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投資項目管理師考試宏觀經濟政策第七章

21 世紀頭 20 年，我國將全面建設小康社會，對礦產資源的需求總量將持續擴大。必 須加強礦產資源的調查、勘查、開發、規劃、管理、保護與合理利用，實施可持續發展戰略，走新型工業化道路，努力提高礦產資源對經濟社會發展的保障能力。

我國將繼續按照 有序有償、供需平衡、結構優化、集約高效的要求，通過實施有效的礦產資源政策，大力發展循環經濟，最大限度地發揮礦產資源的經濟效益、社會效益和環境效益。我國在資源 的開發和利用方面將繼續堅持以下原則：

一是堅持可持續發展戰略。主要是落實保護資源措施，正確處理經濟發展與資源保護

的關系。在保護中開發，在開發中保護。加強礦產資源勘查，合理開發和節約使用資源， 努力提高資源綜合利用效率，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。

二是堅持市場經濟體制改革方向。在國家產業政策與規劃的引導下，充分發揮市場在

礦產資源配置中的基礎性作用，建立政府宏觀調控與市場運作相結合的資源優化配置機制。加強對礦產資源開發總量的調控，培育和規范探礦權和采礦權市場，促進礦產資源勘查開 發投資主體多元化和經營規范化，

切實維護國家所有者、探礦權和采礦權人的合法權益。三是堅持區域礦產資源勘查、開發與環境保護協調發展。

統籌規劃，正確處理東部地 區與西部地區、發達地區與欠發達地區，礦產資源勘查與開發，國有礦山企業與非國有礦 山企業以及規模開發與小礦開采之間的關系。

推進西部大開發戰略，加快西部地區礦產資源特別是優勢礦產和國內緊缺礦產的勘查開發，支持礦業城市、老礦山尋找接替資源，促 進區域經濟協調發展和礦產資源勘查開發的健康發展。堅持礦產資源開發與照顧民族地區

利益相結合。按照預防為主、防治結合的方針，加強對礦山環境的保護和恢復治理。 四是堅持擴大對外開放與合作。改善投資環境，鼓勵和吸引國外投資者勘查開發中 I

雪礦產資源。按照世界貿易組織規則和國際通行做法，開展礦產資源的國際合作，實現資 源互補互利。

五是堅持科技進步與創新。實施科技興國戰略，加強礦產資源調查評價、勘查開發及綜合利用、礦山環境污染防治等關鍵技術和成果的攻關和推廣應用，加強新能源、新材料 技術和海洋礦產資源開發等高新技術的研究與開發，加強新理論、新方法、新技術等基礎研究。提高勞動者素質，培養一批掌握先進科學理論、有創新能力的礦產資源勘查開發科 技隊伍和人才，促進礦產資源勘查與開發由傳統產業向現代產業、由勞動密集型向技術密集型、由粗放經營向集約經營的轉變。’

六是堅持依法嚴格管理礦產資源。健全法制，大力推進依法行政，加強對礦產資源勘

查開發的監督管理。整頓和規范礦產資源管理秩序，促進礦產資源保護與合理利用的法制 化、規范化和科學化。

七是實行礦產資源有償使用制度。根據《礦產資源法》，我國自 1994 年起對采礦權人征收礦產資源補償費，從 1998 年起對探礦權人、采礦權人收取探礦權使用費、采礦權使用 費和國家出資勘查形成的探礦權價款、采礦權價款。

從而結束了無償開采礦產資源的歷史。

征收礦產資源補償費(海上和陸上合作開采油氣資源繳納礦區使用費)，體現了國家作為礦 產資源所有者的權益，建立了促進礦產資源保護和合理開發利用的經濟激勵機制。

對在西 部地區、少數民族地區、政府確定的邊遠貧困地區和海域從事符合條件的礦產資源勘查開采活動，可以免繳或減繳探礦權采礦權使用費與價款。政府征收的礦產資源補償費納入國 家預算，實行專項管理，主要用于礦產資源勘查。

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（責任編輯：中大編輯）

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