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投資項目管理師考試宏觀經濟政策第二章

(5)深化體制改革和提高對外開放水平 完善落實科學發展觀的體制保障，以轉變政府職能和深化企業、財稅、金融等改革為

重點，加快完善社會主義市場經濟體制，形成有利于轉變經濟增長方式、促進全面協調可 持續發展的機制。進一步擴大對外開放，以開放促改革、促發展。加強改革開放的總體指導和統籌協調，注重把行之有效的改革開放措施規范化、制度化和法制化。

1)著力推進行政管理體制改革。繼續推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市

場中介組織分開，減少和規范行政審批。加快建設法治政府，全面推進依法行政，健全科 學民主決策機制和行政監督機制。

2)堅持和完善基本經濟制度。堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展。加大國 有經濟布局和結構調整力度，進一步推動國有資本向關系國家安全和國民經濟命脈的重要

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行業和關鍵領域集中，增強國有經濟控制力，發揮主導作用。加快國有大型企業股份制改 革，完善公司治理結構。深化壟斷行業改革，實現投資主體和產權多元化。加快建立國有資本經營預算制度，建立健全金融資產、非經營性資產、自然資源資產等監管體制，防止 國有資產流失。繼續深化集體企業改革，發展多種形式的集體經濟。大力發展個體、私營等非公有制經濟，鼓勵和支持非公有制經濟參與國有企業改革，進入金融服務、公用事業、基礎設施等領域，加強和改進對非公有制企業的服務和監管。各類企業都要切實維護職工 合法權益。

3)推進財政稅收體制改革。合理界定各級政府的事權，調整財政支出結構，加快公共

財政體系建設。完善中央和省級政府的財政轉移支付制度，理順省級以下財政管理體制。 完善增值稅制度，實現增值稅轉型。統一各類企業稅收制度。實行綜合和分類相結合的個人所得稅制度。調整和完善資源稅，實施燃油稅，穩步推行物業稅。規范土地出讓收入管 理辦法。

4)加快金融體制改革。推進國有金融企業的股份制改造，深化政策性銀行改革，穩步

發展多種所有制的中小金融企業。完善金融機構的公司治理結構，加強內控機制建設，提 高金融企業的資產質量、盈利能力和服務水平。積極發展股票、債券等資本市場，穩步發展貨幣市場、保險市場、期貨市場。完善金融監管體制，防范和化解金融風險。規范金融 機構市場退出機制，建立相應的存款保險、投資者保護和保險保障制度。穩步推進利率市場化改革，完善有管理的浮動匯率制度，逐步實現人民幣資本項目可兌換。維護金融穩定 和金融安全。

5)推進現代市場體系建設。進一步打破行政性壟斷和地區封鎖，健全全國統一開放市

場，推行現代流通方式。繼續發展土地、技術和勞動力等要素市場，規范發展各類中介組 織，完善商品和要素價格形成機制。進一步整頓和規范市場秩序，加快建設社會信用體系，健全失信懲戒制度。

6)加快轉變對外貿易增長方式。優化進出口商品結構，著力提高對外貿易的質量和效

益。擴大具有自主知識產權、自主品牌的商品出口，控制高能耗、高污染產品出口，鼓勵 進口先進技術設備和國內短缺資源，完善大宗商品進出口協調機制。繼續發展加工貿易，著重提高產業層次和加工深度，增強國內配套能力，促進國內產業升級。大力發展服務貿 易，不斷提高層次和水平。

7)實施互利共贏的開放戰略。深化涉外經濟體制改革，完善促進生產要素跨境流動和

優化配置的體制和政策。繼續積極有效利用外資，切實提高利用外資質量，加強對外資的 產業和區域投向引導，促進國內產業優化升級。繼續開放服務市場，有序承接國際現代服務業轉移。支持有條件的企業“走出去”，按照國際商業規則到境外投資，擴大互利合作 和共同開發。完善對境外投資的協調機制和風險管理，加強對海外國有資產的監管。積極發展與周邊國家的經濟技術合作。在擴大對外開放中，切實維護國家經濟安全。

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（責任編輯：中大編輯）

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