今年的廣東省公務(wù)員考試在6月16日舉行，從許多考生在考后的反饋來看，今年的廣東省申論考試和往年的考題相比有了比較大的變化，對此廣州新東方公務(wù)員考試研究中心教學(xué)研究組組長戴斌老師在6月17日凌晨第一時間就今年廣東省申論考試的變化趨勢做出一定的分析，并提供本次考試的參考答案供廣大考生作為參考之用，本文僅是一家之言，希望對廣大公務(wù)員考生的備考能有一定的幫助。以下，讓我們首先來分析一下今年廣東省申論考試的變化趨勢：

變化一：考察的題材有了重大的變化。從在“物質(zhì)層面”的考察過渡到在“精神層面”的考察，從對“城市話題”的考察轉(zhuǎn)向?qū)Α稗r(nóng)村話題”的考察。

首先，廣州新東方的戴斌老師請大家先回顧一下歷年的廣東省公務(wù)員考試的申論話題：（1）04年上半年的申論話題考察的是“打擊非法傳銷”問題；（2）04年下半年的申論話題考察的是“國家助學(xué)貸款還貸難”的問題；（3）05年上半年的申論話題考察的是“食品安全”問題；（4）05年下半年的申論話題考察的是“車輛的超限超載”問題；（5）06年上半年的申論話題考察的是“手機垃圾短信泛濫成災(zāi)”的問題。

從上述的歷年的廣東省公務(wù)員考試的申論話題，我們可以發(fā)現(xiàn)，幾乎每一年的申論話題都與“經(jīng)濟”有關(guān)，即都集中在“物質(zhì)層面“。誠然，這樣的命題趨勢與廣東省“省情”是很相符合的。而今年的申論話題卻有了很大的變化，考察的話題是關(guān)于“農(nóng)村文化建設(shè)”，即使是 “農(nóng)村文化建設(shè)”中涉及的分支點“農(nóng)村六合彩”問題，其主線都并不是“經(jīng)濟問題”，而是其背后所隱含的“不良文化氛圍”。另外，我們還可以發(fā)現(xiàn)，幾乎每一年的申論話題其矛盾焦點都集中發(fā)生在“城市”。

而今年的命題是“農(nóng)村文化建設(shè)”。考察的話題由“經(jīng)濟類話題”轉(zhuǎn)向了“文化類話題”（從在“物質(zhì)層面”的考察過渡到在“精神層面”的考察），而矛盾焦點也由“城市”轉(zhuǎn)向了“農(nóng)村”（從對“城市話題”的考察轉(zhuǎn)向?qū)Α稗r(nóng)村話題”的考察）。

為什么會出現(xiàn)這種變化呢？其實這種變化趨勢和目前全國的命題趨勢是相符合的，因為就07年全國的命題趨勢來看，廣州新東方戴斌老師認為主要出現(xiàn)了兩個明顯的變化：一是關(guān)于“文化”類話題的考察力度在不斷加強。比如目前已進行了的07年浙江省的考察話題就是“文化的發(fā)展問題”，另外07年山西省的考察話題是“經(jīng)濟發(fā)展與文化，環(huán)境保護”，也涉及到了“文化”問題這個命題方向。

二是作為傳統(tǒng)熱點的“三農(nóng)問題”依然是考察的重點，07年的國考就是一個典型例子，自05年考察了“三農(nóng)問題”的“農(nóng)民問題”之后，07年國考再次考察了“三農(nóng)問題”，細節(jié)考點是“農(nóng)村問題”。而從地方的考試的角度看，07年山東省申論就考察了“三農(nóng)問題”中“農(nóng)村問題”，而其細節(jié)考點是“村集體的資金不足問題”。實際上我們可以發(fā)現(xiàn)今年對“三農(nóng)問題”的考察都集中在“農(nóng)村”問題這個命題方向上。對于這個全國的命題趨勢其實在廣州新東方戴斌老師之前寫的“新東方詳解07年廣東十大申論命題方向”一文中已有提及這兩個命題方向（文章中的熱點方向八：關(guān)于“文化”方面的熱點話題、熱點方向九：關(guān)于“農(nóng)村”的熱點話題）。而這兩個方向的考察，在未來依然會是考察的重點，但這兩個大方向的細節(jié)考點相對比較多，對此，建議廣大考生多多留意這兩個大方向的相關(guān)熱點話題。說到這里，或許很多考生會問：“戴斌老師，這些大方向的細節(jié)考點比較多，該如何準備呢？”其實，我們應(yīng)該認識到社會問題總是有其“共性”和“個性”。戴斌老師認為如果我們根據(jù)國家目前命題趨勢，認定某一些大方向的命題趨勢是確定的（如廣州新東方戴斌老師之前寫的“新東方詳解07年廣東十大申論命題方向”），那么我們可以做的就是先掌握這些大方向的社會問題的“共性”。

舉“文化”這個大方向為例，假設(shè)我們預(yù)測某一次考試，關(guān)于“文化”這個大方向的考察幾率比較大，那么作為備考來說，我們可以預(yù)先準備的是以下幾個點：

一、比如這次考的“農(nóng)村六合彩”問題，這是一種“不好的”、“不正確”的文化現(xiàn)象，我們要糾正它。但我們在糾正它之前，我們思考方向不應(yīng)該馬上集中在“治理”上，而應(yīng)該先思索“為什么？”，要問為什么會有這種現(xiàn)象，為什么是農(nóng)村會有大量的這種現(xiàn)象，而城市里并沒有這么嚴重的社會問題。這里要看歷史淵源，從中國歷史上看，農(nóng)村一直以來相對于城市來說，都是一個比較封閉的社會環(huán)境，一個比較封閉的社會環(huán)境相對而言信息就會比較“閉塞”一些，而這就為一些“欺騙性的行為”提供了生存的土壤，而這就是為什么農(nóng)村會有大量的這種現(xiàn)象，而城市里并沒有這么嚴重的社會問題的“歷史的淵源”方面的原因。那么如何解決這一問題呢？很簡單，打破這種“閉塞”，讓外面的信息“自由通暢”地進入到農(nóng)村，“消滅”這些“欺騙性的行為”的生存土壤，這往往就是“治本之策”。

二、廣州新東方的戴斌老師認為，這里就提到了文化現(xiàn)象的兩個重要點。一是“引導(dǎo)”性問題，我們首先問誰來引導(dǎo)？是政府來引導(dǎo)。那么如何引導(dǎo)呢？那就是第二個點——需要被賦予“時代的特性”，同時兼顧“歷史屬性”。那么具體如何操作才能做到即賦予“時代的特性”，又兼顧“歷史屬性”呢？就“農(nóng)村文化建設(shè)”這個話題來說，文化建設(shè)的過程中既要賦予“時代的特性”（主要指“社會主義新農(nóng)村”這一時代特性），又要考慮到農(nóng)民的傳統(tǒng)文化習(xí)慣，要合理地兼顧統(tǒng)籌來考慮問題，而切記不可“忽略”農(nóng)民的傳統(tǒng)文化習(xí)慣來“孤立地”去看待這一問題。

從上面兩個點的分析，廣州新東方的戴斌老師認為，如果我們預(yù)先判斷對了命題的大趨勢，在考前能夠像上面所做的分析那樣，“預(yù)先”把一個“思考的方向”放在“腦海”中，那么到了考場上的時候，就可以很輕松地“展開答題思路”，同時也可以比較輕易地獲得較為“有深度”的觀點。所以戴斌老師的觀點一直以來都是：我們不需要“迷信”預(yù)測，但要相信其實命題趨勢（尤其是命題的大方向）在科學(xué)的分析下是可以預(yù)測的，我們的申論的解題思路也是可以“預(yù)先準備”的。所以考前還是可以適當(dāng)看一些相關(guān)的熱點分析，以一種辯證的心態(tài)（而不是一種押寶的心態(tài)）去看就可以了，同時看相關(guān)的熱點分析時，如何做到理性呢？關(guān)鍵是一定要關(guān)注熱點預(yù)測的“依據(jù)”所在（即為什么認為這個熱點值得關(guān)注）。

變化二：“小題目”的字數(shù)限制有了明顯的變化。

首先，廣州新東方的戴斌老師請大家先一起來看今年廣東的申論題目要求：

2007年上半年廣東省考試錄用公務(wù)員和機關(guān)工作人員《申  論》試題

問題一：請用200字左右的篇幅，就如何治理農(nóng)村六合彩賭博提出主要措施。(20分)

問題二：請用200字左右的篇幅，就如何加強農(nóng)村文化建設(shè)提出主要措施。(20分)

問題三：以"論新時期加強農(nóng)村文化建設(shè)的必要性和緊迫性"為標(biāo)題,寫一篇800字左右的正論文。(60分)

其次，廣州新東方的戴斌老師請大家先回顧一下歷年的廣東省公務(wù)員考試的申論話題：

（1）2004年上半年廣東省考試錄用公務(wù)員和機關(guān)工作人員《申  論》試題

問題一：請迅速閱讀材料1，并根據(jù)其中反映的主要信息，以“解讀傳銷”為題，撰寫不超過400字的介紹材料。(本題30分)

問題二：請根據(jù)材料2(僅限材料2)反映的主要信息，用不超過300字的篇幅，介紹非法傳銷組織招募人員的基本階段和在各階段的基本做法。(本題20分)

問題三：閱讀材料3，結(jié)合前面有關(guān)材料和你自己的思考，以“關(guān)于打擊校園中非法傳銷的對策”為標(biāo)題，撰寫一篇策論(對策性)文章。字數(shù)900字以內(nèi)。(本題50分)

（2）2004年下半年廣東省考試錄用公務(wù)員和機關(guān)工作人員《申  論》試題

問題一：請迅速閱讀所給材料，并根據(jù)其中反映的主要信息，用300字的篇幅，分別概述申請助學(xué)貸款人數(shù)眾多、大學(xué)生未能按時還款以及銀行叫停助學(xué)貸款的原因。(本題30分)

問題二：通過對所給材料的分析和理解，以《關(guān)于進一步完善國家助學(xué)貸款的思考》為題目，寫一篇1000字左右的策論(對策性)文章。(本題70分)

（3）2005年上半年廣東省考試錄用公務(wù)員和機關(guān)工作人員《申  論》試題

1. 請你一政府某部門的工作人員的身份，將所給材料縮寫成不超過350字的匯報材料。（本題30分）

2. 仔細閱讀所給材料，做出分析和判斷，以《進一步加強食品安全工作的對策》為標(biāo)題，選一篇1000字左右的策論文章。（本題70分）

（4）2005年下半年廣東省考試錄用公務(wù)員和機關(guān)工作人員《申  論》試題

1. 請你用不超過300字的篇幅回答超限載屢禁不止的核心問題，并分析其屢治不渝的原因。（本題40分）

2. 認真閱讀材料，通過對說給材料的分析和理解，用800字左右的篇幅來闡述政府應(yīng)該從哪些方面采取有效措施解決汽車超限超載問題。（本題40分）

（5）2006年上半年廣東省考試錄用公務(wù)員和機關(guān)工作人員《申  論》試題

問題一：請你用500字左右的篇幅，將所給定的材料中手機垃圾短信泛濫成災(zāi)的具體原因以及垃圾短信的危害性歸納成文。(本題40分)

問題二：請你對所給材料的進行分析和理解。用800字左右的篇幅闡述政府應(yīng)如何進行綜合治理以有效地控制垃圾短信。(本題60分)

從上面的題目要求，我們可以發(fā)現(xiàn)前面兩道小題目的字數(shù)至少比往年壓縮了1/3的篇幅，2004年上半年是400字和300字，2004年下半年是300字，2005年上半年是350字，2005年下半年是300字，2006年上半年是500字，而今年突然降低到200字左右。說到這里，或許會有考生覺得戴斌老師太過大驚小怪了，“不就是區(qū)區(qū)100字左右的壓縮嘛”。其實，從字面上看，100字似乎真的微不足道，但我們一方面從比例上來看，減少100字總量上是不大，但比例上卻是1/3以上，這里是值得我們關(guān)注的。另外從實際的操作來看，在“概括類”的小題目中，減少100字的表述空間實際上影響是非常非常大的，而200字對于考生的“概括能力”提出了很高的要求。因為字數(shù)的減少并不意味著對答題“全面性”的要求會有所降低。因此，在對答題“全面性”的要求會不降低的前提下，字數(shù)限制越大（即要求的字數(shù)越少），題目的難度就越大。戴斌老師認為，對概括能力要求的提高，或許將是未來申論考試的一個新的變化趨勢。因此，在未來的備考中，廣州新東方的戴斌老師建議廣大考生需要在考前更多地練習(xí)如何在字數(shù)有嚴格限制的前提下“全面地”表述自己的觀點。

變化三：“大作文”部分的文體及寫作模式有了很大的變化。

這個變化也是目前在廣大考友中爭議最大的一個點，在考試完后的當(dāng)天中午就有學(xué)生在戴斌老師的博客上（http://blog.sina.com.cn/daibin324）留言，談到目前大家的爭議焦點：關(guān)于“正論文”的理解問題。

這里的爭議起源于本次廣東省申論考試的問題三：【以"論新時期加強農(nóng)村文化建設(shè)的必要性和緊迫性"為標(biāo)題,寫一篇800字左右的正論文(60分)】對此，在展開相關(guān)討論之前，廣州新東方的戴斌老師請大家先回顧一下歷年的廣東省公務(wù)員考試的申論最后一題的題目要求（請關(guān)注括號內(nèi)的備注內(nèi)容）：

2004年上半年是：閱讀材料3，結(jié)合前面有關(guān)材料和你自己的思考，以“關(guān)于打擊校園中非法傳銷的對策”為標(biāo)題，撰寫一篇策論(對策性)文章。字數(shù)900字以內(nèi)。（備注：核心關(guān)注點是“策論(對策性)文章”這個字眼）

2004年下半年是：通過對所給材料的分析和理解，以《關(guān)于進一步完善國家助學(xué)貸款的思考》為題目，寫一篇1000字左右的策論(對策性)文章。（備注：核心關(guān)注點是“策論(對策性)文章”這個字眼）

2005年上半年是：仔細閱讀所給材料，做出分析和判斷，以《進一步加強食品安全工作的對策》為標(biāo)題，選一篇1000字左右的策論文章。（本題70分）（備注：核心關(guān)注點是“策論文章”這個字眼）

2005年下半年是：認真閱讀材料，通過對說給材料的分析和理解，用800字左右的篇幅來闡述政府應(yīng)該從哪些方面采取有效措施解決汽車超限超載問題。（備注：核心關(guān)注點是“闡述政府應(yīng)該從哪些方面采取有效措施”這個字眼）

2006年上半年是：請你對所給材料的進行分析和理解。用800字左右的篇幅闡述政府應(yīng)如何進行綜合治理以有效地控制垃圾短信。(本題60分)（備注：核心關(guān)注點是“闡述政府應(yīng)如何進行綜合治理”這個字眼）

戴斌老師建議大家需要留意的是，從2004年上半年到2005年上半年，廣東省公務(wù)員考試的申論最后一題的題目要求都是明確標(biāo)注了“策論(對策性)文章”這個字眼，可以說這一段時期，廣東廣東省公務(wù)員考試的申論考察目標(biāo)非常明確，就是要重點看考生“解決問題的能力”。而后從2005年下半年至2006年上半年，這段時期沒有了“策論(對策性)文章”這個字眼，但多了“政府”這個限定性主體，其實文體還是沒有變，依然是“策論文”，可以說這一段時期，廣東廣東省公務(wù)員考試的申論考察目標(biāo)也非常明確，就是要重點看考生“如何站在政府的角度去解決問題”。

而到了今年，突然出現(xiàn)了“正論文”這種文體。很多學(xué)生在博客問我如何理解“正論文”這種文體，坦誠地講，戴斌老師也無法給出一個學(xué)術(shù)界都能認可“正論文”這種文體的說法，因為就目前而言，這個問題存在很大的爭議。甚至目前網(wǎng)上有很多考友認為是否是印錯了，因為“正論文”與“政論文”相比較似乎差別不大，存在“印錯試卷”的可能。其實對于這個問題，我們不需要過于把焦點放在“正論文”的理解，實際上我們“退”一步看，關(guān)鍵是要看“論新時期加強農(nóng)村文化建設(shè)的必要性和緊迫性”這個命題文章應(yīng)該“怎么展開”上。

而對于這個問題的分析，雖然目前還存在許多的爭議，廣州新東方的戴斌老師有以下幾方面的個人看法，僅供廣大考生參考：

首先，本次申論的文體是不同于以往的“策論文”的，文章不一定要寫對策。要注意的是本次廣東省申論考試的題目是：“論新時期加強農(nóng)村文化建設(shè)的必要性和緊迫性”。從題目中的“論”這個字眼，我們可以判斷，這篇命題作文的文體是屬于“議論文”這個大范疇。我們暫時撇開“正論文”這個有爭議的點不去討論，戴斌老師實際上在之前發(fā)表的“新東方名師戴斌深度點評07年河北省申論考題（含范文）”一文中（詳文見戴斌老師的博客），其實就已經(jīng)提出一個新的觀點——“議論文”不是“策論文”。戴斌老師認為，我們在寫議論文的時候，并不一定要寫相關(guān)的對策，實際上，“文章本天成”，寫文章如果過于拘泥于形式，就會帶有“八股文”的味道，這是與國家設(shè)立公務(wù)員考試的初衷是違背的，同時我們要明確“議論文”不是“策論文”，這一點戴斌老師希望廣大考生能夠有所區(qū)別地看待。

其次，本次廣東申論文章的重點不在對策上，而應(yīng)該在原因和現(xiàn)象的描述上。戴斌老師請大家留意我們的題目：“論新時期加強農(nóng)村文化建設(shè)的必要性和緊迫性”。這里我們先分析其中的關(guān)鍵字眼：“必要性”和“緊迫性”。以下戴斌老師希望把復(fù)雜的問題簡單化，用最易于理解的方式與大家一同來探討這個問題。

什么是“必要性”，戴斌老師認為，通俗地說，就是——“必須”和“需要”做這個事情。那么進一步地剖析，什么是“必須”呢？“必須”往往是聯(lián)系“負面的內(nèi)容”（因為習(xí)慣性的搭配往往是：“你必須這樣，否則······”），即指不做這個事情會有不好的后果，所以“必須”做這個事情。而“需要”呢？往往是聯(lián)系“正面的內(nèi)容”（因為習(xí)慣性的搭配往往是：“你需要這樣做，因為這個東西對你很重要”），即指做了這個事情會有一定的“好處”，或者說“得到”一些我們“想得到的東西”,所以“需要”做這個事情。我們不管它是“必須”還是“需要”，談到這個方面時，必定的關(guān)鍵描述就是“為什么”這么做，側(cè)重點在于“原因”。因此，我們在論述“新時期加強農(nóng)村文化建設(shè)的必要性”時，關(guān)鍵點是要論述好“為什么要在新時期加強農(nóng)村文化建設(shè)?”(即講述原因)

什么是“緊迫性”。戴斌老師認為，通俗地說，我們可以打個比方這樣認為，“事情已發(fā)展到了很緊急的時刻，我們?nèi)绻俨徊扇〈胧┑脑挘瑔栴}可能就無法解決了。所以這個事情很‘緊迫’，有一定‘緊迫性’，必須馬上辦。”這里的“緊迫性”實際上用一個俗語來形容，應(yīng)該就是有種事情已經(jīng)發(fā)生了，就“近在眼前”，似乎有“火燒眉毛”的感覺，那才叫“緊迫性”。論述“緊迫性”時候，側(cè)重點在于“描述好這種緊迫的情形”。因此，我們在論述“新時期加強農(nóng)村文化建設(shè)的緊迫性”時，關(guān)鍵點是要論述好“農(nóng)村文化建設(shè)不足給我們帶來的種種不利之處?”(即講述現(xiàn)象)

第三，本次廣東申論文章的重點在于“說理性”，而不在于“羅列性”。對于“論新時期加強農(nóng)村文化建設(shè)的必要性和緊迫性”這個題目，我們的重點是要把這篇文章寫成一篇“說理性”的文章，而不是“羅列”現(xiàn)象、原因或?qū)Σ叩奈恼隆４鞅罄蠋熣J為，我們的重點是要講述“為什么”，而不是傳統(tǒng)“三段論”中的側(cè)重于寫“是什么”。

綜上所述，可以說今年的廣東省申論考試和往年的考題相比有了比較大的變化，而這種變化實際上是很符合未來公務(wù)員考試的命題趨勢及公務(wù)員素質(zhì)考察需要的，這里體現(xiàn)了命題人思路的創(chuàng)新性的變化，這是一個很可喜的現(xiàn)象。而對于廣大考生來說，其實不需要太擔(dān)心命題的變化會對考生產(chǎn)生很大的影響，因為目前我們申論考試的命題要求和對考生素質(zhì)的考察要求并無原則上的特大變動，只是從具體的題型上有了一定的變化。最后，廣州新東方的戴斌老師祝廣大考生在公務(wù)員考試中考出好的成績。

 

附：

2007年上半年廣東省考試錄用公務(wù)員和機關(guān)工作人員《申論》試題廣州新東方獨家參考答案：

問題一：請用200字左右的篇幅，就如何治理農(nóng)村六合彩賭博提出主要措施。(20分)

廣州新東方獨家真題分析：這是一道“對策題”，關(guān)于這道題目的回答，廣州新東方的戴斌老師建議考生要注意兩個點：一、要注意對策的“全面性”，二、要嚴格控制字數(shù)。在這里，戴斌老師需要強調(diào)的是第二個點，今年的題目實際上有一個新的變化，那就是關(guān)于“寫對策”的題目對字數(shù)的要求更嚴格了。建議考生在回答這道題目時候，先把宏觀性的對策羅列上去，先力爭保障好答題的全面性，在字數(shù)還可以有“多”的前提下，適當(dāng)?shù)匮a充一些細節(jié)性的對策作為宏觀性的對策后面的說明。

廣州新東方獨家參考答案：

1.加強立法建設(shè)，規(guī)范彩票業(yè)，提高執(zhí)法力度。

2.發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，以健康、豐富的精神文化產(chǎn)品充實農(nóng)民的業(yè)余生活。

3.開展宣傳教育，讓老百姓了解“六合彩”的欺騙性和危害性。

4.加強扶貧力度，讓城鄉(xiāng)困難群眾獲得有效的致富途徑。

5.加強舉報監(jiān)督和督促投案工作，公布舉報電話，建立舉報獎勵機制。

【以上為宏觀性對策，共138字】

（附錄：考生字數(shù)還可以有“富余”的前提下，可以參考以下的一些細節(jié)性的對策，注意以下的僅僅是作為一種參考，戴斌老師請大家留意的是，由于申論是主觀性的答題，并沒有固定的（或嚴格限定的）標(biāo)準答案，一般來說言之有理即可得分。以下細節(jié)性的對策，考生在答卷過程中不必要全部選擇，選擇一部分即可得分，僅僅作為一種參考。）

結(jié)合國內(nèi)目前的主流觀點，關(guān)于如何治理農(nóng)村六合彩賭博，廣州新東方的戴斌老師認為，主要有以下幾方面的細節(jié)性對策：

一、宣傳教育方面的細節(jié)性對策：

（1）各地各部門都要把宣傳教育作為一項重要環(huán)節(jié)來抓，通過層層召開動員會議，張貼通告、標(biāo)語、懸掛橫幅等，深入開展禁賭宣傳教育工作，讓群眾通過易于接近和了解得直觀切實的形式，了解“六合彩”的非法性和政府打擊“六合彩”犯罪活動的決心。

（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居及教育（學(xué)校）、文化等單位和工、青、婦組織，要采取發(fā)公開信、倡議書、組織群眾性簽名活動和文藝電影下鄉(xiāng)等多種形式，深入村居、學(xué)校、企業(yè)，廣泛宣傳和揭露“六合彩”的違法性、危害性、欺騙性，大力宣傳政府打擊“六合彩”賭博活動的決心。

（3）要組織有關(guān)部門在車站、碼頭等人員密集地方舉辦打擊“六合彩”賭博大型宣傳活動。

（4）交通管理部門要在全縣公交車和中巴車內(nèi)懸掛或張貼打擊“六合彩”賭博活動標(biāo)語或提示語。

（5）新聞媒體要大力報道“六合彩”賭博活動的打擊整治情況，用典型事例教育群眾，形成“報刊有文章、電臺有聲音、電視有圖像、網(wǎng)絡(luò)有信息、手機有短信”。

（6）各地紀委監(jiān)察部門要選擇一批干部參與“六合彩”賭博的典型事例，廣泛開展警示教育。

（7）政法機關(guān)要適時分區(qū)域召開公開處理大會，落實政策，營造聲勢，形成良好的打擊氛圍。

（8）針對參賭人員以文化層次較低農(nóng)民、無業(yè)人士以及個體勞動者為主的實際情況，要加大對農(nóng)村，尤其是欠發(fā)達地區(qū)的教育投入，加強對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為群眾的休閑娛樂提供健康的場所，給予健康向上的文化引導(dǎo)，提高群眾的文化水平，增強群眾對腐朽思想的抵抗能力。

二、“加強舉報監(jiān)督及督促投案”方面的細節(jié)性對策：

（1）發(fā)布關(guān)于嚴厲打擊“六合彩”賭博活動的通告，向社會公布舉報電話，

（2）建立舉報獎勵機制，凡提供重大“六合彩”舉報線索的，一經(jīng)查實，根據(jù)案件的情況，給予舉報人相應(yīng)的獎勵。其中，對因被騙而參賭的人員的舉報線索，經(jīng)查證屬實的，對本人一般不予處理；凡舉報黨員干部參賭，經(jīng)查證屬實的，給予舉報人獎勵，并對參賭黨員干部依紀依法從嚴從重處理。

（3）黨員干部如主動向所在單位或縣打擊整治“六合彩”賭博活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室說清參與“六合彩”賭博活動情況的，可予以從輕處理。

（4）廣泛發(fā)布敦促投案的通告，敦促各類“六合彩”參賭人員投案自首或主動說明情況，并視情節(jié)、態(tài)度給予從輕、減輕或免于處罰；反之，一經(jīng)查獲，一律從嚴懲處。

三、“完善立法”方面的細節(jié)性對策：

（1）應(yīng)加強立法，修定完善彩票法。國家盡快制定專門的適合本國實際情況的《彩票法》。至于具體的立法，建議先出臺條例或管理辦法，鼓勵各地根據(jù)地方的實際情況制定相應(yīng)的“打彩”新辦法、新措施，各地區(qū)相互學(xué)習(xí)“打彩”經(jīng)驗。待對彩票業(yè)的有了一定的認識水平，廣征集“打彩”的成功案例，制定完善相應(yīng)的彩票法。

（2）對特定主體特定行為，相關(guān)法律要明確加重處罰。國家工作人員、基層干部直接參與“六合彩”賭博構(gòu)成犯罪的，從重處罰；對充當(dāng)“保護傘”，構(gòu)成賭博共同犯罪或其他犯罪，依法從重處罰。

（3）除了法律上予以嚴厲制裁外，在黨紀上也應(yīng)該作嚴格的規(guī)定：凡違反紀律參與“六合彩”賭博的共產(chǎn)黨員和國家工作人員，應(yīng)給予開除黨籍、行政撤職或開除處分。

問題二：請用200字左右篇幅，就如何加強農(nóng)村文化建設(shè)提出主要措施。(20分)

廣州新東方獨家真題分析：這也是一道“對策題”，關(guān)于這道題目的回答，廣州新東方的戴斌老師建議考生還是要注意兩個點：一、要注意對策的“全面性”，二、要嚴格控制字數(shù)。在這里，戴斌老師需要強調(diào)的是第二個點，今道題目實際上根據(jù)國內(nèi)目前的主流觀點，可以說可以寫的對策是很多很多的，但這道關(guān)于“寫對策”的題目字數(shù)的要求壓是非常“嚴格”，甚至有些“嚴苛”。建議考生在回答這道題目時候，先把宏觀性的對策羅列上去，先力爭保障好答題的全面性，在字數(shù)還可以有“多”的前提下，適當(dāng)?shù)匮a充一些細節(jié)性的對策作為宏觀性的對策后面的說明。

廣州新東方獨家參考答案：

1.       加大投入，加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2.       加大開發(fā)，針對農(nóng)民需求提供優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品。

3.       弘揚傳統(tǒng)，吸納優(yōu)秀外來文化，創(chuàng)新活動形式，形成健康文化模式。

4.       引導(dǎo)農(nóng)村社會道德和風(fēng)俗習(xí)慣。

5.       通過教育和培訓(xùn)，提高農(nóng)民的文化水平。

6.       引導(dǎo)社會捐助農(nóng)村文化事業(yè)。

7.     推進廣播電視進村入戶，開展數(shù)字化文化信息服務(wù)。

8.     推動三農(nóng)出版物出版。

9.     加強文化隊伍建設(shè)，加快文化事業(yè)單位的改革。

10.  發(fā)展農(nóng)村特色文化，規(guī)范農(nóng)村文化市場，落實部門責(zé)任。

【以上為宏觀性對策，共200字】

（附錄：如果考生字數(shù)寫完宏觀部分對策后還可以有“富余”，可以參考以下的一些細節(jié)性的對策，注意以下的僅僅是作為一種參考，戴斌老師請大家留意的是，由于申論是主觀性的答題，并沒有固定的（或嚴格限定的）標(biāo)準答案，一般來說言之有理即可得分。以下細節(jié)性的對策，考生在答卷過程中不必要全部選擇，選擇一部分即可得分，僅僅作為一種參考。）

結(jié)合國內(nèi)目前的主流觀點和相關(guān)政府文件，關(guān)于如何加強農(nóng)村文化建設(shè)，廣州新東方的戴斌老師認為，是有很多方面的細節(jié)性對策，考生只要和其中的部分細節(jié)性對策相類似即可得分：

1.     加大對農(nóng)村文化建設(shè)的宣傳力度，提高各級干部和農(nóng)民群眾對農(nóng)村文化的認識，使農(nóng)村群眾文化建設(shè)真正發(fā)揮作用。

2.     各級黨委政府要加強對農(nóng)村基層文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，要在人財物方面給予政策扶持傾斜

3.     建立多元化的農(nóng)村文化建設(shè)投入機制。對農(nóng)村文化設(shè)施的建造及農(nóng)村群眾文化活動資金來源，應(yīng)建立起政府、社會、個人等多渠道的投入機制。各級政府部門要在年度經(jīng)濟規(guī)劃中優(yōu)先把對文化的投入納入財政預(yù)算。

4.     要加大對文化設(shè)施的基建投資和維修經(jīng)費。在文化事業(yè)經(jīng)費的分配上，要對農(nóng)村適當(dāng)傾斜，扶持村居建設(shè)文化活動中心、老年活動中心等文化設(shè)施。

5.     建立農(nóng)村群眾文化事業(yè)發(fā)展基金，資金來源可以企業(yè)募集、個人集資、集體經(jīng)濟出資等形式，制定基金章程，通過一定的程序投入農(nóng)村群眾文化設(shè)施和農(nóng)村群眾文化活動。

6.     建立農(nóng)村文化建設(shè)目標(biāo)管理考評機制。根據(jù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，把農(nóng)村文化建設(shè)列入年度目標(biāo)管理考評。

7.     加強農(nóng)村群眾文化人才隊伍的建設(shè)和管理。要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，引進人才，充實隊伍，建設(shè)一支高素質(zhì)的文化工作者隊伍。

8.     不斷提高村居群眾文化人員的素質(zhì)。對現(xiàn)有農(nóng)村群眾文化人員應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造各種機會對其進行崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，使他們更好的承擔(dān)農(nóng)村群眾文化建設(shè)工作。

9.     創(chuàng)新文化活動形式，加強農(nóng)村文化陣地建設(shè)。廣泛開展群眾性文體活動，用健康文明而又豐富多彩的文化活動占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地，豐富農(nóng)村群眾的精神文化生活，用先進文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地。

10.  把文化建設(shè)與服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟相結(jié)合。充分利用電教室和閱覽室向群眾傳授種養(yǎng)技能，通過舉辦講座、展覽、播放專題片，為農(nóng)民脫貧致富提供幫助。

11.  豐富文化活動內(nèi)容，加強農(nóng)村思想道德建設(shè)。創(chuàng)作貼近生產(chǎn)生活的節(jié)目，如小品、快板、山歌等形式宣傳黨的政策、方針和路線，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗、破除陋習(xí)，逐步形成“鄉(xiāng)村文明”的農(nóng)村新風(fēng)貌。

12.  發(fā)揮市場機制作用，加強政策調(diào)控，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，充分調(diào)動社會各方面力量參與農(nóng)村文化建設(shè)，提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務(wù)。

13.  大力發(fā)展先進文化，支持健康有益文化，改造落后文化，抵制腐朽文化，倡導(dǎo)科學(xué)、文明，克服愚昧、落后，促進農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

14.  大力推進廣播電視進村入戶。以提高中央臺和省臺廣播電視節(jié)目入戶率為重點，采取多種技術(shù)手段，加大實施廣播電視村村通工程的力度。重視完善和發(fā)揮現(xiàn)有無線轉(zhuǎn)播臺站的作用，利用無線、有線和衛(wèi)星等多種技術(shù)手段，力爭使農(nóng)民群眾收聽收看到套數(shù)更多、質(zhì)量更好的廣播電視節(jié)目。、完善農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)覆蓋體系，做好農(nóng)村接收廣播電視的服務(wù)工作，積極探索適合當(dāng)?shù)貙嶋H的運行服務(wù)機制，確保村村通長期有效運行。

15.  積極發(fā)展農(nóng)村電影放映。加大專項資金投入，重點做好配送電影流動放映車和電影拷貝工作，豐富農(nóng)村電影片源。加強農(nóng)村中小學(xué)愛國主義教育影片和農(nóng)村科教影片的放映。采取定點、流動、錄像放映等多種形式，積極探索農(nóng)村電影放映的新方法新模式。

16.  開展農(nóng)村數(shù)字化文化信息服務(wù)。加快全國文化信息資源共享工程建設(shè)。積極發(fā)展文化信息資源共享工程農(nóng)村基層服務(wù)點，重點支持邊遠貧窮地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層服務(wù)點建設(shè)。

17.  推動服務(wù)“三農(nóng)”的出版物出版發(fā)行。實施服務(wù)“三農(nóng)”重點出版物出版工程，重點支持和培育一批服務(wù)“三農(nóng)”為主的出版單位，增加農(nóng)民群眾買得起、讀得懂、用得上的通俗讀物的品種和數(shù)量。

18.  加強鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)。堅持以政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為重點，以農(nóng)戶為對象，發(fā)展縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化設(shè)施和文化活動場所，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

19.  充分發(fā)揮農(nóng)村中小學(xué)在開展農(nóng)村文化活動方面的作用，提倡中小學(xué)圖書室、電子閱覽室定時就近向農(nóng)民群眾開放，把中小學(xué)校建成宣傳、文化、信息中心。

20.  開展多種形式的群眾文化活動。農(nóng)村文化活動要貼近群眾生產(chǎn)生活實際，充分利用農(nóng)閑、節(jié)日和集市，組織花會、燈會、賽歌會、文藝演出、勞動技能比賽等活動。根據(jù)時代的特點和農(nóng)民群眾精神文化需求的變化，不斷充實活動內(nèi)涵，創(chuàng)新活動形式。

21.  著力發(fā)展農(nóng)村特色文化。加強對農(nóng)村優(yōu)秀民族民間文化資源的系統(tǒng)發(fā)掘、整理和保護。對農(nóng)村傳統(tǒng)文化生態(tài)保持較完整并具有特殊價值的村落或特定區(qū)域進行動態(tài)整體性保護，逐步建立科學(xué)有效的民族民間文化遺產(chǎn)傳承機制。積極開發(fā)具有民族傳統(tǒng)和地域特色的民間工藝項目、民間藝術(shù)和民俗表演項目。

22.  提供更多更好的農(nóng)村題材文化產(chǎn)品。加強選題規(guī)劃和內(nèi)容建設(shè)，把農(nóng)村題材納入舞臺藝術(shù)生產(chǎn)、電影和電視劇制作、各類書刊和音像制品出版計劃，保證農(nóng)村題材文藝作品在出品總量中占一定比例。、

23.  加快公益性文化事業(yè)單位改革。縣級文化館、圖書館的改革主要是增加投入，轉(zhuǎn)換機制，增強活力，提高公共服務(wù)水平。文化機構(gòu)要面向農(nóng)村，面向基層，制訂年度農(nóng)村公益性文化項目實施計劃，明確服務(wù)規(guī)范，改進服務(wù)方式，開展流動文化服務(wù)，加強對農(nóng)村文化骨干和文化中心戶的免費培訓(xùn)輔導(dǎo)，扶持獎勵民辦文化。

24.  逐步推動經(jīng)營性國有文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。根據(jù)試點先行、穩(wěn)步推進的原則，推動經(jīng)營性國有文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。加快產(chǎn)權(quán)制度改革，積極鼓勵社會資本參與經(jīng)營性文化事業(yè)單位的股份制改造，實現(xiàn)投資主體多元化。鼓勵藝術(shù)團體以各種形式和企業(yè)合作。鼓勵以連鎖經(jīng)營形式，在更大范圍內(nèi)進行文化資源整合，提高經(jīng)營能力。

25.  積極扶持熱心文化公益事業(yè)的農(nóng)戶組建文化大院、文化中心戶、文化室、圖書室等，允許其以市場運作的方式開展形式多樣的文化活動。、大力扶持民間職業(yè)劇團和農(nóng)村業(yè)余劇團的發(fā)展。引導(dǎo)文化專業(yè)戶相互聯(lián)合，進行市場化運作，逐步向個體、私營等非公有制文化企業(yè)發(fā)展，開發(fā)文化資源，變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

26.  扶持以公司加農(nóng)戶、專業(yè)加工戶等形式，從事農(nóng)村特色文化產(chǎn)品開發(fā)和文化服務(wù)，促進農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有關(guān)行政部門要簡化對農(nóng)村個體、私營等非公有制文化企業(yè)的登記審核程序，在土地使用、信貸、行業(yè)政策等方面，與國有文化企業(yè)享受同等待遇。鼓勵社會資本在政策范圍內(nèi)，以各種形式興辦文化實體，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。

27.  規(guī)范農(nóng)村文化市場。堅持一手抓繁榮、一手抓管理的方針，大力加強農(nóng)村文化市場管理，營造扶持健康文化、抵制腐朽文化的社會環(huán)境。加強和充實縣級文化市場行政執(zhí)法隊伍，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站監(jiān)管作用，健全農(nóng)村文化市場管理體系，加強執(zhí)法力量，加大監(jiān)管力度，提高執(zhí)法水平。整頓和規(guī)范市場秩序，嚴厲打擊違法違規(guī)活動，取締無證經(jīng)營。重點加強對演出娛樂、電影放映、出版物印刷和銷售、網(wǎng)吧等方面管理，堅決打擊傳播色情、封建迷信等違法活動，確保農(nóng)村文化市場健康有序發(fā)展。

28.  鼓勵和組織專業(yè)文化工作者到農(nóng)村輔導(dǎo)群眾文化活動。把農(nóng)村文化建設(shè)納入對口扶貧計劃，建立和完善東部地區(qū)對西部地區(qū)、發(fā)達地區(qū)對欠發(fā)達地區(qū)、城市對農(nóng)村的文化援助機制，支援農(nóng)村文化建設(shè)。

29.  積極引導(dǎo)社會力量捐助農(nóng)村文化事業(yè)。重點捐助文化站（室）、圖書室等農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)村公益性文化實體和文化活動。動員城市單位和居民以各種方式捐贈電視機、收音機、計算機和農(nóng)民群眾需要的圖書雜志、音像電子出版物等。社會力量通過依法成立的非營利公益性組織或國家機關(guān)向農(nóng)村文化事業(yè)的捐贈，納入公益性捐贈范圍，按稅法的有關(guān)規(guī)定稅前扣除。對貢獻突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。

問題三：以"論新時期加強農(nóng)村文化建設(shè)的必要性和緊迫性"為標(biāo)題,寫一篇800字左右的正論文。(60分)

（略）

（責(zé)任編輯：中大編輯）