2014年度上海市考試錄用公務員專業科目考試大綱

為便于報考者充分了解2014年度上海市考試錄用公務員專業科目筆試，制定本大綱。

一、考試科目和結構

2014年度上海市考試錄用公務員專業科目筆試分為《綜合管理》、《政法》、《經濟管理》、《信息管理》、《財務管理》、《城市建設管理》和《農村建設管理》，全部采取閉卷考試方式。

專業科目均為客觀性試題，試題題型為單項選擇題和多項選擇題，考試時限為60分鐘，滿分50分。

專業科目考試不指定考試用書。報考者可根據自己報考的專業科目，選擇相應的考試內容進行考前準備。

二、作答要求

報考者務必攜帶的考試文具包括黑色字跡的鋼筆或簽字筆、2B鉛筆和橡皮。

報考者必須用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定位置上填寫本人姓名、準考證號和科目代碼，用2B鉛筆在指定位置上填涂準考證號、科目代碼，然后用2B鉛筆在答題卡指定位置上作答。作答在試題本上或其他位置的一律無效。

三、專業科目考試內容

《綜合管理》

第一部分 公共行政

一.公共行政概述：公共行政的涵義，公共行政的主體，公共行政的客體，行政主體的職能。

二.行政組織和行政體制：行政組織的涵義，行政組織的類型，行政組織設置的原則，行政組織體制。

三.行政領導：行政領導的涵義，行政領導者的職位、職權和職責，行政領導和管理理論，行政領導體制，行政領導的方式，行政領導者的素質、技能、藝術，行政領導集體的結構。

四.公共政策：公共政策的涵義和功能，公共政策的類型，公共政策的主體和客體，公共政策的制定，公共政策的執行，公共政策的評估，公共政策的終結。

五.行政執行與依法行政：行政執行的涵義，行政執行的原則，依法行政的涵義，依法行政的內容，行政溝通的涵義，行政溝通的類型、障礙和模式，行政協調的涵義，行政協調的類型，行政協調的方式，行政控制的涵義，行政控制的方式，行政監督的涵義，行政監督體系。

六.行政方法與技術：行政方法的涵義，行政方法的類型，行政技術的涵義，行政技術的類型。

七.人事行政：人事行政的涵義，人事行政的基本原則，人事行政的過程，西方公務員制度的主要特點，中國公務員制度的基本內容。

八.公共財政：公共財政的涵義，公共預算的涵義，公共預算管理的基本模式，稅收管理的涵義和特點，非稅收管理的形式，公共支出的類型，我國公共財政的體制。

九.行政改革與發展：行政機構改革，行政體制改革，公務員制度改革，地方政府改革與創新，行政發展模式，行政發展的新趨勢，民主行政，社會管理的涵義、社會管理的內容。

第二部分 行政法學

一.行政法概述：行政法的涵義，行政法的淵源，行政法的基本原則，行政法律關系。

二.行政主體：行政主體的涵義，行政主體的范圍，行政相對人。

三.行政行為概述：行政行為的涵義，行政行為的分類，行政行為的成立與合法要件，行政行為的效力，行政行為的無效、撤銷和廢止。

四.行政行為：行政立法，行政命令，行政許可，行政確認，行政強制，行政處罰，行政監督檢查，行政裁決，行政合同，行政征收、征用及補償，行政指導，行政事實行為。

五.行政程序：行政程序的涵義，行政程序的基本原則，行政程序的基本制度。

六.行政復議：行政復議的涵義和原則，行政復議的范圍，行政復議的管轄，行政復議的申請、受理、決定和執行。

七.國家賠償：國家賠償的責任，行政賠償。

八.行政訴訟：行政訴訟的涵義，行政訴訟受案范圍，行政訴訟的管轄，行政訴訟參加人，行政訴訟基本程序，行政訴訟的證據，行政訴訟的法律適用，行政案件的裁判與執行。

第三部分 綜合管理實務

一.秘書理論概述：秘書的涵義和特征，秘書工作的性質、內容和作用。

二.秘書工作機構的職能與工作要求：秘書工作機構的性質，秘書工作機構的設置，秘書工作機構的職能和工作要求，秘書部門及其人員的管理。

三.秘書機構的日常工作：溝通與協調，辦公室管理，公文管理，會議管理，信訪工作，督查工作，保密工作。

四.信息工作與調查研究：收集信息的主要內容和形式，信息處理的程序和方法，調查研究的內容、類型與方法，調查研究的程序和步驟。

五.公文寫作概述：公文的主題、構成要素、類型、格式，公文寫作的格式和規則，公文主題的特點，公文結構的特點和形式。

六.公文的寫作：決議，決定，命令，公報，公告，通告，意見，通知，通報，報告，請示，批復，議案，函，紀要。

七.機關事務性文書的寫作：計劃，記錄，總結，調查報告，簡報。

八.公文的處理：公文的辦理，公文的行文規則，公文的整理和歸檔，電子文件的管理。

《政法》

第一部分 法律的一般原理

一.基礎概念：法律的基本特征，法律的要素，法律的分類，法律的作用。

二.法律的制定：立法體制，立法原則，法律淵源，法律效力，法律體系。

三.法律的實施：法律遵守，法律執行，法律適用，法律關系，法律解釋，法律責任。

四.法律的發展：中國法律傳統的特點，世界主要法系，法治理念和法治國家。

第二部分 憲法及相關法

一.基礎概念：憲法的概念，憲法的原則，憲法監督保障制度，中華人民共和國憲法的歷史發展。

二.國家的基本制度：國體，政體，選舉制度，國家結構形式，國家的經濟制度。

三.權利和義務：公民的基本權利，公民的基本義務。

四.國家機構：國家機構的活動原則，中央國家機關，地方國家機關，人民法院，人民檢察院。

五.憲法性法律：《立法法》、《民族區域自治法》、《國務院組織法》、《人民法院組織法》、《人民檢察院組織法》、《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《居民委員會組織法》、《村民委員會組織法》。

第三部分 行政法

一.基礎概念：行政法的概念，行政法的淵源，行政法的基本原則，行政法律關系。

二.行政主體：行政主體的概念，行政主體的范圍(行政機關、授權組織、委托組織、公務員)。

三.行政行為概述：行政行為的概念，行政行為的分類，行政行為的成立與合法要件，行政行為的效力，行政行為的無效、撤銷和廢止。

四.行政行為：行政立法，行政許可，行政確認，行政強制，行政處罰，行政監督檢查，行政裁決，行政合同，行政征收、征用及補償，行政指導，行政事實行為。

五.行政程序：行政程序的概念，行政程序的基本原則，行政程序的基本制度。

六.行政復議：行政復議的概念和原則，行政復議的范圍，行政復議的管轄，行政復議的申請、受理、決定和執行。

七.國家賠償：國家賠償的責任，行政賠償。

八.保密制度與政府信息公開：保守國家秘密法的主要內容，政府信息公開制度的主要內容。

第四部分 刑法

一.基礎概念：刑法的概念，刑法的基本原則，刑法的適用范圍。

二.犯罪和犯罪構成：犯罪的定義與特征，犯罪的構成要件。

三.排除犯罪性的行為：正當防衛和緊急避險。

四.故意犯罪的形態：犯罪預備，犯罪既遂，犯罪未遂，犯罪中止。

五.共同犯罪：共同犯罪的概念，共同犯罪的形式，共同犯罪人的種類及其刑事責任。

六.刑罰：刑罰的概念，刑罰的種類，量刑，數罪并罰，緩刑，減刑和假釋，時效。

七.刑法各論：侵犯財產罪，瀆職罪，貪污賄賂罪。

第五部分 民法

一.基礎概念：民法的調整對象，民法的基本原則，民事法律關系。

二.民事主體：自然人、法人與非法人組織，民事權利能力和民事行為能力。

三.民事行為：民事法律行為的有效條件，民事法律行為的分類、民事法律行為的形式，無效、可撤銷和效力待定的民事行為。

四.代理：代理的概念和種類，代理權及其行使，無權代理、代理關系的終止。

五.物權：物權和物權法的一般原理，物權的保護，所有權，相鄰權，用益物權，擔保物權。

六.債權：債的概念和種類，債的發生、變更和消滅，不當得利，無因管理。

七.人身權：人身權的概念和特征，人格權，身份權。

八.民事責任：侵權行為法的一般原理與規定，主要的侵權責任。

第六部分 合同法

一.基礎概念：合同的概念，合同的種類，合同法的基本原則。

二.合同的訂立：合同訂立的程序，合同的主要條款。

三.合同的效力：有效合同和無效合同，可變更和可撤銷合同，效力待定的合同。

四.合同的履行：合同履行的原則和規則，合同履行的擔保。

五.合同的變更、轉讓和終止。

六.合同責任：締約過失責任，違約責任。

第七部分 知識產權法

一.基礎概念：知識產權的概念和特征，知識產權法的概念和淵源。

二.著作權法：著作權法及其著作權的客體，著作權人及其權利，著作權的利用和限制，鄰接權，著作權的保護。

三.專利法：專利法和專利權的客體，專利權人及其權利，授予專利權的條件和程序，專利權的保護。

四.商標法：商標和商標法，商標權利，商標注冊，商標權的使用，商標權的保護。

第八部分 經濟法

一.公司法：基礎概念，公司的設立、變更、解散與清算，有限責任公司，股份有限公司。

二.競爭法

(一)反壟斷法：基礎概念，壟斷協議，濫用市場支配地位，經營者過度集中，濫用行政權力排除、限制競爭。

(二)反不正當競爭法：反不正當競爭法的基本原則，不正當競爭行為，監督檢查和法律責任。

三.市場秩序法

(一)消費者權益保護法：基礎概念，消費者的權利與權益保護，經營者的義務，違反消費者權益保護法的法律責任。

(二)產品質量法：基礎概念，產品質量監督制度，生產者、銷售者的產品質量責任和義務，損害賠償和罰則。

(三)食品安全法：基礎概念，食品安全風險監測和評估，食品安全標準，食品生產經營，食品檢驗，食品安全事故處置，監督管理。

四.宏觀調控法

(一)財政法：基礎概念，《預算法》、《政府采購法》、《招標投標法》以及相關規定。

(二)稅法：基礎概念，我國主要稅種，稅收管理體制和稅收征收管理法律制度。

(三)房地產法：基礎概念，國有土地使用權劃撥和出讓，房地產轉讓、商品房預售、房地產抵押和房屋租賃，房地產權屬登記。

第九部分 社會法

一.勞動法：基礎概念，勞動保護方面的主要法律，《勞動合同法》。

二.社會保障法：基礎概念，社會救濟、社會福利、優撫安置法律制度。

三.社會保險法：社會保險和社會保險法，基本養老保險，基本醫療保險，失業保險，生育保險，社會保險費征繳，社會保險基金，社會保險經辦，社會保險監督，法律責任。

四.環境資源法：基礎概念，環境保護方面的主要法律。

五.《物業管理條例》：業主的權利和義務，業主大會及業主委員會的組織、決策權限及職責。

第十部分 訴訟法

一.刑事訴訟法：刑事訴訟法的基本原則，刑事訴訟中的專門機關和訴訟參與人，管轄和回避，辯護與代理，刑事證據，強制措施，附帶民事訴訟，期間和送達，立案、偵查和起訴，刑事審判程序，死刑復核程序，審判監督程序，執行。

二.民事訴訟法：民事訴訟法的基本原則，主管和管轄，訴的概念，訴訟當事人和訴訟代理人，民事證據，民事訴訟中的證明，期間、送達，法院調解，財產保全和先予執行，強制措施，民事審判程序，督促程序和公示催告程序，執行程序，民事訴訟時效。

三.行政訴訟法：行政訴訟法的基本原則，行政訴訟受案范圍和管轄，行政訴訟參加人，行政訴訟基本程序，行政訴訟的證據和法律適用，行政案件的裁判與執行。

第十一部分 上海市立法、行政及司法概況

一.上海市立法概況

二.上海市行政概況

三.上海市司法概況

《經濟管理》

第一部分 資源配置與管理

一.市場機制：效用和成本，最優生產要素組合，要素邊際報酬，規模經濟和范圍經濟，完全競爭、完全壟斷、壟斷競爭、寡頭壟斷的市場特征，經濟行為博弈分析。

二.資源配置：社會主義市場經濟下的資源配置，生產要素供求及價格決定，經濟效率和經濟福利，市場失靈。

三.微觀經濟管理：企業的性質、邊界與目標，組織管理，企業成本與利潤，供求法則，需求分析與估計，供求均衡的實現，生產決策分析，企業決策與政府管制。

第二部分 產業組織、產業結構與產業政策

一.市場結構：市場結構的基本類型，行業進入壁壘，行業退出壁壘，交易費用理論基本觀點，博弈分析法，信息不對稱及其解決。

二.市場行為：定價行為、傾銷與反傾銷，企業并購的形式與動因，企業縱向一體化的收益和成本，企業技術創新的動力，技術創新與市場結構的關系。

三.市場績效：市場績效的衡量方法，帕累托效率，經濟行為的外部性，私人物品和公共物品的界定與供給方式。

四.產業政策：產業組織政策的目標和手段，政府規制與放松管制，產業政策與市場機制的關系，主導產業選擇的基準及適用條件，產業政策在宏觀調控中的作用。

五.產業成長與演進：產業分類方法，產業結構變化的動因，產業結構優化與升級。

六.產業關聯：產業關聯的方式，投入產出方法的基本原理和基本假設，中間需求與最終需求界定，產業關聯和產業波及分析。

第三部分 經濟發展與轉型

一.經濟增長與發展：經濟增長與經濟發展的概念，經濟增長的驅動力，工業化的含義與基本特征，發展水平的度量，內生增長理論的概念，二元結構的基本概念，經濟發展中的制度因素，制度變遷理論的基本思想。

二.發展戰略：進口替代與出口促進戰略，比較利益和要素稟賦的概念，關稅的作用，外國直接投資的正負作用，國際貿易與經濟發展，貿易政策的制定、轉變經濟發展方式和轉型發展。

三.區域經濟發展：增長極理論，梯度轉移理論，點軸開發模式，區域發展的基本原理，產業布局的影響因素，區域分工的意義和形式，區域經濟政策的目標和內容。

四.循環經濟：循環經濟的內涵和意義，產業生態學的基本思想，循環經濟的評價方法和指標體系，循環經濟的實踐，創意產業。

第四部分 城市經濟管理

一.城市化與城市體系：城市經濟規模的概念，城市集聚經濟的成因和作用，城市化與工業化的關系，城市化的內涵和動力，城市化的發展階段與基本形式，城鎮體系的形成、特征與類型，中心城市的類別和作用。

二.城市經濟管理問題：城市經濟管理的特征，城市公共產品的定價，城市經濟管理的任務，城市經濟管理體制改革，城市人口、就業與土地利用的基本問題，都市經濟形態，促進城市經濟發展和構建宜居城市的關系。

三.城市財政與城市金融：城市財政的職能，地方政府收入結構和公共支出管理，地方政府預算管理和審計，城市金融機構的種類及其在城市經濟中的作用，城市金融市場的組成及其作用。

四.上海城市經濟：上海產業發展與升級，上海城市功能定位，上海貫徹落實創新驅動和轉型發展。

第五部分 宏觀調控

一.宏觀調控的范圍與效率：國民收入的決定及國民經濟核算，宏觀調控的職能和作用，財政政策、貨幣政策、匯率政策和產業政策的綜合運用，國家預算管理和審計制度，社會主義市場經濟下的收入分配制度，財政收入、企業收入和個人收入的協調，協調效率與公平關系，擴大內需與保增長，政府失效的含義，尋租問題，社保基金和主權財富基金管理，宏觀經濟領域最優規劃。

二.市場經濟條件下的政府作為：依法行政，公共設施和資源的收費制度及自然壟斷行業管理，國有資產監管，政府采購的特點與職能，政府采購制度的原則和程序，提升政府能力的戰略與途徑。

《信息管理》

第一部分 計算機的基本組成

一.硬件系統：計算機硬件系統的組成與功能，PC機硬件的基本知識，常見的計算機主板、CPU、內存、硬盤的類型，常用外圍設備(打印機、掃描儀、投影儀、攝像頭、移動硬盤、手寫輸入板)的基本原理、選型、使用和維護。

二.軟件系統：操作系統的基礎知識，Windows的基本操作，文件、目錄、路徑的基本概念，進程的概念和Windows任務管理器，系統軟件的安裝方法，常見應用軟件的功能和使用方法，設備的驅動程序、軟件的升級、補丁等軟件維護。

第二部分 計算機的網絡

一.計算機網絡：網絡協議的基礎知識和功能，OSI、TCP/IP、IEEE802等標準，ARP、UDP、FTP、SMTP、HTTP 等協議，操作系統網絡配置，域名系統基礎知識和配置。

二.計算機網絡設備：網絡服務器、存儲設備、調制解調器、集線器、交換機、路由器等網絡設備的原理、特性、功能和選型，計算機無線網絡協議、設備分類、性能和使用。

三.Internet：以太網、VLAN、VPN、ADSL的基本知識，上網查詢訪問的方法，常用電子郵件的種類和收發電子郵件的方法，網絡信息搜索，網絡信息下載、上傳的基本方法，網絡信息共享方法。

四.綜合布線和局域網組網：布線子系統，IP地址和子網掩碼等知識，網絡規劃基礎技能，局域網的基本使用方法，網絡打印機的設置方法。

五.網絡安全：網絡安全的原理和功能，網絡安全設計的基本方法，防火墻、入侵檢測技術的基本知識和使用方法，病毒的基本概念和分類，病毒防范和清除，反垃圾郵件措施，惡意軟件、諜件、木馬的識別和清除，網絡硬件安全保護，網絡操作系統安全保護。

第三部分 辦公自動化

一.Office的應用：熟練使用Word、Excel、PowerPoint的各種功能。

二.辦公業務信息化系統：辦公自動化管理，辦公業務流程與信息化，信息資源開發和管理，數據共享和協同辦公，地理信息系統(GIS)基礎，政府信息公開的規定。

三.即時通訊和視頻會議系統：常用即時通訊軟件的功能和使用方法，視頻會議系統的結構、功能和維護知識。

第四部分 數據庫、網站的建設和管理

一.數據庫管理：數據庫的概念，數據庫管理系統，數據庫使用和數據庫備份方法，SQL數據庫的基本知識。

二.網站的建設和管理：網站的規劃，網頁設計的藝術，網頁制作，網站的交互功能，網站的用戶管理，網站的維護，網站備份與安全。

第五部分 信息法規與信息安全

一.信息法規：信息化法律概念，信息傳輸與網絡相關法律，知識產權相關法律法規。

二.信息化安全：信息化的安全威脅，信息化安全的措施，信息安全保密基礎知識。

三.信息化安全管理：信息化安全管理的內容，信息化安全管理的實施，信息化安全的風險與評估，信息系統安全測評，信息安全產品的選擇，網絡與信息安全事件應急預案，信息系統安全等級保護。

第六部分 信息化規劃與管理

一.信息管理概念：信息與信息管理，信息管理系統的整體構架，信息管理系統的整合，面向服務的架構(SOA)，虛擬化的概念。

二.信息化規劃：信息化規劃的概念，信息化規劃過程，信息化規劃方法，信息化規劃與可行性研究，信息化項目評估。

三.項目管理與實施：信息化項目的概念，信息化項目管理，信息化項目管理的知識體系，信息化項目管理的五個主要領域(界定、組織、質量、進度、費用)，信息化項目的過程管理，IT服務規范、操作方法。

四.信息系統建設：信息系統集成和信息系統工程監理基礎知識，信息化項目的公開招標，信息產品政府采購，電子政務工程。

第七部分 新概念、新動向

在信息管理中影響較大的一些新概念、新技術、新設備、新方法和案例等，如大數據、云計算、物聯網、移動計算、博客、微博、微信及社交網絡等。

《財務管理》

第一部分 行政事業財務管理

一.行政事業財務管理概論：行政事業財務管理的特點、基本原則和主要任務，行政事業財務管理體制，行政事業財務管理體系、形式，依法行政的原則、基本要求及財政保障機制。

二.行政事業單位預算管理：定員定額的概念、制定及管理，部門預算的編制、審批及執行程序，行政事業單位收入及其管理，行政事業單位支出及其管理，結轉及結余管理，行政事業單位資產、負債、凈資產管理，事業基金、固定基金及專用基金管理。

三.國庫集中支付管理：國庫集中支付的概念、基本特征，“零余額賬戶”的含義及管理，開戶銀行的選擇及銀行賬戶的設立，國庫集中支付下的支出類型，財政直接支付與財政授權支付的范圍，預算單位分月用款計劃的編制、上報與批復，國庫集中支付下各相關部門的主要職責。

四.國有資產管理：國有資產的概念和分類，國有資產的管理原則、管理體制，國有資產的配置，國有資產的使用及分類，事業單位對外投資管理，國有資產的處置及收入上繳，國有資產監督管理。

五.事業單位財務清算：財務清算的原因和分類，清算財產的估價和變現，財務清償和剩余財產分配。

六.行政事業財務報告和財務分析：行政事業單位財務報告的主要內容及編制方法，年度財務決算的編制和審批，財務分析的內容及主要指標，財務分析的應用。

第二部分 企業財務管理

一.財務估價：貨幣的時間價值及計算，風險衡量與風險報酬，有價證券的含義，公司債券、股票的價值及收益率計算，資本資產定價模型的運用。

二.財務預算與控制：預算編制的原理與常用方式，全面預算及其編制方法，財務控制原理、內容及常用方法。

三.資金成本和資本結構：個別資金成本、邊際資金成本、綜合資金成本的計算，資本結構理論及最佳資本結構，經營杠桿、財務杠桿、綜合杠桿的計算。

四.投資管理：投資決策評價的基本方法，投資方案和現金流量分析，金融資產投資決策，固定資產投資決策。

五.企業融資管理：企業資金需求量的預測，融資的渠道及方式，普通股、債券等籌資方式的基本概念、發行條件、發行程序、以及其各自的優缺點，租賃的基本概念、分類及決策方法。

六.營運資金管理：企業營運資金的概念及主要內容，現金管理的目標及最佳現金持有量，應收賬款管理、信用政策的制定，企業最佳存貨余額，經濟訂貨量的基本模型及擴展，商業信用、短期銀行借款等短期融資方式。

七.股利分配及股利政策：企業利潤的構成與分配程序，股利分配的基本理論與股利分配政策，股票股利和股票分割的比較。

八.企業財務分析：企業基本財務報表，財務比率分析(包括企業償債能力、營運能力、盈利能力、增長能力等方面)，杜邦分析體系的運用，財務比率分析在信用分析評估中的應用，國有企業經濟效益評價指標體系。

第三部分 審計

一.審計基本原理：財務報表審計目標與審計責任，審計準則，審計的重要性及風險，審計計劃，審計證據以及獲取審計證據的審計程序，審計抽樣的基本概念及其應用，審計工作底稿的格式、要素和范圍，注冊會計師的法律責任，政府審計與內部審計。

二.審計報告：審計報告的涵義和作用，簡式審計報告和詳式審計報告的特點，內部審計報告的基本要素、編制，社會審計報告的類型。

三.內部控制及評價：內部控制的目標與要素，被審計單位的內部控制，內部控制評價，審計風險評估。

四.企業財務審計：銷售與收款循環審計及實質性程序，采購與付款循環審計、相關賬戶審計，生產循環的內部控制及審計，籌資與投資循環審計、主要業務活動、內部控制等，現金、銀行存款與其他貨幣資金審計，現金流量表的審計，應付職工薪酬與所得稅繳納審計。

五.鑒證業務與非鑒證業務：驗資，財務報表審閱，其他鑒證業務，非鑒證業務。

第四部分 統計基礎

一.統計調查和整理：統計調查的種類和方法，統計分組的概念及分組方法，統計分布的概念、組成要素及分類，統計表的構成和種類。

二.統計指標：總量指標的概念和種類，相對指標的概念、作用和表現形式，平均指標的概念及其計算，變異指標的概念、作用和種類，綜合指標的運用。

三.抽樣和抽樣分布：抽樣的概念和特點，抽樣誤差及影響因素，抽樣估計方法，隨機抽樣設計。

四.指數分析：指數的概念及種類，綜合指數的概念、計算及分析，平均指數，加權算術平均指數、加權調和平均數指數的計算，我國物價指數的編制和應用，零售物價指數和居民消費價格指數等。

五.概率和概率分布：概率的基本概念及運算，全概率公式和貝葉斯定理，離散型和連續型隨機變量及其概率分布，正態分布及其應用。

《城市建設管理》

第一部分 城市建設經濟管理

一.城市社會學基本知識：城市社會學研究的主要內容與基本理論，城市社會調查與數據處理的方法，城市社會階層特征及其空間分異，社區和鄰里的基本構成要素，社區研究的意義和方法，社區的類型，社區的特點，社區建設與管理，城市社會空間結構，城市管理中的社會學思維，當前中國城市社會結構的特征和社會問題。

二.城市經濟學基本知識：城市經濟學研究的對象與特征，供需理論及其應用，城市規模與城市經濟增長，城市土地中的資源配置原理，土地制度，房地產市場與住房供給體系，外部性經濟問題，城市交通經濟政策調控，城市基礎設施的構成、特征與經營，城市公共財政，城市產業發展問題，城市與區域發展的經濟問題。

三.建筑工程與技術經濟：現金流量，資金的時間價值，經濟效果評價指標和方法，價值工程理論，項目資本金制度，項目資金籌措渠道與方式，資金成本與資本結構，項目融資方式，固定資產折舊的計提方式，項目成本管理，建設項目可行性研究，相關財務分析。

四.建設工程項目管理：工程項目建設程序，建設工程項目管理的主要內容和任務，建設工程項目進度計劃的編制和調整方法，建設工程項目進度控制的措施，建設工程項目質量控制系統和質量控制，建設工程項目質量驗收，建筑安裝工程費用構成，工程定額計價的基本方法，工程量清單計價方法，建設工程合同與合同管理，建設工程項目信息管理，建設工程索賠，工程項目風險管理。

第二部分 城市建設管理法規

一.城市規劃管理：城鄉規劃區范圍與劃定，城鄉規劃的制定，城鄉規劃技術標準的構成與內容，城市總體規劃編制的主要任務、內容，城市詳細規劃編制的內容，城市規劃實施管理。

二.城市建筑管理：建筑工程施工許可，建筑工程發包與承包的規定，建設工程招標投標的范圍、程序和管理，建設工程監理的范圍、工作任務和內容，建設工程竣工驗收管理制度，建筑工程質量管理基本內容，建筑安全生產管理基本內容，建筑節能適用范圍、管理部門及基本管理制度。

三.城市房地產管理：我國土地制度的基本內容，集體土地征收，國有土地使用權的出讓與劃撥及相關政策，本市國有土地上房屋征收與補償原則、征收決定與補償規定，房地產開發的基本程序，房地產開發項目管理，房地產轉讓、抵押與商品房屋租賃管理的基本內容，房屋權屬登記管理，房地產經紀管理的內容，住宅物業管理基本內容。

四.城市環境管理：環境的概念，城市綠化規劃、建設要求、監督管理，制定環境保護規劃的基本要求，環境監督管理要求，防治環境污染和其他公害的基本要求，城市環境衛生管理基本規定，城市市容管理基本要求，城市建筑垃圾管理的規定，戶外廣告設置規劃和管理的內容，城市養犬管理的內容。

五.城建管理與依法行政：城市建設管理領域內依法行政，行政法律關系，行政行為的分類與成立的條件，行政許可的設定范圍與實施程序，行政處罰的種類、設定與決定，行政復議的范圍、管轄與程序，行政訴訟受案范圍、證據及主要程序，城市管理相對集中行政處罰權適用范圍，城管執法部門的職責。

第三部分 城市建設管理相關專業知識

一.城市規劃基本理論：城市形成的動因，城市化進程與經濟、社會發展的關系，城市規劃的任務和作用，城市用地分類與評價，城市用地的構成和空間布局，項目建設規劃控制，城市規劃實施的目的與作用，城市規劃實施的機制、原則。

二.建筑學基本知識：中國建筑的主要分類與特征，公共建筑的空間組織與場地要求，住宅建筑、工業建筑的功能空間組合，場地選擇的基本原則，場地規劃控制要點，場地空間布局，建筑結構的基本類型與特點，建筑材料的分類、基本性質和組成構件，建筑項目策劃與設計，建筑節能新技術。

三.市政公用設施管理：城市市政公用設施的系統構成，市政公用設施的性質和作用，城市用水分類，主要給水設施布局的原則與要求，城市用水量預測與計算，城市水源保護，城市排水工程的內容，排水體制的選擇，污水量預測與污水處理，城市排水運行管理和設施養護管理，城市電源的類型，城市用電負荷預測與計算，城市供電網絡，燃氣種類，燃氣輸配設施布局，城市電信工程，城市垃圾收集和處理，城市工程管線分類、特征與布置原則，城市災害的種類、防災減災系統的構成和設置要求。

四.城市道路和交通管理：我國城市道路的分類，城市道路橫斷面的組成、類型、選擇與組合原則，城市綜合交通的組成，城市交通的特征及交通調查，城市公共交通結構，我國城市交通發展的政策，上海市現代化綜合交通體系的基本內容，上海市構筑國際大都市一體化交通的基本特征、基本任務與設施的內容，城市交通樞紐設施的分類與特點，城市軌道交通的分類和技術特征，城市軌道交通工程建設標準，道路通行條件、規定與交通事故處理。

五.城市生態與城市環境：生態學及城市生態學的基本知識，城市生態系統的構成要素與基本功能，環境問題的類型，造成城市環境問題的主要因素及綜合治理措施，環境影響評價的目的、內容、程序與基本方法，生態工程基本知識，環境規劃編制的原則和程序，可持續發展的概念與基本內涵，清潔生產的主要內容。

六.信息網絡技術在城市建設和管理中的應用：信息技術的基本知識，計算機輔助設計技術在城市規劃中的應用，數據來源與輸入，數據儲存與管理，遙感技術的基本概念及其在城市建設管理中的應用，地理信息系統(GIS)的基本概念、構成及其在城市規劃中的應用，電子政務在城市信息化管理中的應用，數據庫技術在數字化城市建設中的應用，全球定位系統(GPS)在城市交通管理中的應用，北斗衛星導航系統，城市網格化管理的基本知識。

《農村建設管理》

第一部分 農村建設管理政策法規

一.十八大報告：“三農”工作定位和總體部署，城鄉一體化發展，惠農富農政策，農民參與現代化、分享現代化成果，現代農業和糧食安全，新農村建設和扶貧開發，農民增收，農民專業合作、股份合作、征地制度等農村基本經營制度，城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，新型工農、城鄉關系。

二.中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見：統籌城鄉經濟社會發展，推進社會主義新農村建設的方針、政策、長效機制，大力提高農業科技創新和轉化能力，積極推進農業結構調整，拓寬農民增收渠道，保障務工農民的合法權益，加強農村基礎設施建設，全面深化農村改革，完善建設社會主義新農村的鄉村治理機制。

三.中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定：推進農村改革發展的重大意義，農村改革發展的指導思想、目標任務、重大原則，穩定和完善農村基本經營制度，健全嚴格規范的農村土地管理制度，完善農業支持保護制度，建立現代農村金融制度，建立促進城鄉經濟社會發展一體化制度，健全農村民主管理制度，積極發展現代農業，提高農業綜合生產能力，加快發展農村公共事業，促進農村社會全面進步，加強和改善黨在農村的領導。

四.建國前后土地改革歷程和農業經濟體制改革：互助合作組織的宗旨，過渡時期的總路線，《關于發展農業生產合作社的決議》內容，農業經濟體制改革的路線與方針。

五.改革開放以來有關“三農”的若干“一號文件”：2004～2012年中央發布的有關“三農”的一號文件精神，發展現代農業、推進社會主義新農村建設、加強農業基礎建設、促進農業發展農民增收和突出農業科技地位等。

六.相關政策：“三支一扶”的重要意義、“三支一扶”計劃的含義、內容。

第二部分 農村建設管理理論與實務

一.社會主義市場經濟：社會主義市場經濟基本框架和特征，市場經濟體制及其運行和調控機制，收入分配與社會保障制度。

二.城鄉發展與城鄉關系：農村經濟發展一般規律，城鄉二元結構理論，我國城鄉關系現狀。

三.城鄉統籌與經濟協調發展：城鄉統籌的內涵、出路，城鄉社會整合與社會和諧，城鄉經濟協調發展模式，區域工業化、城市化與市場發育的關系，工業化與城鎮化的關系，中國特色城鎮化道路。

四.新型農村社會養老保險(簡稱“新農保”)體系構建：新農保政策的內容、原則和意義，新農保的建立方法，新農保政策的創新。

五.農業農村管理：農業生產經營體制，農業生產與糧食安全，農村經濟發展，農民權益保護，土地所有權和使用權，土地總體規劃，耕地保護，國家和本市有關村民委員會組織相關法規，農村基層組織工作相關法規。

六.社會管理：社會管理的內涵，社會管理的方法與形式，社會管理的重點和難點，社會管理創新中的理念更新、方法創新和機制創新，社會管理創新的路徑，社會管理創新對政府強化社會服務功能和構建和諧社會的意義。

第三部分 綜合管理

一.信息工作與調查研究：收集信息的主要內容和形式，信息處理的程序和方法，調查研究的內容、類型與方法，調查研究的程序和步驟。

二.公文寫作概述：公文的主題、構成要素、類型、格式，公文寫作的格式和規則，公文主題的特點，公文結構的特點和形式。

三.公文的寫作：決議，決定，命令，公報，公告，通告，意見，通知，通報，報告，請示，批復，議案，函，紀要。

四.機關事務性文書的寫作：計劃，記錄，總結，調查報告，簡報。

五.公文的處理：公文的辦理，公文的行文規則，公文的整理和歸檔，電子文件的管理。

（責任編輯：wrr）

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