貨幣化的效果不是項目目標的主體時

4.區(qū)域經(jīng)濟與宏觀經(jīng)濟影響分析

4.1 概念

■區(qū)域經(jīng)濟影響分析

■宏觀經(jīng)濟影響分析

■分析重點是項目與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和國家長遠規(guī)劃的關(guān)系

■分析內(nèi)容

◇直接貢獻和間接貢獻

◇有利影響和不利影響

4.2 適用區(qū)域與宏觀經(jīng)濟分析的項目

■項目投資巨大、工期超長(跨五年計劃或十年規(guī)劃)

■項目對國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)以及群體利益格局有較大的改變

■項目導致技術(shù)進步和技術(shù)轉(zhuǎn)變

■項目對生態(tài)與環(huán)境影響大

■項目對國家經(jīng)濟安全影響較大

■項目對區(qū)域或國家財政收支影響較大

■項目的投入或產(chǎn)出對進出品影響大

■其它重大影響項目

4.3 區(qū)域經(jīng)濟與宏觀經(jīng)濟分析內(nèi)容

■直接貢獻、間接貢獻、有利影響和不利影響

4.4 區(qū)域經(jīng)濟與宏觀經(jīng)濟分析指標體系

■總量指標

◇增加值、凈產(chǎn)值、純收入、財政收入

■結(jié)構(gòu)指標

◇三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、影響力結(jié)構(gòu)

■社會與環(huán)境指標

◇就業(yè)效果指標、收益分配效果指標、資源合理利用指標、環(huán)境效果指標

■國力適應(yīng)性指標

◇項目使用的資源占全部資源總量的百分比

◇財政資金投入占財政收入或支出的百分比

5.建設(shè)項目環(huán)境評價

5.1 環(huán)境評價的一般規(guī)定

■概念

◇是指對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，提出預防或減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度

■三同時制度

◇配套的污染環(huán)境防治設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用

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（責任編輯：中大編輯）

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