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財政與稅收

1、什么是公共財政?

也叫國家財政，是在市場經(jīng)濟條件下，以政府為主體，從社會上取得收入并將收入用于滿足社會公共需要而進行的收支活動。其核心是滿足社會公共需要，其本質(zhì)要求是要有公眾參與決策、參與管理、參與監(jiān)督。

2、公共財政的特征是什么?

(1)彌補市場失靈

(2)提供公平服務(wù)

(3)非營利性

(4)法治性

3、財政的職能

(1)資源配置職能

財政的資源配置職能，就是將一部分國民收入集中起來，形成財政收入，然后通過財政支出的分配活動，由政府提供公共物品或公共服務(wù)，引導社會資金的流向，實現(xiàn)宏觀調(diào)控目標，優(yōu)化資源配置的職能。財政配置的機制和手段主要有：

ü 根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟條件下的政府職能確定社會公共需要的基本范圍，確定財政收支占國內(nèi)生產(chǎn)總值的合理比例;

ü 優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu);

ü 合理安排政府投資的規(guī)模、結(jié)構(gòu)，保證國家的重點建設(shè)：

ü 通過政府投資、稅收和補貼，調(diào)節(jié)社會投資方向，提高社會投資的總體效益。

(2) 收入分配

財政通過調(diào)整收入分配，促進社會公平的職能。稅收是調(diào)節(jié)收入分配的主要手段：如通過企業(yè)所得稅調(diào)節(jié)公司的利潤水平;通過個人所得稅調(diào)節(jié)個人的勞動收入和非勞動收入，使之維持在一個合理的差距范圍內(nèi);通過資源稅調(diào)節(jié)由于資源條件和地理條件而形成的級差收入;通過遺產(chǎn)稅、贈與稅調(diào)節(jié)個人財產(chǎn)分布，等等。從支出方面看，財政可以通過轉(zhuǎn)移性支出，如社會保障支出、救濟支出、補貼等，使每個社會成員得以維持起碼的生活水平和福利水平。

(3)穩(wěn)定經(jīng)濟職能

財政的穩(wěn)定經(jīng)濟職能就是保持總供給和總需求平衡的職能。當總需求大于總供給時，財政可以實行緊縮政策，減少支出和增加稅收;反之，當總需求小于總供給時，可以采取適度寬松的財政政策，增加政府支出、減少稅收。

財政制度具有“自動穩(wěn)定器”的作用，即財政稅收制度中存在一些有助于自動“熨平”經(jīng)濟波動的制度性安排，當經(jīng)濟出現(xiàn)波動時，會使政府收入和政府支出自動發(fā)生變化，使經(jīng)濟自動達到穩(wěn)定的效果，如累進所得稅和失業(yè)救濟金制度等。

4、政府預算的含義和職能

政府預算，是具有法律規(guī)定和制度保證的、經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷾实恼甓蓉斦罩в媱潯Ｆ渚唧w涵義包括: (1)從形式上看，政府預算是一個具有法律地位和技術(shù)性的文件，是財政年度預算收入和支出的一覽表，反映政府在財政年度內(nèi)預計財政收支總額及其結(jié)構(gòu)間的平衡關(guān)系;(2)從內(nèi)容上看，政府預算是政府對財政收支的計劃安排，反映了可供政府集中支配財政資金數(shù)量的多少; (3)從本質(zhì)上看，政府預算是國家和政府意志的體現(xiàn)，政府預算需要經(jīng)過國家權(quán)力機關(guān)審查和批準才能生效，是一個重要的法律性文件(屬于年度立法)，政府預算從編制、審查批準、執(zhí)行、調(diào)整和決算，都要依照法律規(guī)定進行。

在現(xiàn)代經(jīng)濟社會條件下，政府預算一般具有三大職能:

1.反映政府部門活動或工作狀況的職能、作為財政收支安排的一個基本計劃，政府預算反映和規(guī)定了政府在預算年度內(nèi)的工作或活動范圍、方向和重點。

2.監(jiān)督政府部門收支運作情況的職能。

3.控制政府部門支出的職能。

考試專題

（責任編輯：xll）

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