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注冊環(huán)保工程師考試環(huán)境保護法案例分析

2012年注冊環(huán)保工程師考試環(huán)境保護法案例分析匯總

案例 9 破壞風景名勝區(qū)的環(huán)境應如何處罰

【 案情 】

廬山風景名勝區(qū)是國務院確定的第一批國家重點風景名勝區(qū) , 是集自然與人文于一體的綜合性國家重點風景名勝區(qū)。 廬山風景名勝區(qū)的規(guī)劃已經國務院批準 , 但在執(zhí)行過程中 , 由于管理上 的疏忽 , 導致 了 一些意 想 不到的嚴重后果 。 90 年代初 , 由于九江與廬山周圍開發(fā)區(qū)的建設對山 石 需求量猛增。廬山登山公路兩側的某些鄉(xiāng)村和個人為發(fā)展經濟 , 一哄而 上 地 “ 采 石 致富 ” , 掀起 了 開山采石熱。廬山風景區(qū)管理部門多方制止 , 情況不但沒有得到有效的遏制 , 反而有進一步蔓延的勢頭。開山采石熱不僅導致廬山公路兩側自然地貌被毀 , 嚴重影響了 廬山山體的形象 , 降低了廬山風景區(qū)中景物的自然價值而且因為開山導致山崩、 泥石流以及采石車的增加 , 嚴重危及登山公路的交通安全 , 造成極壞的影響。

【 問題 】

1 、 規(guī)劃是風景名勝區(qū)管理規(guī)定中最重要的部分 , 請問規(guī)劃的審批制度是什么 ?

2 、 本案中的鄉(xiāng)村和個人在發(fā)展經濟的過程中違反 了 法律關于風景名勝區(qū)建設的哪些規(guī)定 ?

【 分析 】

1 、 風景名勝區(qū)的規(guī)劃實行分級審批制度 。 (1) 市 ( 縣 ) 級風景名勝區(qū)規(guī)劃 , 由市 ( 縣 ) 級城鄉(xiāng)建設部門審查后 , 報市 ( 縣 ) 人民政府審批 , 并向省級城鄉(xiāng)建設主管部門備案。 (2) 省級風景名勝區(qū)規(guī)劃 , 由所在市 ( 縣 ) 人民政府報省級人民政府審批 , 并報建設部備案 。 (3) 國家重點風景名勝區(qū)規(guī)劃 , 由省級人民政府報國務院審批。 風景名勝區(qū)規(guī)劃批準后 , 必須嚴格執(zhí)行 , 任何組織和個人不得擅自改變。

2 、 本案中廬山公路兩側的鄉(xiāng)村和個人開山采石 , 違反了 《 風景名勝區(qū)管理條例 》 中關于風景名勝區(qū)的建設的以下規(guī)定：

(1) 任何單位和個人在風景名勝區(qū)內占用土地、建設房屋或其他工程等應經風景名勝區(qū)管理機構審查同意 , 辦理審批手續(xù)。本案的鄉(xiāng)村和個人開山采石 , 未經任何部門的同意 , 更為嚴重的是 , 雖經廬山風景區(qū)管理部門多次制止 , 仍然我行我素 , 嚴重違反了法律規(guī)定 。

(2) 風景名勝區(qū)及其外圍保護地帶的各項建設項目在施工過程中 , 必須采取有效措施保護景物及周圍的林木、植被、水體、地貌 , 不得造成污染和破壞。施工結束后 , 必須及時清理場地 , 進行綠化 , 恢復環(huán)境原貌。本案的鄉(xiāng)村和個人在開山采石的過程中 , 不僅導致廬山公路兩側自然地貌被毀 , 而且導致山崩、泥石流等生態(tài)惡化現象 , 同時嚴重違反了 《 管理條例》 的規(guī)定。根據 《 管理條例 》 第 15 條的規(guī)定 , 可以由風景名勝區(qū)的主管機構對鄉(xiāng)村和個人的違法行為給予責令停止破壞活動 , 賠償經濟損失 , 處以罰款的行政處罰 。 由于本案違法行為情節(jié)惡劣 , 造成的后果嚴重 , 已觸犯了 《 刑法 》 第 344 條的有關規(guī)定 , 還應依法追究當事人的刑事責任。

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