一、注意事項

1. 申論考試是對應考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

2. 參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3. 仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。

二、給定資料

1. 為認真貫徹中紀委第七次全會精神和******總書記提出的大力倡導八個方面的良好風氣與增強三種意識的重要指示，山西省委、省政府把2009年確定為作風建設年、狠抓落實年，并做出了《關于加強作風建設狠抓工作落實的決定》，省直工委也同時做出了在省直機關開展“三服務、三促進”作風建設活動的決定。為落實以上決定，山西省交通廳廳黨組于4月16日專題研究加強機關作風建設工作，并召開廳機關作風建設狠抓落實動員大會，動員機關廣大干部職工進一步加強作風建設、狠抓工作落實，增強工作實效，增添發展動力，努力創建求真務實、文明和諧、人民滿意的政府部門，推動交通事業又好又快發展。

2. 記者從重慶市奉節縣相關部門了解到， 奉節縣委、縣政府決定于2008年10月17日召開全縣重大項目暨鄉鎮“10+1”工程建設大會，對全縣城鄉統籌工作作具體部署。會前數日，縣委、縣政府辦公室聯名給80多個縣級部門、30多個鄉鎮下發通知，要求“一把手”參加。

會議當天，縣黨史辦、縣志辦、銀監辦、法制辦4家單位缺席，縣教委、經委、科委等21家單位“一把手”用“替身”參會。隨后，奉節縣委辦公室向各鄉鎮、縣級部門發出通報，對缺席的25個部門“一把手”提出嚴肅批評，責令他們在電視上對全縣群眾作檢討。

隨后在10月18日、20日晚的奉節綜合新聞節目中，25位缺席的部門一把手，分別在電視上向全縣人民作了公開檢討。

記者在采訪奉節縣這場肅吏風暴時，來到了奉節縣民政局。當記者走到該局五樓503室時，只見門開著一條約20余公分寬的縫隙，里面一位官員一邊和一名來訪者談話，一邊正聚精會神地打著網絡游戲斗地主。

記者隨即拍下了這一讓人感到震驚的鏡頭。當來訪者走后，這位官員在網上斗地主的興趣依然很濃，全然沒有注意到記者正在拍照片。

當記者拍完照片敲門走進這位官員的辦公室，詢問其局長辦公室在哪里時，這位官員回頭指了一下“就在旁邊的辦公室”后，又專心地打起網絡地主來。

記者隨即來到501室一副局長辦公室。當記者將拍到的照片出示給這位副局長時，這位副局長稱，打地主的是該局紀檢組長，叫陳××。

這位副局長同時稱，此時是工間操時間，打牌也沒得什么。但這位副局長卻堅持讓記者把照片刪除，聲稱：“怕傳出去對局里影響不好。”

當記者隨后采訪紀檢組長陳××時，陳××稱，從10：00到10：40分是全縣的工間操時間，他是在做完兩套工間操后，看還有5分鐘，才在網上斗起了地主。他同時稱，工間操時間斗地主沒有違反規定，是允許的。

在25位部門“一把手”因缺席會議，被縣委、縣政府責令在縣電視臺向全縣人民作公開檢討的第二天，縣民政局紀檢組長竟然在上班時間網上斗地主，這種做法真如那位副局長和當事人本人所稱“是允許”的嘛?

為此，記者于當天下午采訪了奉節縣委監督室副主任陳姚平、縣委辦主任羅啟輝的秘書金禮德、縣委組織部干部教育監督科等相關領導。

據縣委辦公室的人員稱，上班時間網上斗地主肯定是違規的，也是絕不允許的。這位工作人員稱，該縣的工間操時間是從11月16日開始，目前尚未執行。

奉節縣委監督室副主任陳姚平接受記者采訪時稱，上班時間網上斗地主肯定是不允許的，更是違規的。縣委組織部干部教育監督科一位姓毛的工作人員稱，紀檢組長上班斗地主，肯定是違規的，如果一旦查明屬實，將作出嚴肅處理。

3. 工作盡職盡責，本是一個普通公民的義務，摒棄游戲作風、全身心投入工作中去，這是國家機關工作人員起碼的道德底線與分內職責，也是勞動紀律的基本要求。

但長期以來，一些機關玩樂成風卻成了久治難愈的“頑癥”。前有奉節民政局紀檢組長上班時間網上斗地主，現又有重慶渝北雙鳳橋街道辦職工上班打麻將，足見一些機關工作作風散漫現象已十分嚴重。這樣的“公仆”，怎可期待他全心全意為人民服務?

黨紀對機關工作人員作風有明確的要求，群眾輿論對人民公仆的作風充滿期待。但為何這種上班打牌、玩游戲的現象一直沒徹底改變呢?

其實，對照法律和單位規章制度，只要認真執行，克服這種怪現象并非難事。現在問題的關鍵是，如何精簡臃腫的機構，改變人浮于事的工作局面;如何讓正確的執政理念、服務理念深入機關事業單位和每位工作人員的心，讓法律、制度硬起來?如果機構、人員配置合理，公務員工作量飽滿，領導做出了表率，問責動了真格，掀掉玩游戲官員的官帽，看以后誰還敢上班不干正事?

應該說，“機關病”源于“機制病”，對此，不能光靠下級行政員工的公務操守與官德自覺，也不能光靠上級督導官員的個人意志與鐵腕手段。最根本的，還是要依照現代政治責任理念建立問責制度。讓問責機制發揮應有的監督作用。讓太平官、無能官、懶漢官根本混不下去。

4. 2009年7月28日下午，網友在大河論壇發帖，痛斥淮陽賞荷月期間，當地交警亂收費，車主被逼當街下跪一事。淮陽縣公安局于29日凌晨2點55分通過大河論壇，就網友反映的問題進行了回復——目前紀委和督察人員已成立調查組介入調查，當事“執勤人員”已停止工作。

7月18日，荷花節開幕當天，節前淮陽交通巡警確保荷花節期間儀容整齊、文明執勤等擲地有聲的社會承諾還言猶在耳，但記者在淮陽街頭看到的卻是另一翻景象：參加開幕式的領導和嘉賓剛一通過，主要路口的交警有的不見了蹤影，有的縮進了路邊的警車當中，對街頭混亂的交通秩序熟視無睹。

當天晚上，在淮陽縣城最繁華的區域，幾名民警坐在警車中閑聊，舒服不過倒著，一位民警干脆脫掉鞋子，把腳架在了前排的座位上，躺倒在座椅上。

7月19日，在淮陽縣城北關汽車站對面的一幕更是讓記者氣憤不已。一位騎車拉炭的人被三個既沒有肩章、又無警號的所謂民警以查車的名義攔下，車主在下跪未果的情況下，買煙交錢才要回被扣的車輛。記者通過對周邊商戶的調查詢問得知：這三個所謂的民警每天都在這里查車，被查扣車輛的車主可通過一個跟三人關系不一般的中間人老金，給老金一定數量的手續費，然后由老金協調給三人一些費用便可解決。

站在淮陽街頭，淮陽城區隨處可見無運營資格的面包車，隨便用紙板寫上“上車一元”的標志就融入了運營車輛的車流，狹窄的街道上觸目可及的是亂停亂放的車輛和紅綠燈下混亂的交通秩序，這丑陋的一切與美麗的荷花形成了鮮明的對比。目睹此狀，真不知道欲以荷花為媒，把淮陽打造成旅游名城的領導者如何感想?

（責任編輯：）

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