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第7章 土地、礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用政策

土地、礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用政策(一)

一、內(nèi)容提要

1、我國(guó)土地管理的主要制度

2、土地資源利用的計(jì)劃管理

二、重點(diǎn)、難點(diǎn)

1、土地用途管制制度

2、土地利用年度計(jì)劃

三、內(nèi)容講解

《大綱要求》：

1、(熟悉)土地的權(quán)屬規(guī)定

2、(掌握)土地用途管制制度

3、(熟悉)土地利用規(guī)劃

4、(掌握)土地利用年度計(jì)劃

7.1 我國(guó)土地管理的主要制度

幾個(gè)主要數(shù)據(jù)：

我國(guó)的國(guó)土面積包括陸地面積960萬(wàn)平方公里，海洋面積473萬(wàn)平方公里，島嶼面積3.87萬(wàn)平方公里。

在內(nèi)陸國(guó)土面積中，平原面積115萬(wàn)平方公里，占11.98 %;

2004年我國(guó)的耕地面積為13004萬(wàn)公頃(每平方公里=100公頃)，占13.55%;

我國(guó)人口占世界總?cè)丝诘?0%，耕地面積只占全世界耕地面積的9.5%，人均耕地面積不到世界人均水平的1/2，人均牧草地面積不到世界人均水平的40%，人均林地面積不到世界人均水平的30%。

7.1.1(熟悉)土地的權(quán)屬規(guī)定

我國(guó)的《憲法》和《土地法》明確規(guī)定“中華人民共和國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制”。

(1)土地所有權(quán)

“城市市區(qū)的土地屬于國(guó)家所有”。“農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有;宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有”。

農(nóng)民集體所有的土地，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)所有權(quán)。

(2)土地使用權(quán)

《土地法》規(guī)定“國(guó)有土地和農(nóng)民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個(gè)人使用。使用土地的單位和個(gè)人，有保護(hù)、管理和合理利用土地的義務(wù)”。

農(nóng)民集體所有的土地由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理。

農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。

單位和個(gè)人依法使用的國(guó)有土地，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)使用權(quán);其中，中央國(guó)家機(jī)關(guān)使用的國(guó)有土地的具體登記發(fā)證機(jī)關(guān)，由國(guó)務(wù)院確定。

確認(rèn)林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)草原法》和《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

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（責(zé)任編輯：中大編輯）

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