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一、內容提要

1、宏觀經濟的運行

2、宏觀調控的功能

3、宏觀調控的目標

4、宏觀調控的主要指標

二、重點、難點

宏觀調控的主要方式和手段

三、內容講解

《大綱要求》：

(一)、熟悉宏觀經濟的運行

(二)、熟悉宏觀調控的功能

(三)、掌握宏觀調控的目標

(四)、掌握宏觀調控的主要指標

1.宏觀調控

宏觀調控是一個國家的中央政府運用經濟、法律和必要的行政手段，對國民經濟發展和市場經濟運行總體所進行的具有全局意義的調節和控制，是對宏觀經濟的調節和控制，宏觀調控就是宏觀經濟調控。

宏觀調控由宏觀調控功能、宏觀調控目標、宏觀調控手段和方式以及宏觀調控主體等，構成一個有機的體系，即宏觀調控體系。

1.1宏觀經濟的運行

宏觀經濟和微觀經濟的概念屬于西方經濟學。宏觀經濟是指國民經濟全局性、總體性、全社會范圍的經濟活動。

一個國家的宏觀經濟，是按照一定的層次結構和運行調節機制組織起來的復雜多變的有機大系統，其主要內容包括：社會總需求和總供給、經濟增長與經濟波動、經濟總量與經濟結構、消費與投資、通貨膨脹與通貨緊縮、產業結構與生產力布局、就業與分配以及國際收支平衡等國民經濟總循環和總平衡問題。

(1)宏觀經濟與微觀經濟的關系

宏觀經濟學以整個社會活動作為考察對象，研究國民經濟生產、分配、交換和消費的總量、結構、運行及其變化。與宏觀經濟相對應，各個生產者和消費者的經濟活動即為微觀經濟。微觀經濟學以單個經濟單位作為考察對象，研究個人、家庭和企業的經濟活動在資源稀缺條件下如何實現成本最小化和利益最大化。我國所講的微觀經濟主要是指企業經濟，包括企業的生產、經營、研發等各種提高企業競爭力、調動員工積極性和取得良好經濟效益的問題。

宏觀經濟與微觀經濟之間存在著辯證統一的關系。

一方面，宏觀經濟和微觀經濟是相互依存的。沒有微觀經濟無所謂宏觀經濟，沒有宏觀經濟也談不上微觀經濟;微觀經濟是宏觀經濟的基礎，宏觀經濟是微觀經濟的背景。另一方面，宏觀經濟并非是微觀經濟的簡單加總，對微觀經濟有利的東西，對宏觀經濟未必有利。它們之間存在著對立的一面。因此，必須用辯證的觀點來認識和處理宏觀經濟與微觀經濟的關系。發展宏觀經濟必須搞活微觀經濟，而要使微觀經濟充滿活力和保持正確的方向，必須對宏觀經濟進行適時適度的調控。

(2)宏觀經濟運行

經濟運行是指各種經濟主體利用各種生產要素進行生產、流通、分配、消費等經濟活動的過程。

市場經濟運行是市場經濟主體在市場這只看不見的手指揮和國家這只看得見的手調控下，通過各種有形和無形的市場進行經濟活動的方式和過程。

宏觀經濟運行是各個企業、各個部門、各個地區以及國內外經濟活動的交叉和綜合，主要反映經濟總體的狀況及其走勢，通常被稱為宏觀經濟形勢。宏觀經濟運行狀況及其走勢，是宏觀調控的依據。

例題1、宏觀調控體系是一個有機的體系，主要包括()等內容

A. 宏觀調控功能

B. 宏觀調控目標

C. 宏觀調控手段和方式

D. 宏觀調控主體

答案：A、B、C、D

例題2、以下有關宏觀經濟和微觀經濟說法正確的是()

A. 微觀經濟是宏觀經濟的基礎

B. 宏觀經濟是微觀經濟的背景

C. 宏觀經濟是微觀經濟的簡單加總

D. 對微觀經濟有利的東西，對宏觀經濟也有利。

答案：A、B

1.2宏觀調控的功能

宏觀調控是中央政府的職能和行為，屬于中央政府對經濟體系和經濟活動進行管理的主要內容。

(1)宏觀調控的特點

宏觀調控的主體是中央政府。在市場經濟體制下，一國政府按照市場經濟體制的格局和規則對本國經濟活動進行調節和控制，就是宏觀調控;同時，也只有中央政府才能綜合運用經濟的、法律的和行政的手段對國民經濟活動進行有效的調節和控制。

宏觀調控的客體是經濟運行的全局。

宏觀調控具有全局性、整體性的特點。宏觀調控既不同于政府對于特殊行業和特定產品的具體管制，也不同于部門和地方政府的行業性、地區性的經濟管理，更不同于居民、企業等微觀經濟主體內部的經濟管理。宏觀調控不是對單個微觀經濟主體的個別管理或部門、地區經濟管理的簡單加總，而是對國民經濟這個有機系統的全盤統籌和整體協調。

(2)宏觀調控的作用

政府宏觀調控的功能或主要作用是：

1)保持供求總量平衡、就業充分、物價穩定和國際收支平衡。

2)引導生產力合理布局和經濟結構(主要是部門結構和地區結構)的優化。

3)提供經濟社會發展必需的公共產品和服務。

4)反對壟斷和不公平競爭，維護市場功能和市場秩序。

5)調節收入分配，提供社會保障，為市場經濟的正常運行創造穩定的社會條件。

1.3宏觀調控的目標

(1)宏觀調控的主要目標

黨的十六大確定了我國宏觀調控目標是促進經濟增長，增加就業，穩定物價，保持國際收支平衡。

1)促進經濟增長。經濟增長是衡量經濟全面發展的主要指標。經濟增長應該是穩定增長，是速度、比例、效益統一的增長。

2)增加就業。就業是民生之本。增加就業就是要求在經濟增長過程中，充分利用勞動力要素，促進城鄉居民收人增長。這既是經濟健康發展的標志，也是社會公平和穩定的體現。

3)穩定物價。穩定物價是經濟穩定增長、健康發展的標志，對保持社會穩定有重要作用。穩定物價就是保持價格總水平的基本穩定，使價格波動控制在社會能夠承受的較低幅度內。

4)國際收支平衡。在開放的市場經濟中，國際收支平衡是保持經濟穩定的重要內容之一。國際收支平衡是指一國(或地區)的貨物和服務貿易的進出口的結余與資本的金融資產的流動、交易的結余之間的平衡，表現為外匯儲備增量為零，即既無赤字也無盈余。

需注意：國際收支長期逆差說明國內宏觀經濟失衡;而國際收支長期盈余則會引起通貨膨脹和國外的壓力，從而對本國經濟發展產生不良影響。

(2)實現宏觀調控目標的主要措施

1)保持經濟總量平衡。保持總量平衡是促進經濟穩定增長的首要任務。

2)促進經濟結構優化。經濟增長既要靠經濟總量的擴張，又要有合理的經濟結構支撐，不斷優化經濟結構才能不斷形成新的經濟增長點，有效提高國民經濟的總體素質和效益，推動經濟增長。

3)提高宏觀經濟效益。提高宏觀經濟效益應當體現為經濟效益、社會效益、生態效益的統一，促進經濟和社會的全面、協調和可持續發展。

4)實現效率和公平的有機結合。

例題3、宏觀調控是()的職能和行為

A.中央政府

B.地方政府

C.企業

D.行業

標準答案：A

解析：宏觀調控是中央政府的職能和行為，屬于中央政府對經濟體系和經濟活動進行管理的主要內容。

例題4、國際收支長期盈余則會引起()

A.通貨膨脹

B.國外的壓力

C.通貨緊縮

D.對國內經濟有利

標準答案：A、B

解析：國際收支長期盈余則會引起通貨膨脹和國外的壓力，從而對本國經濟發展產生不良影響

1.4宏觀調控的主要指標

宏觀調控的主要目標是通過若干具體目標和一系列指標體系來體現的。我國宏觀調控的具體目標一般包括：適度的經濟增長率、合理的投資規模和投資結構、財政收支基本平衡、外匯收支平衡、控制城鎮登記失業率和人口自然增長率、城鄉居民消費水平的增長等。

(1)國內生產總值增長率

國內生產總值(GDP)是以價值形式表示的一個國家或地區所有常住單位在一定時期內生產的所有產品與勞務的最終成果。這一指標在進行經濟分析中具有重要的作用。如果對國內生產總值進行月度、季度、年度的比較，則形成國內生產總值增長率，它反映了一個國家或地區的經濟發展的速度。

應注意：用現行價格計算的國內生產總值可以反映一個國家或地區的經濟發展規模，用不變價格計算的國內生產總值可以用來反映國民經濟的增長速度。

(2)全社會固定資產投資增長率

固定資產投資總額是以貨幣表現的建造和購置固定資產活動的工作量。全社會固定資產投資增長率，是全社會范圍固定資產投資數量進行月度、季度、年度比較而形成的比率。全社會固定資產投資增長率是分析我國經濟增長并進行宏觀調控必須掌握的一個重要指標。

(3)居民消費價格指數

居民消費價格指數(CPI)是度量一組代表性消費商品和服務價格水平隨時間而變化的指標，是從消費者角度衡量消費性商品和服務項目價格水平變化的一種價格指數。它是宏觀經濟分析和決策、價格總水平監測和調控以及國民經濟核算的重要指標。其月度、季度、年度的比較，通常被用來作為反映通貨膨脹或通貨緊縮的程度。

應了解，經國務院批準，從2000年開始，價格指數的統計、公布和使用由過去的以商品零售價格指數為主改為以居民消費價格指數為主。從2001年1月起，居民消費價格指數的統計方法進行了改革。開始統計以2000年價格水平為固定對比基期的定基比價格指數，同時把商品與服務分類調整為食品、煙酒及用品、衣著、家庭設備用品及維修服務、醫療保險和個人用品、交通和通信、娛樂教育文化用品及服務、居住等八大類;調查的商品和服務項目的數量由原來的325種增加到550種左右，在統計口徑與計算方法上更接近國際通行的做法，以利于價格統計資料的國際比較。

居民消費價格指數是反映價格總水平變動的指數。在宏觀經濟運行中還有一些具有基礎性或先導性作用的價格指數，其活動會通過價格傳導機制影響居民消費價格指數的變動，常常被用作宏觀經濟分析的重要參考指標。價格指數主要有工業品出廠價格指數，原材料、燃料、動力購進價格指數，生產資料銷售價格指數，固定資產投資價格指數，分地區生產資料價格指數，分地區主要農產品價格指數，36個大中城市居民消費價格分類指數等。

(4)進出口總額增長率

在消費、投資和出口"三駕馬車"中，投資和消費反映的是一個國家的內需，出口則是反映外需的主要指標。進出口額是進口額和出口額的加總，反映一個國家對外貿易的總規模。對進出口總額進行月度、季度、年度的比較則形成進出口總額增長率。

(5)城鎮登記失業率

失業率是失業人口占社會適齡勞動人口的比重，是表明社會就業程度的一項指標，失業率的高低，主要取決于經濟發展狀況，而且也關系到社會的穩定。

我國的城鎮登記失業人員指在規定勞動年齡內具有非農業戶口、有勞動能力、無業而要求就業，并在當地就業服務機構進行求職登記的人員。

城鎮登記失業率則是城鎮登記失業人員與城鎮單位就業人員(扣除使用的農村勞動力、聘用的離退休人員、港澳臺及外方人員)和不在崗職工、城鎮私營企業及個體戶就業人員(包括業主)、城鎮登記失業人員之和的比率。

(6)人口自然增長率

人口自然增長率是指年內人口自然增加數與年平均人口之比，一般用千分數表示。它等于年內人口出生率與人口死亡率之差，反映人口再生產的強度。

(7)城鎮居民人均可支配收入增長率

城鎮居民人均可支配收入是指城鎮居民家庭在扣除個人所得稅和家庭副業生產支出后的實際收入，即居民當年收入中能夠用來滿足支出需要的收入。對這種可支配收入的月度、季度、年度的比較則形成城鎮居民人均可支配收入增長率。

(8)農民人均純收入增長率

農民人均純收入是指農村居民家庭總收人中，扣除了生產和經營費用支出、交納稅款和上繳集體款項之后剩余的、可直接用于生產生活消費和積蓄的收入，是反映農村居民家庭實際收入水平的綜合性指標。對這種實際收入進行月度、季度、年度的比較則形成農民人均純收入增長率。

(9)單位國內生產總值能源消耗

一般指每萬元國內生產總值所消耗的能源總量，即常用能源消費總量除以國內生產總值。能源消費總量是指一定時期內全國物質生產部門、非物質生產部門和居民生活等消費的各種能源的總和。

應注意：這里的能源消費包括原煤和原油及其制品、天然氣、水電、核電，不包括低熱值燃料、生物質能和太陽能的利用，火電消費不計入一次能源消費之中。

例題5、國內生產總值(GDP)是以價值形式表示的一個國家或地區()在一定時期內生產的所有產品與勞務的最終成果

A.所有常住單位

B.所有企業

C.所有單位

答案：A

例題6、用不變價格計算的國內生產總值可以用來反映()

A.國民經濟的增長速度

B.經濟發展規模

C.經濟總量

D.經濟結構

答案：A

1.5宏觀調控的主要方式和手段

(1)宏觀調控的主要方式

1)按政府是否借用市場的力量劃分為直接調控和間接調控。

直接調控是指政府通過行政管理的手段直接調控企業等微觀經濟單位的經濟活動以直接配置資源。間接調控是指政府不直接干預各微觀經濟單位的經濟活動，主要是通過財政、稅收、貨幣政策等經濟手段和制定規劃、發布信息以及法律手段，來引導和影響微觀經濟單位的決策和經營的方向，使之符合經濟社會發展目標。也就是說，間接調控是政府通過間接方式來實現的宏觀調控。

2)按調控的目標劃分為總量調控和結構調控。

總量調控是旨在謀求社會總供給與總需求基本平衡的調控;結構調控是謀求產業結構、行業結構、產品結構、企業組織結構、地區經濟結構、城鄉經濟結構等結構協調的調控。

總量平衡和結構協調具有內在的統一性：結構協調是總量平衡的前提和基礎，只有建立在結構協調基礎上的總量平衡才是合理的和有效的;而總量平衡又是結構在動態中協調的條件，在總量平衡前提下，市場信息才能真實反映供求關系，引導資源的合理流動，從而實現新的結構協調。因此，總量調控必須與結構調控有機結合起來，才能在不斷協調結構的基礎上保持經濟總量基本的平衡。

3)按市場的平衡關系劃分為供給調控和需求調控。

從供給方面進行的調控稱為供給調控，從需求方面進行的調控稱為需求調控。一般來說，它們都是從經濟總量入手進行的，所以被視為總量調控的手段。如果從產業、行業或產品供需方面進行調控，它們又是結構調控的手段。

(2)宏觀調控的主要手段

國家對國民經濟和社會發展的宏觀調控主要通過經濟手段、法律手段和必要的行政手段來進行。歸納起來，可以概括為規劃引導、政策調控、法律規范、信息導向和行政干預五個方面。

1)規劃(計劃)引導。

國家規劃與計劃經濟時期的指令性計劃不同，它以宏觀經濟為主要對象，主要解決國家經濟和社會發展的長遠和重大問題，突出宏觀性、戰略性、政策性，強調規劃總體上的指導性，對企業不再具有行政約束力。它是整個宏觀調控機制的中樞和核心。

2)政策調控。

經濟政策既是宏觀調控的依據，也是實行宏觀調控的重要手段。經濟政策是一個多方面、多層次的政策體系，包括財政政策、貨幣政策、產業政策、投資政策、消費政策、流通政策、分配政策、價格政策等，其中財政政策、貨幣政策、產業政策、投資政策是宏觀調控政策中最重要的內容，也是影響投資的最主要政策。

經濟政策的制定要遵循科學化、民主化、法制化的原則。

3)法律規范。

市場經濟是法制經濟，市場經濟規則需要法制化。法律規范是宏觀調控的法律依據。法律作為具有規范性、穩定性和權威性的手段，在宏觀調控中發揮著越來越大的作用。

4)信息導向。

在市場經濟條件下，信息是引導各類經濟主體行為的主要因素，往往對經濟主體的決策起決定性作用。及時而準確的信息無論是對實施宏觀調控職能的政府主管部門，還是對被調控的各類經濟主體都是非常重要的資源。建立向全社會公開的國家經濟信息系統，做好經濟預測和預警工作，加強信息引導。

5)行政干預。

行政干預是政府機構運用行政權力對市場、企業和有關經濟活動所進行的超經濟行政強制。行政干預是宏觀調控的一種特殊方式。在市場經濟條件下，行政干預應當減少到最低限度，但必須保留必要的行政干預。運用行政干預手段也必須充分考慮到各方面的利益關系，而且必須在法律范圍內進行。

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（責任編輯：中大編輯）