導讀：2010年公務員申論熱點每日一例之“官辦節慶”要適度。

【社會問題的背景】

2010年7月，中央紀委、監察部、財政部、國務院糾風辦聯合下發了《關于對黨政機關舉辦慶典、研討會、論壇活動開展清理摸底的通知》，要求各地區各部門按照“誰主管誰負責”的原則，認真開展清理摸底工作，減少過多過濫的慶典、研討會、論壇活動，為建立健全控制和規范慶典、研討會、論壇活動的長效機制奠定基礎，進一步促進黨風政風建設。

近年來，一些地區和部門組織開展了多種形式的慶典、研討會、論壇活動，對于促進經濟發展、弘揚先進文化、維護社會和諧發揮了積極作用。但是，慶典、研討會、論壇活動的急劇增多，耗費了大量人力財力，助長了不良風氣，損害了黨和政府形象。黨中央、國務院對此高度重視，第十七屆中央紀委第五次全會、國務院第三次廉政工作會議和全國糾風工作會議明確提出，要認真解決各種慶典、研討會、論壇活動過多過濫問題。為貫徹落實中央部署，《通知》要求各地區各部門加強對清理摸底工作的領導，層層落實責任，中央機關各單位要發揮表率作用。

《通知》指出，這次清理摸底的慶典活動包括除國家法定節日外，以市（縣）慶、校慶、公祭、城市建設、旅游景點、歷史文化、特色物產等為名舉辦的慶祝活動；研討會、論壇活動包括除本地區、本部門、本系統外，跨地區、跨系統、跨行業邀請人員參加，或邀請上級機關領導、國（境）外機構及知名人士參加的各類研討交流活動。

《通知》強調，各地區各部門要把清理摸底的過程變成自查自糾的過程，以清理摸底工作推動活動的規范開展。舉辦慶典、研討會、論壇活動要堅持規模適度、數量適當、經費合規。對沒有法律法規、中央和省（區、市）文件明確規定或者未經批準的活動，要立即停辦；對沒有納入財政預算，要求基層、企業、群眾出錢出物出工、以各種名目收費或以開展活動為由濫發錢物的，要堅決糾正；對濫用財政資金舉辦活動，搞形象工程或政績工程，造成不良社會影響的，要嚴肅查處。各級紀檢監察機關、財政部門和糾風辦要密切配合，加強組織協調和監督檢查，及時發現和解決問題，嚴格清理審核把關，確保清理摸底工作圓滿完成。清理摸底工作分為自查摸底、重點督查、匯總分析三個階段，從2010年7月開始至11月結束。

【核心觀點】

（1）政府在節慶中唱“獨角戲”，一方面，會造成財政的壓力和資金的浪費，另一方面，由于政府在節慶活動運作上專業性不足，往往導致節慶績效不夠理想。 要使中國節慶告別官方色彩，走向成熟，必須從理念到運作模式進行大力改革。節慶文化的魅力在于特色和創新。在策劃和構思的時候，應當注重對節慶內涵的挖掘，體現出文化的價值，并充分考慮到公眾的真實需求。

（2）在運作模式上，“政府辦節、公司經營、社會參與”應當成為今后節慶活動的主要模式。節慶活動從設計、策劃、組織、運作，到人力、物力、財力，都要贏得民間資源特別是民間人才和民間資金的積極投入和聚集。只有完全市場化的運作，才能提高節慶活動的經濟效益和社會效益。 與此同時，政府的當務之急是要積極轉變觀念，“有所為、有所不為”，將工作重心放在對節慶活動提供宏觀指導，制定行業標準，加強對安全、環保、秩序、質量等方面的管制上。

（3）有些地方政府過于強調節慶的政治、經濟功能，恰恰淡化了其文化本質。有些根本就不適宜舉辦節慶，也要牽強附會地與節慶扯上邊。于是，文化的平臺搭起來了，官員也有了“政績”，卻并沒有給地方帶來源源不斷的經濟收益。相反，造成的只是浪費。

（4）政府節慶活動要更具有生命力，應該做到以下三個方面：首先，內容要與時俱進，不斷創新，才能吸引群眾積極參與；其次，要依托當地優勢資源，才能成為有源之水，有本之木；第三，注重打造品牌，提升知名度，才具有流傳下去的基礎。

（5）政府舉辦節慶活動，花的是納稅人的錢。所以，是否舉辦、如何舉辦，不應是政府一方說了算。在確定辦某個節慶之前，要召開聽證會，咨詢、征求專家和群眾的意見，把節慶真正還給群眾，然后要將提議上報地方人大進行審議，不可隨意確定和取消。

（6） “官辦節慶”模式雖然沒必要全盤否定，但是，戴斌老師認為，“官方色彩”在節慶中的“比重”應該減弱。民間的問題，不涉及國計民生，應尊重市場規律，引入市場化機制，盡量由企業、行業協會或民間團體承辦，從而減輕政府財政負擔。

相關推薦：

2010年公務員申論熱點每日一例：“最牛公函”后的行政干預

2010年公務員申論熱點每日一例：“樓半半”背后的野蠻拆遷

2010年公務員申論熱點每日一例：“天價蘆筍片”后的利益鏈條

2010年公務員申論熱點每日一例：公職人員財產申報制度

（責任編輯：中大編輯）

共2頁,當前第1頁  第一頁  前一頁  下一頁