第十七章 勞動法律與執(zhí)法

(一) 知道、了解

勞動法律責任

勞動法律責任的特點：

1. 以違法行為存在為前提;

2. 以法律制裁為必然后果;

3. 由國家強制力保證實施;

4. 由國家特別授權(quán)的機關(guān)來執(zhí)行。

勞動法律責任形式，主要有三種，即行政責任、民事責任和刑事責任。

社會保險法律責任

從責任主體分，包括：用人單位責任、勞動者責任、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)責任和其他主體責任。

騙取社會保險基金支出或者騙取社會保險待遇的法律責任

(1) 社會保險有關(guān)單位及其工作人員或者個人以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會保險基金支出或者騙取社會保險待遇的，應(yīng)當退回騙取的金額，并處騙取金額2倍以上5倍以下的罰款;屬于社會保險服務(wù)機構(gòu)的，解除服務(wù)協(xié)議;直接主管人員和其他直接責任人員有執(zhí)業(yè)資格的，依法吊銷其執(zhí)業(yè)資格。

(2) 《工傷保險條例》規(guī)定，用人單位、工傷職工或者其近親屬騙取工傷保險待遇，醫(yī)療機構(gòu)、輔助器具配置機構(gòu)騙取工傷保險基金支出的，由社會保險行政部門責令退還，處騙取金額2倍以上5倍以下的罰款;情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反社會保險基金管理的法律責任

(1) 違反法律規(guī)定，隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用社會保險基金或者違規(guī)投資運營的，由社會保險行政部門、財政部門、審計機關(guān)責令追回;有違法所得的，沒收違法所得;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

有關(guān)行政部門和單位及其工作人員違反《社會保險法》的法律責任

(1) 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)及其工作人員未履行社會保險法定職責的，社會保險費征收機構(gòu)擅自更改社會保險費繳費基數(shù)、費率，導(dǎo)致少收或者多收社會保險費的，由有關(guān)行政部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。有關(guān)行政部門、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、社會保險費征收機構(gòu)及其工作人員泄露用人單位和個人信息的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;給用人單位或者個人造成損失的，應(yīng)當承擔賠償責任。

例題：用人單位、工傷職工或者其近親屬騙取工傷保險待遇，醫(yī)療機構(gòu)、輔助器具配置機構(gòu)騙取工傷保險基金支出的，由社會保險行政部門責令退還，處騙取金額( )的罰款;情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

A. 1～3倍

B. 2～5倍

C. 1～5倍

D. 5倍以上

【答案解析】B

勞動監(jiān)察，亦稱人力資源社會保障監(jiān)察

勞動監(jiān)察的屬性包括：法定性、行政性、專門性、強制性

例題：勞動監(jiān)察的屬性，包括( )。

A. 法定性

B. 專業(yè)性

C. 強制性

D. 行政性

E.獨立性 【答案解析】ACD

勞動監(jiān)察的形式主要有4種：

1. 主動到用人單位及其丁作場所進行檢查的日常巡視檢查;

2. 通過任何組織和個人舉報、投訴對用人單位可能存在的違法行為進行的專案查處;

3. 針對一定時期問題比較集中或重要的事項開展的專項大檢查;

4. 審查用人單位按照要求報送的遵守勞動和社會保險法律法規(guī)的書面材料。

勞動監(jiān)察處罰的方式主要有5種：責令用人單位改正、警告、罰款、沒收違法所得、吊銷許可證

勞動監(jiān)察機構(gòu)的設(shè)置：(根據(jù)《勞動法》及《人力資源社會保障監(jiān)察條例》的規(guī)定)

1. 國務(wù)院人力資源社會保障行政部門主管全國的勞動監(jiān)察工作。

2. 縣級以上地方人民政府人力資源社會保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的勞動監(jiān)察工作。

1) 人力資源社會保障行政部門是勞動監(jiān)察主體

2) 人力資源社會保障行政部門可以委托符合監(jiān)察執(zhí)法條件的組織具體實施勞動監(jiān)察工作。

3) 此外，省級人力資源社會保障行政部門可以根據(jù)工作需要，依據(jù)《行政處罰法》、《社會保險費征繳監(jiān)督檢查辦法》的有關(guān)規(guī)定，委托省級勞動監(jiān)察機構(gòu)實施勞動監(jiān)察。

勞動監(jiān)察機構(gòu)主要職責：(根據(jù)《勞動法》及《人力資源社會保障監(jiān)察條例》的規(guī)定)

1. 宣傳人力資源社會保障法律法規(guī)，督促用人單位貫徹執(zhí)行;

2. 監(jiān)督檢查用人單位遵守人力資源社會保障法律法規(guī)的情況;

3. 受理對違反人力資源社會保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為的舉報、投訴;

4. 依法糾正和查處違反人力資源社會保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為。

勞動監(jiān)察機構(gòu)在進行勞動監(jiān)察時，可采取的行政處罰主要有：申誡罰、財產(chǎn)罰和行為罰。

例題：勞動監(jiān)察處罰方式，主要有( )。

A. 吊銷許可證

B. 責令改正

C. 提起訴訟

D.沒收違法所得

E.警告

【答案解析】ABDE

具體講，主要有以下4類：警告、罰款、沒收違法所得、吊銷許可證

勞動監(jiān)察的實施

1. 管轄：

1) 對用人單位的勞動監(jiān)察，由其所在地的縣級或者設(shè)區(qū)的市級人力資源社會保障行政部門管轄

2) 上級人力資源社會保障行政部門根據(jù)工作需要，可以調(diào)查處理下級人力資源社會保障行政部門管轄的案件

3) 人力資源社會保障行政部門對勞動監(jiān)察管轄發(fā)生爭議的，報請共同的上一級人力資源社會保障行政部門指定管轄

4) 人力資源社會保障行政部門認為單位有違反勞動和社會保險法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為，需要進行調(diào)查處理的，應(yīng)當及時立案。

2. 人力資源社會保障行政部門實施勞動監(jiān)察，有權(quán)采取下列調(diào)查、檢查措施：

1) 進入用人單位的勞動場所進行檢查

2) 就調(diào)查、檢查的事項詢問有關(guān)人員

3) 要求用人單位提供與調(diào)查、檢查事項相關(guān)的文件資料，并作出解釋和說明，必要時可以發(fā)出調(diào)查詢問書

4) 采取記錄、錄音、錄像、照相或者復(fù)制等方式收集有關(guān)情況和資料

5) 委托會計事務(wù)所對用人單位工資支付、繳納社會保險費的情況進行審計

6) 法律、法規(guī)規(guī)定可以由人力資源社會保障行政部門采取的其他調(diào)查、檢查措施

3. 人力資源社會保障行政部門對事實清楚、證據(jù)確鑿、可以當場處理的違反勞動和社會保險法律、法規(guī)或正規(guī)章的行為有權(quán)當場予以糾正。

勞動監(jiān)察程序(根據(jù)《勞動監(jiān)察條例》)

1. 立案。

1) 以日常巡視檢查、審查用人單位按照要求報送的書面材料，以及接受舉報投訴等形式進行

2) 當認為單位有違反勞動和社會保險法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為，需要進行調(diào)查處理的時，應(yīng)當及時立案

2. 調(diào)查。

1) 自立案之日起60個工作日內(nèi)完成

2) 情況復(fù)雜的，經(jīng)人力資源社會保障行政部門負責人批準，可以延長30個工作日

3. 處理。

1) 調(diào)查查證并聽取當事人的申辯

2) 根據(jù)調(diào)查、檢查結(jié)果，做出處理決定

4. 告知。

此外，如果違反勞動和社會保險法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為在2年內(nèi)未被人力資源社會保障行政部門發(fā)現(xiàn)，也未被舉報、投訴的，人力資源社會保障行政部門不再查處。

期限計算：①自該行為發(fā)生之日起計算

②如該行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，應(yīng)自行為終了之日起計算

勞動監(jiān)察的主要內(nèi)容(根據(jù)《勞動監(jiān)察條例》)

1. 對實施勞動合同制度的情況監(jiān)督檢查

1) 用人單位制定直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度及其執(zhí)行的情況

2) 用人單位與勞動者訂立和接觸勞動合同的情況

3) 勞務(wù)派遣單位和用工單位遵守勞務(wù)派遣有關(guān)規(guī)定的情況

4) 用人單位遵守國家關(guān)于勞動者工作時間和休息、休假規(guī)定的情況

5) 用人單位支付勞動合同約定的勞動報酬和執(zhí)行最低工資標準的情況

6) 用人單位參加各項社會保險和繳納社會保險費的情況

2. 對用人單位和個人遵守社會保險法律、法規(guī)情況的監(jiān)督

Ø 實施監(jiān)督檢查時，被檢查的用人單位和個人應(yīng)當如實提供與社會保險有關(guān)的資料，不得拒絕檢查或者謊報、瞞報。

3. 對就業(yè)促進法律的監(jiān)督檢查

Ø 建立舉報制度，受理對違反《就業(yè)促進法》行為的舉報，并及時予以核實處理

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