重要理論四
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　竭澤而漁之路不能走
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　――如何理解建設資源節約型、環境友好型社會
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　竭澤而漁，是中國古代的一個成語，講的是把湖水排干來捕魚。魚倒是全捕著了，但湖水排干了，就再也不會有魚了。它告訴我們一個意味深長的哲理：如果違反自然界的規律，急功近利，過度索取，看似取之不盡的資源就會用盡。同樣，在經濟社會發展過程中，如果我們只注重經濟的發展、消費的增長，而忽視對資源的合理利用，忽視對環境的有效保護，那就等于竭澤而漁。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　我們黨十分重視資源節約和環境保護工作，并把節約資源和保護環境作為基本國策。十六屆五中全會從貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，提出了建設資源節約型、環境友好型社會的奮斗目標。這是我們黨對社會主義現代化建設規律認識的新飛躍，也是保障經濟社會又快又好發展、全面建設小康社會的戰略決策。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　一、怎樣理解建設資源節約型社會
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　我們經常用“地大物博”來描述祖國的廣袤與富饒。從大的方面看，這樣講當然沒有問題，但并不等于說我們國家的資源是取之不盡的。相反，目前我國乃至全球的資源形勢日益緊張，不容樂觀。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　從全球來看，有關研究表明，地球上的森林正在以每年1600萬公頃的速度繼續減少；現有石油儲量不足2萬億桶，可供開采時間不超過百年；到2025年，全世界2/3的人口將遭受用水短缺的威脅。伴隨人類社會發展和需求增加，地球上的自然資源正在日益減少。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　從我國來看，一方面，由于人口眾多，資源的人均占有量非常少。比如，我國水資源人均占有量為2370立方米，僅相當于世界人均的1/4；我國人均耕地面積不到1.5畝，不足世界平均水平的1/2；大多數礦產資源的人均擁有量不足世界平均水平的一半。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　另一方面，生產和消費方式不合理的問題比較突出，導致資源不足的矛盾進一步凸顯。過去，我們比較多的是依靠資源的高投入來實現經濟快速增長，這種粗放型的增長方式導致資源消耗過大，浪費的現象也比較嚴重。與此同時，鋪張浪費、大操大辦、大吃大喝的消費方式在生活中并不鮮見。雖然黨和政府已經采取了一系列措施，但粗放型的經濟增長方式并沒有從根本上轉變，奢侈浪費的消費觀還在發展，能源、淡水、土地、礦產等資源不足的矛盾越來越突出。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　現實告訴我們，如果不改變傳統的經濟增長方式，如果不把節約資源的政策方針放到更重要的位置，經濟發展必然會越來越多地受到資源的制約，生產生活環境會越來越惡化，這將直接影響全面建設小康社會宏偉目標的順利實現。因此，必須堅持資源開發節約并重、節約優先，加快建立資源節約型社會。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　資源節約型社會，是指以能源資源高效率利用的方式進行生產、以節約的方式進行消費為根本特征的社會。它不僅體現了經濟增長方式的轉變，更是一種全新的社會發展模式要求在生產、流通、消費的各個領域，在經濟社會發展的各個方面，以節約使用能源資源和提高能源資源利用效率為核心，以節能、節水、節材、節地、資源綜合利用為重點，以盡可能小的資源消耗，獲得盡可能大的經濟和社會效益，從而保障經濟社會的可持續發展。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　“強本而節用，則天不能貧。”建設資源節約型社會，事關現代化建設進程和國家安全，事關人民群眾福祉和根本利益，事關中華民族生存和長遠發展。我們要從全局和戰略的高度，加快推進資源節約型社會的建設，促進我國經濟社會全面協調可持續發展。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　二、怎樣理解建設環境友好型社會
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　2000多年前，絲綢之路上重要的中轉貿易站樓蘭，極盡繁華。然而，這座舉世聞名的“大都市”，卻于公元500年左右消失在漫漫黃沙中。不少研究者將吞噬樓蘭文明的禍首歸結為環境的急劇惡化。樓蘭的悲劇警示我們：環境是無情的，只有與環境和睦相處，人類才能更好地利用環境，文明才能不斷延續。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　應該看到，改革開放20多年來，我們在加強環境保護方面采取了一系列措施，取得了積極的進展，部分流域區域污染治理取得初步成效，部分城市和地區環境質量有所改善，工業產品的污染排放強度有所下降。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　但是，我們也要清醒地看到，我國環境形勢依然十分嚴峻：一些地區環境污染和生態惡化已經到了相當嚴重的程度。1/5的城市空氣污染嚴重，1/3的國土面積受到酸雨影響。全國水土流失面積356萬平方公里，沙化土地面積174萬平方公里，90%以上的天然草原退化，生物多樣性減少。發達國家上百年工業化過程中分階段出現的環境問題，在我國已經集中出現。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　面對嚴峻的形勢，必須加大保護環境的力度，充分認識保護環境的重要性、艱巨性和長期性。我們黨緊密結合國情，借鑒國際先進發展理念，按照落實科學發展觀、構建和諧社會的要求，提出了建設環境友好型社會的重大決策。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　環境友好型社會，是人與自然和諧發展的社會，通過人與自然的和諧來促進人與人、人與社會的和諧。具體說來，它是一種以人與自然和諧相處為目標，以環境承載能力為基礎，以遵循自然規律為核心，以綠色科技為動力，堅持保護優先、開發有序，合理進行功能區劃分，倡導環境文化和生態文明，追求經濟、社會、環境協調發展的社會體系。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　“天地人和，物我為一。”人，本身也是自然界的一部分，沒有整個自然界的環境，人就不可能生存、繁衍。保護自然環境，也就是人的自我保護。建設環境友好型社會，既是一種環境倫理觀念的普及，也是經濟社會發展和環境保護的實踐指南，更是構建和諧社會的重要組成部分，需要我們不斷提高認識，貫徹執行，為環境的友好、自然的和諧作出更多的努力。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　三、如何譜好資源、環境、發展的協奏曲？
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　2006年４月中旬，第六次全國環境保護大會在北京召開，研究部署“十一五”期間的環保工作。會議強調，做好新形勢下的環保工作，要加快實現“三個轉變”，進一步落實加強環境保護的工作措施，努力建設資源節約型、環境友好型社會。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　新形勢下的環保工作需要實現“三個轉變”
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　一是從重經濟增長輕環境保護轉變為保護環境與經濟增長并重，把加強環境保護作為調整經濟結構、轉變經濟增長方式的重要手段，在保護環境中求發展。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　二是從環境保護滯后于經濟發展轉變為環境保護和經濟發展同步，做到不欠新賬，多還舊賬，改變先污染后治理、邊治理邊破壞的狀況。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　三是從主要用行政辦法保護環境轉變為綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法解決環境問題，自覺遵循經濟規律和自然規律，提高環境保護工作水平。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　展望“十一五”，我國仍將處在工業化和城鎮化快速發展的階段，將面臨人口不斷增加、資源約束突出、環境壓力加大的嚴峻挑戰。我們要充分認識加強資源節約、環境保護工作的極端緊迫性，把建設資源節約型、環境友好型社會擺在更加重要的戰略位置，以促進經濟與人口、資源、環境的協調發展。那么，如何譜好資源、環境、發展的協奏曲呢？
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　一是要大力倡導節約型消費模式和環保意識。生活中常見的浪費資源、破壞環境的行為，在很多情況下都是由于人們的節約意識、環保意識淡薄造成的。因此，要加大宣傳教育力度，倡導勤儉節約、合理消費、適度消費、綠色消費的理念，逐步形成與國情相適應的節約型消費模式。要增強全民環保意識，調整和改造不利于環保的思想觀念和價值標準，加強環境倫理、環境文化宣傳，培育環境友好的理念。每個社會成員都應該從自身做起、從日常養成做起，厲行節約，保護環境，努力形成人人為建設資源節約型、環境友好型社會盡責出力的良好風尚。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　二是要進一步加大投入。無論是研制、引進節能技術，還是治理環境污染，都需要投入，早投入事半功倍，晚投入花費翻倍。要加大高耗能的落后工藝、技術和設備改造升級的投入；把環境保護投入作為公共財政支出的重點，調整支出結構，加大對環境保護的支持，保證環保投入增長幅度高于經濟增長速度。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　三是要有制度作保障。制度是管根本的、管長遠的，能夠使資源、環境、發展保持協調前進。要落實環境保護責任制，建立科學的政府績效評估體系，將環境質量變化和環保工作作為黨政干部政績考核的內容之一。還應當建立綠色國民經濟核算制度、污染物排放總量控制制度、區域開發和保護政策制度、建設項目環境影響評價制度和公眾參與制度等。推進體制機制改革，要發揮價格杠桿作用，實施有利于節約能源資源的價格、財稅、投資政策。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　四是要加大執法與監管力度。近年來，資源環境方面有法不依、執法不嚴、違法不究的現象較為普遍，違法成本低，守法成本高。因此，要抓緊制定和完善促進資源有效利用、保護環境的法律法規，加大處罰力度。逐步完善“中央監察地方、地方監管單位、單位法人負責”的監管體制。要提高對資源消耗、環境保護的監測能力和水平，嚴厲查處造成資源浪費、環境破壞的違法行為和案件，使節約資源、保護環境的各項制度真正落到實處。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　此外，資源與環境問題的解決，在很大程度上要靠科學技術。要集中力量研究開發提高能源資源利用率的關鍵技術和共性技術，加快節能、節水、資源綜合利用的技術改造與創新，積極開發和推廣節約資源的新技術和新工藝。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　四、循環經濟之路怎么走
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　在一般人的眼里，垃圾只是生產生活廢料，不但處理起來費時費力費錢，還容易污染環境。可是換一種角度，我們就會發現，很多垃圾只是“放錯了地方的資源”，只要使用得當，非但不會污染環境，還會成為其他行業的能源資源，產生經濟效益。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　我國循環經濟示范試點工程
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　重點行業　建設濟鋼、寶鋼、鞍本鋼、攀鋼、中鋁、金川公司、江西銅業、魯北化工等一批循環經濟示范企業。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　產業園區　建設資源循環利用產業鏈及園區集中供熱和廢物處理中心，建設河北曹妃甸、青海柴達木等若干循環經濟產業示范區。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　再生資源回收利用　建設湖南汨羅等再生資源回收利用市場和加工示范基地。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　再生金屬利用　建設若干30萬噸以上的再生銅、再生鋁、再生鉛示范企業。？
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　廢舊家電回收處理　建設若干廢舊家電回收利用示范基地。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　再制造　建設若干汽車發動機、變速箱、電機和輪胎翻新等再制造示范企業。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　這種對垃圾的循環使用，體現了一種全新的經濟發展模式――循環經濟的理念。由于循環經濟具有節約資源、綠色環保的雙重作用，因此發展循環經濟成為建設資源節約型、環境友好型社會的一個重要途徑。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　循環經濟作為一種經濟發展模式，主要是指以減量化、再利用、資源化為原則，以提高資源的高效利用和循環利用為核心，通過對傳統行業的技術改造，最大限度地減少資源消耗和廢物排放，以盡可能少的資源消耗和環境成本，實現經濟社會可持續發展，使社會經濟系統與自然生態系統相和諧。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　我國的循環經濟從20世紀90年代開始起步，在一些地方進行了一系列的試點工作，取得了明顯的成效。但是，作為新生事物，循環經濟畢竟是“小荷才露尖尖角”。“十一五”規劃根據建設資源節約型、環境友好型社會的需要，對發展循環經濟作出了明確部署，提出了一系列具體的工作要求。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　當前，發展循環經濟，首先要認真落實“十一五”規劃的各項任務。從工作上說，要大力宣傳循環經濟的發展理念，在發展思路上徹底改變片面追求GDP增長、忽視節約資源和保護環境的傾向。把推行循環經濟作為編制各類專項規劃、區域規劃和城鄉發展規劃的重要指導原則。要努力促進資源循環式利用，鼓勵企業循環式生產，推動產業循環式組合，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節約型增長方式。建立發展循環經濟的技術支撐體系，組織開展循環經濟試點。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　同時，要加快建立健全有利于發展循環經濟的體制機制。目前，有關部門正在加快立法進程，研究起草循環經濟法，并抓緊制定相關專項法規。國家發改委也將會同有關部門加強規劃指導，組織編制循環經濟發展規劃，建立循環經濟評價指標體系及相關統計制度，通過完善財政、稅收、價格、金融等方面的政策，形成有效的激勵機制。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　早在100多年前，恩格斯就警告過人們：“不要過分陶醉于我們對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都報復了我們。”我們要避免“竭澤而漁”的做法，加快建設資源節約型、環境友好型社會的步伐，更好地造福子孫后代，也為世界可持續發展作出貢獻。

（責任編輯：中大編輯）