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二.開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價重點

1.環(huán)境問題及可能制約開發(fā)區(qū)發(fā)展的環(huán)境因素識別。

2.計算環(huán)境容量與提出污染物排放總量控制方案。

環(huán)境容量：指人類和自然環(huán)境不致受害的情況下，其所能容納的污染物的最大負荷。通常所說的環(huán)境容量指在確定的環(huán)境目標值下，區(qū)域環(huán)境所能夠容納的污染物最大允許排放量。

合理的污染物排放總量控制方案包含兩層意思，一是指排污量的合理分配，采用優(yōu)化的方法，將區(qū)域所確定的排污總量合理的分配到區(qū)內(nèi)的每一個污染源上;二是指污染物總量控制的合理性，即所確定的排污總量應充分考慮到區(qū)域現(xiàn)有的經(jīng)濟技術條件，為區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展留有充分的余地。

3.環(huán)保方案論證：從環(huán)境保護角度論證開發(fā)區(qū)環(huán)境保護方案，如污染物集中治理方案(包括治理設施的規(guī)模、工藝和布置的合理性等);生態(tài)建設方案(包括生態(tài)恢復、補償、綠化等);水土保持方案等。

4.規(guī)劃方案綜合論證：對擬議的開發(fā)區(qū)各規(guī)劃方案(包括開發(fā)區(qū)選址、功能區(qū)劃、產(chǎn)業(yè)結構與布局、發(fā)展規(guī)模、基礎設施建設、環(huán)保設施等)進行環(huán)境影響分析和綜合論證，提出修改和完善開發(fā)區(qū)規(guī)劃的建議和對策。

開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價的工作程序

開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價的工作程序(見教材框圖7.1)：

開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價工作大體分為兩個階段：第一階段為編制評價實施方案階段，主要工作為研究區(qū)域開發(fā)規(guī)劃及與規(guī)劃相關的文件，進行初步的影響源分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，篩選主要評價項目，確定各環(huán)境要素的評價范圍，編制區(qū)域環(huán)評實施方案;第二階段為報告書編制階段，主要工作為進一步進行影響源分析、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查及現(xiàn)場監(jiān)測，開展環(huán)境影響預測與評價、規(guī)劃方案合理性分析及綜合論證、環(huán)境保護基礎設施方案合理性分析及綜合論證、環(huán)境容量分析與總量控制方案制訂以及區(qū)域環(huán)境管理與監(jiān)測計劃等。匯總分析上述各種資料、數(shù)據(jù)，給出環(huán)境影響評價結論，提出減緩環(huán)境不利影響的進一步建議，完善區(qū)域開發(fā)規(guī)劃，在此基礎上編制開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響報告書。

四.開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價實施方案：是環(huán)境影響評價工作的總體設計和行動指南，是環(huán)境影響報告書的主要技術依據(jù)，也是檢查報告書內(nèi)容和質(zhì)量的判定標準。

1.開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價實施方案的基本內(nèi)容：⑴開發(fā)區(qū)規(guī)劃簡介;⑵開發(fā)區(qū)及其周邊地區(qū)的環(huán)境狀況;⑶規(guī)劃方案的初步分析;⑷開發(fā)活動環(huán)境影響識別和評價因子選擇;⑸評價范圍和評價標準(指標);⑹評價專題設置和實施方案。

2.開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響識別要求及方法：

2.1識別要求：⑴按照開發(fā)區(qū)的性質(zhì)、規(guī)模、建設內(nèi)容、發(fā)展規(guī)劃、階段目標和環(huán)境保護規(guī)劃，結合當?shù)氐纳鐣⒔?jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃等，調(diào)查主要敏感環(huán)境保護目標、環(huán)境資源、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，分析現(xiàn)有環(huán)境問題和發(fā)展趨勢，識別開發(fā)區(qū)規(guī)劃可能導致的主要環(huán)境影響，初步判定主要環(huán)境問題、影響程度以及主要環(huán)境制約因素，確定主要評價因子。⑵主要從宏觀角度進行自然環(huán)境、社會經(jīng)濟兩方面的環(huán)境影響識別。⑶一般或小規(guī)模開發(fā)區(qū)主要考慮對區(qū)外環(huán)境的影響，重污染或大規(guī)模(大于10㎞2)的開發(fā)區(qū)還應識別區(qū)外經(jīng)濟活動對區(qū)內(nèi)的環(huán)境影響。⑷突出與土地開發(fā)、能源和水資源利用相關的主要環(huán)境影響的識別分析，說明各類環(huán)境影響因子、環(huán)境影響屬性(如可逆影響、不可逆影響)，判斷影響程度、影響范圍和影響時間等。

2.2識別方法：影響識別方法一般有矩陣法、網(wǎng)絡法、地理信息系統(tǒng)(GIS系統(tǒng))、疊圖法。

3.確定評價范圍

3.1基本要求：按不同環(huán)境要素和區(qū)域開發(fā)建設可能影響的范圍確定環(huán)境影響評價的范圍。

3.2基本原則：確定各環(huán)境要素評價范圍的原則見教材表7.1。

4.規(guī)劃方案的初步分析

4.1開發(fā)區(qū)選址的合理性分析：根據(jù)開發(fā)區(qū)性質(zhì)、發(fā)展目標和生產(chǎn)力配置基本要素，分析開發(fā)區(qū)規(guī)劃選址優(yōu)勢和制約因素。開發(fā)區(qū)生產(chǎn)力配置有12個基本要素，土地、水資源、礦產(chǎn)或原材料資源、能源、人力資源、運輸條件、市場需求、氣候條件、大氣環(huán)境容量、水環(huán)境容量、固體廢物處理處置能力、啟動資金。

4.2開發(fā)規(guī)劃目標的協(xié)調(diào)性分析⑴按主要的規(guī)劃要素，逐項比較分析開發(fā)區(qū)規(guī)劃與所在區(qū)域總體規(guī)劃、其他專項規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃的協(xié)調(diào)性，包括區(qū)域總體規(guī)劃對該開發(fā)區(qū)的定位、發(fā)展規(guī)模、布局要求，對開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結構及主導行業(yè)的規(guī)定，開發(fā)區(qū)的能源類型、污水處理、固體廢物處置、給排水設計、園林綠化等基礎設施建設與所在區(qū)域總體規(guī)劃中各專項規(guī)劃的關系，開發(fā)區(qū)規(guī)劃中制定的環(huán)境功能區(qū)劃是否符合所在區(qū)域環(huán)境保護目標和環(huán)境功能區(qū)劃要求等。⑵可采用列表的方式說明開發(fā)區(qū)規(guī)劃發(fā)展目標及環(huán)境目標與所在區(qū)域規(guī)劃目標及環(huán)境保護目標的協(xié)調(diào)性。

5.開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價的專題設置

5.1專題設置的基本要求：要體現(xiàn)區(qū)域環(huán)評的特點，突出規(guī)劃的合理性分析和規(guī)劃布局論證、排污口優(yōu)化、能源清潔化和集中供熱、環(huán)境容量和總量控制等涉及全局性、戰(zhàn)略性內(nèi)容。

5.2開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價一般設置的專題：

⑴環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價;⑵規(guī)劃方案分析與污染源分析;⑶環(huán)境空氣影響分析與評價;⑷水環(huán)境影響分析與評價;⑸固體廢物管理與處置;⑹環(huán)境容量與污染物總量控制;⑺生態(tài)環(huán)境保護與生態(tài)建設;⑻開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃的綜合論證與環(huán)境保護措施;⑼公眾參與;⑽環(huán)境監(jiān)測和管理計劃。

專題設置時應根據(jù)評價工作的具體內(nèi)容進行調(diào)整。

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（責任編輯：中大編輯）

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