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案例一：

某電解鋁廠位于甲市郊區，已經生產十年，現有工程規模為7萬t/a電解鋁，主要設備為60kA自焙陽極電解槽160臺，產量20000t/a;120kA預焙陽極電解槽120臺，產量50000t/a。自焙陽極電解槽含氟煙氣采用干法凈化回收裝置，但由于其設計存在一些問題，電解車間天窗仍有大量無組織煙氣排放，氟實際去除率80%。預焙陽極電解槽電解過程中產生的含氟煙氣經密閉集氣罩收集后送往干法凈化系統，采用氧化鋁吸附劑處理，吸附后的載氟氧化鋁再回收進入電解槽，氟實際去除率95%。

擬建項目為年產電解鋁5萬t的預焙陽極電解槽，主要設備為200kA預焙陽極電解槽100臺，擴建現有渣場以滿足需要;建設項目投產時同時淘汰現有60kA自焙陽極電解槽80臺，淘汰產能 l0000t/a，其他自焙陽極電解槽全部停產。新建項目含氟煙氣也采用氧化鋁吸附干法凈化系統，氟設計去除率95%以上。

項目建成后，全廠達到年產l0萬t電解鋁的生產規模。全廠主要廢水來自煅燒循環水和生陽極(生陽極指陽極碳塊的生產)系統濁循環水系統，經過廢水處理站處理后外排地表水系(V類水體)，少量的焙燒爐修理時產生的廢渣送渣場填埋。經過2個月的試生產，生產設施、環保設施運行正常，現委托某監測站進行建設項目竣工驗收監測。

進行環境影響評價時，監測了6個點位，其中南面500m處A村莊氟化物60%超標，新建工程采用先進的煙氣治理措施，同時淘汰老舊設備。廠外各敏感點預測氟化物濃度都將有不同程度下降并可滿足標準，外排氟化物從160t/a減少到108t/a，煙粉塵排放量減少到345t/a，S02排放量減少到450t /a，可滿足地方環保局原分配的450tS02總量指標。公眾調查時，A村莊有24個居民反對該項目、建設，占調查對象的12%。

問題：

1.該項目竣工驗收執行的標準如何確定?

2.該項目竣工驗收的監測重點包括哪些方面?

3.該項目竣工驗收的現場調研重點包括哪些方面?

4.從驗收重點看，該項目存在哪些問題?能否通過驗收?

參考答案：

1.該項目竣工驗收執行的標準如何確定?

該項目竣工驗收執行標準包括污染物排放標準、清潔生產標準、環保竣工驗收標準和當地環保主管部門下達的總量控制指標。

廢氣排放執行《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297--1996)中二級標準和《工業爐窯大氣污染物排放標準》(GB9078--1996)中二級標準(焙燒爐采用工業爐窯標準，其他都采用《大氣污染物綜合排放標準》)，廢水執行《污水綜合排放標準》(GB8978--1996)中二級標準，廠界噪聲執行《工業企業廠界環境噪聲排放標準》(GB12348--2008)中的I1類標準。

清潔生產標準執行《清潔生產標準～電解鋁業》(HJ/T187—2006)。

環保驗收標準執行《建設項目竣工環境保護驗收技術規范一電解鋁》(HJ/T254--2006)。

總量控制指標執行地方環保局分配的S02，排放量450t指標。

一般固廢執行《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》(GB18599～2001)，含高濃度氟化物的電解槽大修渣執行《危險廢物貯存污染控制標準》(GB18597--2001)。

2.該項目竣工驗收的監測重點包括哪些方面?

該項目竣工驗收的監測重點有：

(1)大氣污染源及環保設施。對電解、原料車間、陽極焙燒、陽極生成及組裝、爐修等有組織源中的廢氣排放量和排放污染物濃度進行監測，分析外排廢氣是否達到標準要求，廢氣處理設施處理效率是否滿足要求。對電解車間天窗、底部側窗無組織排放粉塵和氟化物進行監測。根據全年工作時日計算判斷S0，是否滿足總量要求。

(2)廢水污染源及環保設施。對廠區排放口、廢水處理站進出口水質和水量進行監測，分析廢水是否達到排放標準要求，廢水處理設施處理效率是否滿足要求。

(3)廠界噪聲監測，分析廠界噪聲是否達標。周邊敏感點噪聲監測。

(4)對渣場土壤、植被、地下水氟化物進行監測。

具體監測因子和點位的布置應依據《建設項目竣工環境保護驗收技術規范-電解鋁》。

3.該項目竣工驗收的現場調研重點包括哪些方面?

(1)初步調查特征污染物氟對土壤、地下水、農作物及牲畜保護敏感點目標的影響情況。

(2)各原料庫、配料倉等儲運污染防護措施。

(3)陽極生產系統多煙囪相對距離的測量及等效單元的合并。

(4)陽極系統工業爐窯無組織排放監測所需常年氣象資料的收集。

(5)電解槽大修廢料種類、數量、處置方式。建有危險廢物貯存、填埋場的按GB18598、GB18596檢查。

(6)危險廢物交由有相應資質的機構處理，核查該機構的相應資質及雙方簽定的處置協議。

(7)各類污染物排放污染控制標準、噸鋁排氟指標、總量控制指標及處理設施設計指標。

(8)環境管理機構、監測機構人員、設備水平。

(9)綠化面積、綠化系數。

(10)污染擾民或糾紛情況初步調查。

4.從驗收重點看，該項目存在哪些問題?能否通過驗收?

該項目存在如下問題，因此不能通過驗收。

(1)按照《關于進一步加強電解鋁行業環境管理的通知》(環發[2004]94號)，現有小型自焙槽應當予以淘汰，該項目擴建后仍然保留60kA自焙陽極電解槽80臺(盡管已停產)，并未執行國家產業政策。

(2)按照《清潔生產標準一電解鋁業》中清潔生產污染物產生指標，其中全氟產生量一、二、三級分別要求不大于16kg/t、18kg/t、20kg/t，本項目建成后產生氟化物(以F計)108t，按照污染設施去除率95%計算，其噸產品產生全氟為(108×1000/0.05)/100000=21.6kg /t，尚不滿足清潔生產三級標準。按照《清潔生產標準一電解鋁業》中廢物回收利用指標，廢氣凈化效率一、二、三級分別要求大于99%、98%、97%，該項目為95%，也不滿足三級標準。而且標準中要求冷卻水全部循環利用，該項目存在外排。

(3)根據環境影響報告書，其南面500m處敏感點 A村莊氟化物60%相對空氣環境質量超標，可見企業生產對周圍環境造成了一定污染影響，本次擴建盡管對污染重的老舊設備進行了淘汰和停產，但并未全部淘汰拆除，其并未采取有效措施減少污染排放，對環境敏感點的污染影響仍有可能存在。

(4)S02排放量減少到450t/a，滿足地方環保局原分配的450t總量指標，可見原來項目是不滿足地方總量指標的，部分焙陽極電解槽停產但未淘汰，如果開工排放S02仍會超過地方分配總量指標。

(5)有12%的公眾持反對意見，而且全部集中在A村莊，是與其環境空氣F超標有直接聯系，但企業并未對公眾反映如此強烈的環境問題采取明確措施來解決。

案例二：

某大橋工程全長1860m，其中橋梁長度945m，西端引道長332.5m，東端引道長582.5m。橋寬30m，引道寬40m。本工程橋梁紅線寬度按 30m控制(道路部分紅線寬度按40m控制)，雙向六車道。為城市Ⅰ級主干道，設計車速為60km/h。總投資估算17063萬元，預計工期15個月。考慮橋位設計與城市規劃相協調，大橋陸域部分采取避讓村鎮、廟宇、名木古樹等，做到近村不進村，以減少拆遷量，連接線應盡量利用現有公路;盡量借助自然景觀進行路景設計，維持自然地貌生態等措施。施工單位將就工程的設計規劃征求廣大市民的意見和建議。

問題：

1.闡述施工期大氣污染源有哪些。

2.本工程自然因素調查的主要內容是什么?

3.簡述聲環境影響預測與評價主要包含的內容。

4.試進行社會環境影響預測與分析。

5.營運期的主要環境保護措施有哪些?

6.公從參與調查的目的、方式、對象分別是什么?

參考答案：

1.施工期大氣污染主要為揚塵污染。筑橋及修堤材料的運輸、裝卸、拌和過程中有大量的粉塵散落到周圍大氣中;筑橋及修堤材料堆放期間由于風吹會引起揚塵污染，尤其是在風速較大或汽車行駛速度較快的情況下，粉塵的污染更為嚴重。

2.⑴氣候。氣候因素主要是降水。雨季大雨和暴雨降水量大、強度大，雨水濺擊表土作用強烈，使飽和狀態的土壤受雨水濺蝕和徑流沖刷造成水土流失。⑵地形地貌。地形地貌是產生水土流失的潛在條件，地面坡度的大小、坡面的長短、坡形的不同等都對水土流失有很大的影響。⑶土壤地質。土壤的抗蝕能力也是水土流失的主要因素，土壤抗蝕、抗沖的能力與成土母質有很大關系。⑷植被。植被是自然因素中影響水土流失的決定性因素，植被覆蓋率越大，水土流失越多。一旦植被破壞，不易恢復，地表裸露，便會造成嚴重的水土流失。

3.施工期主要噪聲源有施工機械如運輸車輛、筑路機械、攪拌機等，以及鉆孔等施工行為。橋梁和堤防工程建設施工工作量大，機械化程度高，由此而產生的噪聲對周圍區域環境有一定的影響。相對營運期而言，建設期施工噪聲影響是短期的，暫時的，而且具有局部路段特性。施工機械噪聲夜間影響嚴重，施工場地300m 范圍內有居民區的地方禁止夜間使用高噪聲的施工機械，盡可能避免夜間施工。固定地點施工機械操作場地，應設在300m范圍內無較大居民區的地方。在無法避開的情況下，采取臨時降噪措施，如安置臨時聲屏障。

4.工程的建設，會帶動整個地區行業的發展和整個地區的經濟發展、運輸能力、旅游事業的發展等，包括區域內的商業、飲食業、旅游業、運輸業、加工業、養殖業及特色農業等迅速發展。拆遷和征地后人員的安置應結合城市建設規劃進行設計。安置方式有如下形式：原區域范圍內就地安置;作價補償;購置商品房進城務工經商等。還有對基礎設施的影響，主要由于項目建設對沿線現有水利設施可能產生破壞。對航運的影響，來自于河道水位的抬高等。

5.⑴噪聲防護措施。建議橋梁兩側區域規劃時，在距道路50m內不要修建學校、醫院等對聲環境要求高的建筑，20m內不建居民住宅區。加強公安交通、公路運輸管理，禁止噪聲超標車輛行駛，并在集中居民區路段設禁止鳴笛標志。對于敏感點聲環境采取必要的保護措施，同時加強噪聲監測，根據監測結果確定是否采取隔聲措施或給予一定的經濟補償。⑵大氣污染防治措施。設計中充分考慮引橋坡度對車輛尾氣排放的影響，盡可能減小路面坡度。在道路兩側實施綠化工程，有利于吸附道路揚塵，保護沿線環境空氣質量，達到美化環境和改善橋梁周圍景觀，執行汽車排放尾氣車檢制度，控制尾氣排放超標車輛上路。執行環境空氣監測計劃，根據監測結果確定采取補充的環保措施。⑶水環境污染防治措施。營運期的排水系統會因路基邊坡或道路上塵砂受雨水沖刷等原因產生沉積、堵塞，因此維護單位應定期清理排水系統及全線的邊溝，從而保證排水系統疏通。⑷生態環保措施。及時恢復破壞的植被和生態環境，在引道兩側設置一定寬度的道路控制綠化帶，對防護工程和綠化工程進行養護。⑸水土流失防治。按設計要求進一步完善水土保持的各項工程措施、植物措施和土地復墾措施。科學合理地實行草與植被相結合的立體綠化格局，特別是對土質邊坡，在施工后期及時進行綠化，以保護路基和堤壩邊坡穩定，減少水土流失。

6.公眾調查的目的在于了解沿線居民的生活水平、公眾對工程的基本態度和公眾對為減輕環境影響而采取的措施的意見。調查方式可以采取問卷調查、登門走訪等。調查對象為全市居民，重點為工程所涉及的范圍內，尤其是工程周圍的居民群體。由調查工作人員將印好的調查表通過機關、工廠、學校、居委會，選擇不同職業、年齡代表隨機發到被調查人員手中，當場填寫，同時對公眾反映的問卷以外的問題作好記錄。

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