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二、工程建設監理的主要工作任務和內容

監理的基本方法是控制，基本工作是"三控"、"兩管"、"一協調"。"三控"是指監理工程師在工程建設全過程中的工程進度控制、工程質量控制和工程投資控制；"兩管"是指監理活動中的合同管理和信息管理；"一協調"是指全面的組織協調。

(1)工程進度控制是指項目實施階段(包括設計準備、設計、施工、使用前準備各階段)的進度控制。其控制的目的是：通過采用控制措施，確保項目交付使用時間目標的實施。

(2)工程質量控制，實際上是指監理工程師組織參加施工的承包商，按合同標準進行建設，并對形成質量的諸因素進行檢測、核驗，對差異提出調整、糾正措施的監督管理過程，這是監理工程師的一項重要職責。在履行這一職責的過程中，監理工程師不僅代表了建設單位的利益，同時也要對國家和社會負責。

(3)工程投資控制不是指投資越省越好，而且指在工程項目投資范圍內得到合理控制。項目投資控制的目標是使該項目的實際投資小于或等于該項目的設計投資(業主所確定的投資目標值)。

總之，要在計劃投資范圍內，通過控制的手段，以實現項目的功能、建筑的造型和質量的優化。

(4)合同管理。建設項目監理的合同管理貫穿于合同的簽訂、履行、變更和終止等活動的全過程，目的是保證合同得到全面實際的履行。

(5)信息管理。建設項目的監理工作是圍繞著動態目標控制展開的，而信息則是目標控制的基礎。信息管理就是由電子計算機為輔助手段對有關信息的收集、儲存、處理等。信息管理的內容是：信息流程結構圖(反應各參加單位間的信息關系)；信息目錄表(包括信息名稱、信息提供者、提供時間、信息接受者、信息的形式)；會議制度(包括會議的名稱、主持人、參加入、會議舉行的時間)；信息的編碼系統；信息的收集、整理及保存制度。

(6)協調是建設監理能否成功的關鍵。協調的范圍可分為內部的協調和外部的協調。內部的協調主要是工程項目系統內部人員、組織關系、各種需求關系的協調。外部的協調包括與業主有合同關系的承建單位、設計單位的協調和與業主沒有合同關系的政府有關部門、社會團體及人員的協調。

例題1：工程建設監理的基本方式是控制，其中的"三控"工作是指工程( )控制。（2008年房地產經紀人制度試題）

A．進度 B．人員 C．質量 D．安全 E．投資

答案：ACE

解析："三控"是指監理工程師在工程建設全過程中的工程進度控制、工程質量控制和工程投資控制。

三、建設工程的監理

實行監理的建設工程，建設單位應當委托具有相應資質等級的工程監理單位進行監理，也可以委托具有工程監理相應資質等級并與被監理工程的施工承包單位沒有隸屬關系或者其他利害關系的該工程的設計單位進行監理。

1．建設工程監理范圍

下列建設工程必須實行監理：

(1)國家重點建設工程；

(2)大、中型公用事業工程；

(3)成片開發建設的住宅小區工程；

(4)利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；

(5)國家規定必須實行監理的其他工程。

例題：下列建設工程必須實行監理的是( )。（2002年房地產估價師制度試題）

A．三峽水利工程 B．農民個人出資自建住宅

C．利用亞洲開發銀行貸款工程 D．利用外國政府援助資金的工程

E．民營企業家投資開發建設的住宅小區工程

答案：ACDE

解析：建設工程監理范圍包括：國家重點建設工程；大、中型公用事業工程；成片開發建設的住宅小區工程；利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；國家規定必須實行監理的其他工程。

2．建設工程監理單位的質量責任和義務

(1)工程監理單位應當依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承擔工程監理業務。禁止工程監理單位超越本單位資質等級許可的范圍或者以其他工程監理單位的名義承擔工程監理業務。禁止工程監理單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔工程監理業務。工程監理單位不得轉讓工程監理業務。

(2)工程監理單位與被監理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系的，不得承擔該項建設工程的監理業務。

(3)工程監理單位應當依照法律、法規以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對施工質量實施監理，并對施工質量承擔監理責任。

(4)工程監理應當選派具備相應資格的總監理工程師和監理工程師進駐施工現場。未經監理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工，未經總監理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。

(5)監理工程師應當按照工程監理規范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設工程實施管理。

注：旁站是指在關鍵部位或關鍵工序施工過程中由監理人員在現場進行的監督活動。

巡視是指監理人員對正在施工的部位或工序現場進行的定期或不定期的監督活動，巡視是一種"面"上的活動，它不限于某一部位或過程，而旁站則是"點"的活動，它是針對某一部位或工序。

"平行檢驗",是指一方是承包單位對自己負責施工的工程項目進行檢查驗收,而另一方是監理機構,他是受建設單位的委托,在施工單位自檢的基礎上,按照一定的比例,對工程項目進行獨立檢查和驗收。

四、建設監理程序與管理

(1)建設監理程序。監理單位應根據所承擔的監理任務，組建工程建設監理機構。承擔工程施工階段的監理，監理機構應進駐施工現場。

工程建設監理一般按下列程序進行；①編制工程建設監理規劃；②按工程建設進度、分專業編制工程建設監理細則；③按照建設監理細則進行建設監理；④參與工程竣工驗收，簽署建設監理意見；⑤建設監理業務完成后，向項目法人提交工程建設監理檔案資料。

(2)監理企業資質審查與管理。《工程監理企業資質管理規定》對監理企業的資質審查、分級標準、申請程序、監理業務范圍及管理機構與相應職責均做了詳細的規定。

監理企業的資質根據其人員素質、專業技能、管理水平、資金數量及實際業績分為甲、乙、丙三級。

設立監理企業或申請承擔監理業務的企業到工商行政管理部門登記注冊并取得企業法人營業執照后，方可到建設行政主管部門辦理資質申請手續，經資質審查合格取得《工程監理企業資質證書》后才可從事監理活動。

(3)監理工程師的考試、注冊與管理。《監理工程師資格考試和注冊試行辦法》規定監理工程師應先經資格考試，取得《監理工程師資格證書》，再經監理工程師注冊機關注冊，取得《監理工程師崗位證書》，并被監理單位聘用，方可從事工程建設監理業務。未取得兩證或兩證不全者不得從事監理業務；已注冊的監理工程師不得以個人名義從事監理業務。

對國外及港、澳、臺地區的工程建設監理人員來內地執業的注冊管理辦法有專門規定。

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（責任編輯：中大編輯）

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