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二、案例分析點評

本案例為典型硫酸鹽法工藝制漿的林紙一體化工程建設項目環境影響評價。該項目 環境影響報告書于1997年通過國家審批，是我國第一個林紙一體化建設項目。報告書編排合理、內容細致，展示了目前國際上制漿造紙工藝技術與裝備水平和污染控制與防治 水平，至今仍具備較高的借鑒價值。

1. 產業政策與規劃發展要求

該項目建設雖已近10年，其單機規模仍符合2004年國家發改委頒布的《全國林紙一體化工程建設“十五”及2010年專項規劃》中規定的起始規模(年產50萬t及以上)。 符合造紙發展規劃，符合調整原料結構與產業結構向規模大型化、產品高檔化、技術裝備現代化和生產清潔化發展的要求。

2. 工程分析

該案例特點之一是工程污染分析系統、深入，詳細列出了工程污染因子，工程組成、 工藝流程及排污節點、污染防治措施介紹清晰，突出了特征污染物AOX和惡臭污染源強的分析與估算，同時分析了事故狀態下的污染源強，為國內目前開展此類項目環境影 響評價提供了可借鑒的工程污染因子確認和污染源強參考數據。

3. 環境污染防治措施

案例首先論述了工藝的清潔生產水平，說明工藝采用了干法備料、ITC蒸煮、氧脫 木素及(：102代替部分Cl2漂白;堿回收系統采用了低臭型堿爐和預掛式過濾機，堿回收率達到98%，黑液提取率達到99%,基本達到了當時國際先進或國內先進清潔生產水平。 水污染防治措施對可研單位提出的設計方案和APP公司在印尼PRW漿廠廢水處理工藝進行了方案對比，最終確定采用PRW漿廠方案并對方案進行了優化，彳艮好地發揮了環 評作用;大氣污染防治措施抓住了重點污染源——堿回收爐和電力鍋爐，尤其針對堿回收爐、石灰窯、熔融物溶解槽、蒸發站、稀黑液槽和污冷凝水槽等排放的惡臭氣體采取 了有針對性的治理措施;固體廢物中綠泥的處置措施簡單說明為用作制磚原料或填坑不 妥，需在對綠泥的主要成分明晰的情況下，按照國家規定的GB 5085鑒別標準和GB 5086及GB/T 15555鑒別方法判定其屬于危險固廢、第I類一般工業固廢、第II類一般工業固廢中的哪一類基礎上，按照《危險廢物貯存污染控制標準》(GB 18597—2001 )、 《危險廢物填埋污染控制標準》(GB 18598—2001 )或《一般工業固體廢物貯存、處置 場污染控制標準》(GB 18599-2001 )要求進行處置。

4. 環境質量現狀評價

案例結合項目特點，分別進行了海洋環境、空氣環境、土壤環境、地下水環境和聲 環境現狀調查，內容全面、評價因子選擇正確。尤其海洋環境現狀調查中包括海水水質、海域底質、海洋生物和潮間帶軟體動物殘毒污染現狀的調查，列出了詳細的環境保護目標與敏感點，針對項目排水量大的特點分析了制約項目的主要環境問題。該案例包括制 備C102的化學廠，進行地下水和土壤現狀調查，保留環境背景值是非常有必要的。

5. 環境影響預測評價與排污方案的比選

該項目工程廢水排海，近海的環境影響能否接受是項目選址可行性的重要內容。該案例按導則要求較詳細地介紹了評價區域海域功能區劃、主要自然保護區位置與生態環 境現狀;提出了環境影響預測所選用的幾種海域潮流數值模型及采用模型的方法，給出 了評價海域COD濃度預測，邊界與初始條件參數的選取方法等，并重點分析了對海域保護目標的影響;論證了排海口位置選擇與離岸深海排放方案比選;預測了非正常工況 排放時對海域影響的范圍與程度;給出了明確的排污方案與排污口選址的結論意見。

6. 原料林基地建設生態影響 * y

占海南省8%面積的400萬畝以桉樹為主的漿紙林基地建設，是一項影響當地子孫 后代的復雜工程、生態工程和社會工程。評價中提出了生態影響因子、評價方法及原料林供長消平衡的計算參數;明確提出加大生態恢復的資產投入力度、縮減基地規劃面積、 提高集約經營和科學管理水平等針對性措施，以回避和減緩潛在的不良生態影響，維持 生態環境穩定性。在林基地生態環境影響評價基本內容與方法方面進行了探索，為開展漿紙林基地生態影響評價提供了參考。

7. 案例存在的主要問題

本案例由于評價完成時間較早，按照目前對林紙一體化建設項目評價內容的要求衡 量，仍存在諸多不足之處。

(1 )原料林基地生態評價內容需要進一步加強

漿紙林基地建設應給出當地完整的林業發展規劃，給出天然林、生態公益林和經濟商品林區規劃，給出林基地用地與當地土地利用現狀與規劃的符合性分析，并通過分析與國家相關法律法規的符合性分析說明林基地選址用地的合理性;應給出詳細的林漿平 衡分析，根據不同立地條件下實地樣方調查，確定原料林生長量、出材率以及混交比例， 做到以林定紙(漿)。應提出漿紙林基地水土保持方案以及漿紙林基地生態穩定性監測 方案等內容;原料林基地的生態評價應按照《環境影響評價技術導則一非污染生態影響》 (HJ/T 19—1997 )加強對區域生態系統穩定性、生物多樣性等的影響評價內容，并給出 針對性強、具備可操作性的生態保護和污染防治措施。

(2)清潔生產水平評價需作為重點內容

制漿造紙工業重點關注水污染，隨著治理技術的日趨成熟，其廢水治理措施的技術 經濟可行性更高、運行也更穩定。在評價過程中還應該重點關注的是其清潔生產技術水平，只有實現了污染控制重點由末端控制向生產全過程控制轉變，才能從根本上減少制 漿造紙工業的用水量、污水排放量和污染物排放量。報告書要編制清潔生產專章，從生 產工藝與裝備要求、資源能源利用指標、生產技術特征指標、污染物產生指標、資源綜合利用指標和環境管理要求等方面論述項目的清潔生產水平，新建項目必須達到國際先 進水平、改擴建項目至少要達到國內先進水平。按照目前清潔生產技術的發展，該項目 制漿工藝中應采取粗漿壓力篩選工藝替代常壓擴散洗滌，漂白應采用0-Z-E-D工藝， 100%C102取代Cl2漂白劑，采用二段氧脫木素技術與裝置等。

(3)環境風險評價需進一步深化

本工程采用硫酸鹽法木漿生產工藝，其生產過程及化學品制備系統涉及較多危險化 學品，一旦發生事故，將對人員及周邊環境造成重大危害，需要編制環境風險防范措施 與應急預案，堅持以預防為主，實現最大限度地避免事故發生或事故發生后減緩對周圍 環境的影響。風險評價應以《建設項目環境風險評價技術導則》為基礎，結合國家環保 總局環發[2005]152號文《關于防范環境風險加強環境影響評價管理的通知》和環辦[2006] 4號文《關于開展化工等新建項目.環境風險排查的通知》所提出的新要求，開展環境風險評價工作。

此外，本工程占海南省8%面積的400萬畝以桉樹為主(其中有外來引入樹種)的林基地，需從生態環境安全角度進行生態風險評價。

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（責任編輯：中大編輯）

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