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投資項目管理師考試宏觀經濟政策第二章

2.5 區域經濟與社會協調發展規劃

2.5.1 形成合理的區域發展格局 由于自然地理條件、原有經濟基礎、歷史文化傳統和市場潛力等方面的原因，我國各

地形成了經濟和社會發展水平不同的區域。區域規劃就是對跨省區地域的規劃，是國家級發展規劃的具體化，是國家級發展規劃總系統中的子系統。

改革開放 20 多年來，我國為實現區域協調發展，進行了卓有成效的探索。 在“十五”計劃時期，針對區域發展的新態勢，提出“積極推動區域協調發展”，實

施西部大開發，振興東北地區等老工業基地，促進中部地區崛起，鼓勵東部地區加快發展整體戰略部署，實行符合各地特點，發揮比較優勢、各有側重又緊密聯系的區域發展戰略。

“十一五”規劃要繼續堅持“積極推動區域協調發展”的要求。

(1)東部地區的發展格局 東部地區包括北京、天津、河北、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東和海南 10

省(直轄市)。改革開放以來，東部地區經濟一直以遠高于全國平均水平的速度發展，一路領跑全國經濟。東部區位優勢明顯，經濟實力雄厚，基礎設施比較完善，對外開放程度高，科技教育發達，人才資源豐富，具有繼續率先發展的優勢和條件。

“十一五”時期，東部地區要努力提高自主創新能力，加快實現結構優化升級和增長

方式轉變，提高外向型經濟水平，增強國際競爭力和可持續發展能力。要充分發揮優勢， 發展視野要寬、思路要新、起點要高，在落實科學發展觀，建設和諧社會，改革開放和制度創新等方面要走在前面。

(2)中部地區的發展格局 中部地區包括山西、河南、安徽、湖北、湖南、江西六省。中部地區承接東西，貫通

南北，資源和產品優勢突出，人口眾多，科教實力雄厚，具有明顯的區位優勢和綜合資源 優勢。從我國各地區的發展現狀看，努力促進中部地區崛起已是我國發展新階段整體戰略布局的重要組成部分。

實施促進中部地區崛起戰略，最重要的是要堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，

正確認識和把握中部地區的發展定位和特點，充分發揮比較優勢，以新的思路促進中部崛 起。“十一五”時期，中部地區要抓好糧食主產區建設，發展有比較優勢的能源和制造業， 加強基礎設施建設，加快建立現代市場體系，在發揮承東啟西和產業發展優勢中崛起。中部崛起主要依靠自己的力量，國家將從政策、資金、重大建設布局等方面給予必要的支持。

(3)西部地區的發展格局

西部地區包括重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆和內 蒙古、廣西 12 個省(自治區、直轄市)。2000 年國家實施“西部大開發”戰略以來，國家 在規劃指導、重大工程建設、資金投入、政策措施等方面，對西部地區予以重點支持，使西部大開發各方面的工作都取得重要進展。

但西部開發的任務依然十分艱巨。交通、水利、能源、通信等基礎設施依然薄弱，生

態環境總體惡化的趨勢尚未得到有效控制，水資源短缺矛盾尖銳，教育、衛生、文化等社 會事業發展滯后，人才不足和流失現象還比較嚴重，外資和國內社會資金進入西部地區增長緩慢，經濟發展的體制性障礙突出，自我發展能力不足。

西部大開發在國家戰略布局中占有突出地位，要從政策措施、資金投入、產業布局、

人才開發等方面，進一步加大對西部地區的支持，加強西部大開發優先發展領域、重點開 發地區、重大工程建設的前期工作。西部地區要加快改革開放步伐，加強基礎設施建設和生態環境保護，加快科技教育發展和人才開發，充分發揮資源優勢，大力發展特色產業， 增強自我發展能力。

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（責任編輯：中大編輯）

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