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江蘇公務員考試《申論》模擬試題

發表時間:2017/10/17 16:31:46 來源:互聯網 點擊關注微信:關注中大網校微信
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1、資料1

低碳經濟的實質是能源高效利用、清潔能源開發、追求“綠色GDP”,核心是能源技術和減排技術創新、產業結構和制度創新以及人類生存發展觀念的根本性轉變,即擯棄20世紀的傳統經濟增長模式,直接應用新世紀的創新技術與創新機制,通過低碳經濟模式與低碳生活方式,實現社會可持續發展。

2013年4月和5月,國家發改委已經會同國務院有關部門,對各地2012年度及“十二五”以來溫室氣體排放和節能的目標完成情況、措施落實情況進行評價考核。這是國家首次對各地的碳強度進行考核,但此次考核以地方自考核為主,國家考核為輔,主要目的是摸底,為以后啟動正式考核奠定基礎。

“十二五”期間,國家首次提出2015年比2010年的二氧化碳排放強度下降17%的約束性目標。發改委已經擬好了《碳強度下降指標考核評估辦法》,建立了碳強度下降目標責任制,并下發給地方。

“碳強度的計算是一個復雜的過程。根據國家的部署,所有省份都已經啟動了省級溫室氣體清單的編制工作,不少省份已經完成了2005年的省級溫室氣體排放清單,其中包含了該區域的溫室氣體排放總量,這些省份的碳強度計算就相對簡單,2012年的碳強度參照2005年的基礎數據可以計算得出。”一位國家發改委的低碳專家介紹說。

這位專家還指出,對于一些還沒編制完成溫室氣體排放清單的省份,將通過現在的能源數據以及其他排放因子,來計算該地區的碳強度。等各地的溫室氣體清單全部編制完成后,碳強度的計算就簡單了。

“根據國家的安排,碳強度的正式考核結果將報國務院審定,審定后將向社會公開,接受社會監督,并作為省級人民政府領導班子、領導干部綜合考核評價和省級人民政府績效考評的重要內容,與石化、化工、鋼鐵、有色、建材、電力等高耗能項目節能評估審查,以及大用戶直供電等政策掛鉤?!币晃坏胤桨l改委官員透露。

現在國家正在制定新能源行業的振興規劃。規劃將全面提升和發展新能源行業,包括創新能力,產業應用。中國已經形成了比較完整的風電、太陽能產業鏈,形成了產業的群體,比如,光伏電池從最前端的硅材料,到生產多晶硅的原料,到鑄錠、切片、生產電池,到生產組件,到建立電站,都有完整的產業群,在政府宏觀政策推動和市場機制的導向下,我們的基礎力量已經開始形成了。

但是,與此相對應,傳統行業的既有發展模式將遭到嚴峻挑戰。除了傳統的鋼鐵、水泥、電力、鋁業等排放大戶外,航空業也可能遭受挑戰。鑒于全球航空業每年大約排放6.5億噸二氧化碳的現實,歐盟已經作出規定,在2012年以前,所有進出歐盟市場的全球2 000多家航空公司都必須承擔減排責任。這意味著包括國航、東航、南航在內的11家擁有歐洲航線的國內航空公司都將付出巨額成本。

因此,我們需要打造新的低碳產業鏈來解決這一問題。目前,我國產業鏈的價值分布是向資源型企業傾斜的,低碳經濟的發展將改變這一分布。

首先是縮短能源、汽車、鋼鐵、交通、化工、建材等高碳產業所引申出來的產業鏈條,把這些產業的上、下游產業“低碳化”;其次是調整高碳產業結構,逐步降低高碳產業特別是“重化工業”在整個國民經濟中的比重,推進產業和產品向利潤曲線兩端延伸:向前端延伸,從生態設計人手形成自主知識產權;向后端延伸,形成品牌與銷售網絡,提高核心競爭力,最終使國民經濟的產業結構逐步趨向低碳經濟的標準。

資料2

自2008年初,原建設部與世界自然基金會以上海和保定兩市為試點聯合推出低碳城市以后,短短兩年時間,低碳城市迅速升溫,受到各地追捧,炙手可熱。許多城市紛紛高舉起建設低碳生態城市的大旗。低碳,成為當前最風行的詞匯。目前,全國已有保定、上海、貴陽、杭州、德州、無錫、吉林、珠海、南昌、廈門等多個城市提出了建設低碳城市的構想,還有不少城市正在加入打造低碳城市名片的行列。

談到低碳,不少人習慣抬頭望天,向陽光、向風要能源;可在大都市,空間的拘束和面積有限,讓風力發電的直接貢獻不大,適合于建立風電場的位置也不多;于是,有人把目光投向了腳下,投向大城市中被人遺忘的角落:下水管道糞便中蘊含的生物質能源。談起下水管道的糞便資源,大都市由于人口集中,比西部農村和小城鎮有更大的利用空間。從事這一研究的上海神微董事長瞿維歡介紹,上海這樣的大城市,每天都會產生6 500噸左右的黑糞外運排放,如果都能進行資源化利用,將產出6.5萬立方米的沼氣,可發電13萬千瓦時;用于生產有機肥的話,每天可以得到130噸固體肥料,資源化率相當驚人!無論是能源還是化肥,都是絕對的“低碳經濟”,而且化肥用于農業生產之后,還能夠培育低碳的有機農產品,形成循環產業鏈。據了解,目前在國內,這一領域卻仍是“非主流”。比較普遍的城市糞便處理方法依然是通過污水廠添加硫酸鋁等化學品,使污水中的懸浮物絮凝沉淀大量污泥。分離后,大塊污泥被填埋,污水則直接排入江海,其中的再生資源也隨之一起被浪費掉了,而且,形成了污染循環。這樣既浪費了資源,又污染了環境。

而與其他新能源產業相比,生物能源較為成熟。其中的關鍵環節一微生物降解一旦研制成功后,儲存成本很低,且十分方便。另一方面,基地的轉化能力可以根據實際需要進行調整,沒有規?;款i,資源化、能源化效果立竿見影。這是高投入、高維護成本、高風險的光伏和風電產業無法比擬的。

當然,除了幕墻發電、下水道資源利用等等,大都市還有不少低碳的路徑,例如,最顯著的規模效應,或許依然在新能源車上。在上海,2010年榮威750混合動力轎車上市,節油效果可達20%,2012年插電式強混轎車可實現節油50%,純電動轎車也將同步上市,屆時,如果買的人多了,將對于上海碳排放的減低有著明顯效果,當然,如果充電的電力也是“綠色”的就更好了。

資料3

在氣候壓力日趨加大的今天,發展低碳經濟、開展低碳城市建設、全面實現低碳生活逐漸成為社會各界的共識。然而,記者在眾多城市采訪過程中發現,一些市民乃至政府部門官員對實現低碳生活還普遍存有一些疑惑,亟待各方努力,共同破解。一些市民在接受記者采訪時認為,從節約資源能源、環保以及減少碳排放等角度看,實現低碳生活不僅是件大事,也是件好事。但從低碳生活的要求看,可能會降低人們好不容易提升起來的生活水平。比如人們在生活水平提高的同時,希望通過購買汽車或者排量大、性能更好的汽車來改善自己的出行條件,希望購買較大的住房來改善自己的居住條件,這些顯然與低碳生活格格不入。

吉林大學環境與資源學院教授王憲恩等專家則認為,全面實現低碳生活與保持或提高市民生活水平之間并不沖突,它們的共同目的都是為了更好地改善人們的生存環境和條件,其中的關鍵是要找到一個結合點,探索一種低碳的可持續的消費模式,在維持高標準生活的同時盡量減少使用消費能源多的產品、降低二氧化碳等溫室氣體排放。

福建省政府發展研究中心副主任楊益生說,低碳生活不是一個落后的生活模式,搞低碳經濟并不一定會降低我們的生活品質。在低碳經濟狀態下,交通便利、房屋舒適寬敞是可以得到保證的,可以采取低碳技術來解決這些問題。如城市中可以利用“中水”澆灌綠地,利用太陽能等可再生能源進行照明和日常使用,利用煤層氣等清潔能源作為汽車的燃料,利用污水源、淺層水源、深層高溫地下水源、土壤源等可再生能源熱泵技術解決建筑的供熱等。

在山西省朔州市的恢河公園,使用的路燈、地埋燈、庭院燈、草坪燈都是由太陽能提供電源,而且所有的燈具中加入智能控制,實現了白天自動熄燈,晚上自動亮燈,每年可節約用電80萬度左右。當地市民在享受城市建設帶來的身心愉悅的同時,無形中節約了能源資源,減少了碳排放。

一些市民受訪時認為,低碳生活只是一種理論上的設想,對他們來說猶如“遙不可及”的夢想,與他們的日常生活距離太遠;也有市民認為,低碳生活是一項系統工程,僅依靠市民自身力量難以實現,與其這樣,還不如按日常的生活方式“得過且過”。

一些專家接受記者采訪時認為,城市居民長期以來形成的生活習慣和消費模式,在短時期內確實難以改變。在這種慣性生活模式下,推行低碳生活也可能會帶來不便。但這些并不能成為市民拒絕低碳生活的理由,只要人們從細節人手,有改變的決心和愿望,低碳生活完全可以實現。

世界自然基金會長春項目辦公室工作人員羅星碧說,在阻止全球變暖的行動中,不僅政府、企業需要制定有效的對策,每一個普通人都可以扮演重要的角色。從身邊的點滴做起,減少個人“碳足跡”,在生活中培養低碳的生活方式,這不僅是當前社會的潮流,更是個人社會責任的體現。

資料4

F市是中國近代工業的發源地之一,F市的產業基礎源于“一五”時期國家在此建立的8大企業,涉及機械制造、棉紡、造紙、化工等產業領域。

2000年前后,這些企業普遍存在著發展不景氣、效益下滑的現象,而作為全國54個國家級高新技術開發區之一的F市高新區,也面臨著產業規模小、缺乏特色和競爭力的困擾。

如何依托高新區,選擇既切合當地實際又具有潛力的產業作為發展支撐,成為F市亟須解決的一道難題。F市市委、市政府冷靜地分析了自身產業結構和發展優劣勢,最終確立了以“新能源和能源設備產業”為突破口、打造新能源產業基地的發展目標。低碳經濟就是首先要考慮最省錢的減排辦法。低碳經濟40%的份額可以通過節能的辦法,其中建筑節能的方法是最經濟的。建筑節能減排一噸二氧化碳可節省100美元,提高燃油經濟性只能節省80美金。剩余60%的減碳要通過減排實現,包含混合動力、煤電和太陽能減排,這其中太陽能減排是比較經濟的方案,減排1噸只花費30美元,混合動力減排1噸要花費100美元。

2007年以前,在F市西北角,有一片2 300多畝的空地,這里集中存放著熱電廠產生的2 000多萬立方米粉煤灰,每到冬春多風季節,西北風卷著黑煤灰直撲市區…

如今,這個被市民稱為“黑風口”的地方,正成為F市風電產業的“綠風口”——一個研發、制造、零部件、原材料配套的風電產業園已經初具規模,首期10個項目人園建設,預計投產后可實現產值百億元。

經過治理改造,困擾居民多年的污染也得到了徹底根治,附近西廉糧村村民李金婷高興地說:“過去一刮風,被子衣服都不敢拿出來曬,現在不落灰了,心里甭提多亮堂!”F市正以建設“太陽能之城”為載體,努力做好低碳經濟的“加減法”。

資料5

“如果你乘飛機旅行2 000公里,那么你就排放了278千克的二氧化碳;如果你用了100度電,那么你就排放了78.5千克二氧化碳;如果你自駕車消耗了100公升汽油,那么你就排放了270千克二氧化碳……”曾幾何時,我們的生活開始用“碳”來計算。

在2010年4月22日即第41個世界地球日即將來臨之際,國土資源部確定中國今年的地球日主題為“珍惜地球資源,轉變發展方式,倡導低碳生活”。

毫無疑問,低碳生活既是一種經濟發展方式,也是一種生活方式。轉變發展方式,就是要在可持續發展理念的指導下,通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段,盡可能減少煤炭、石油等高碳能源消耗,減少溫室氣體排放,實現經濟社會發展與生態環境保護雙贏;倡導低碳生活,就是要引導公眾反思哪些習以為常的消費模式和生活方式屬于浪費能源、增排污染的不良習慣,在可選擇、可替換的條件下,在日常生活中首選自然、環保、健康的方式來戒除這些不良嗜好。

在應對氣候變化、珍惜地球資源問題上,人們往往把目光聚集于減少工農業生產領域的二氧化碳排放上,而忽視城鄉居民特別是城市居民日常生活所產生的二氧化碳排放。事實上,人們日常生活的舉手之勞也與碳排放密切相關。從隨手關燈到不坐電梯,從盡量選擇公交出行到優先選購節能電器,從選擇棉麻衣料到少用紙巾重拾手帕等等,養成這樣的好習慣就是“低碳生活”的積極踐行者。

到底什么是“低碳生活’’?業內專家認為,簡單說就是提倡大家從自己的生活習慣做起,控制或者注意個人的二氧化碳排放量,讓全球二氧化碳的排放量降下來。

然而曾幾何時,不少人過著“高碳生活”,生活中的陋習在不自覺地增加著地球的負擔。賓館內,有人夏天蓋著被子開著空調,冬天室內溫度則高得讓人流汗,辦公室里的電腦始終不關,打印紙從來沒有雙面用過,出門不是開車就是打的。

據一項“白領,你的名字叫環保殺手”的調查,在參與調查的800人中有619人承認自己犯下了制造噪聲、出行不離汽車、過度使用空調、愛使用一次性筷子、工作浪費紙張、點菜不注意分量、洗澡愛用盆浴等危害環保的“七宗罪”。

而在中國,從倡導環保到減少碳排放,低碳生活方式正受到越來越多中國人的追捧。

今天,你節省了多少碳——少開私家車、堅持走樓梯、不用電腦時就選擇關機……”把日常生活中的每個細節跟“碳排量”掛鉤,用詳細的清單算出自己一天的碳排放總量,并把減碳作為成果實時掛到網上,與網友分享,供網友監督一一這就是眼下時興的“低碳生活”。

前些日子開心網等社交網站流行,白領們見面就問“今天你‘偷菜’了沒有?”,而眼下,“今天你減少了多少碳排放”正成為時尚的問候語。24歲的石肇嬡就是其中的一員。在她眼中,“低碳”生活就是節約的生活。洗臉水沖廁所、手洗臟衣服、隨身帶水杯、出門乘地鐵等都是這位北京女孩“低碳”生活的真實寫照,而這種生活習慣她已經持續了兩年。

資料6

世界自然基金會(中國)項目戰略總監李琳認為,“低碳”生活就是盡可能減少不可再生的化石能源的使用,“低碳”涵蓋了衣食住行,已經深深地嵌入生活的每一個細節。她舉例說,少買一件衣服,就相當于少排放6.4千克的二氧化碳,如果生活中每件事都尋求低碳消費方式,這就是低碳生活。

林先生是個性格開朗的公司職員,買了車后周末常常會參加車友會活動,以前都是開車自駕游,但自從“低碳”概念興起后,他便試著少開車多坐公交車?!皩芏嗯笥褋碚f,環保就是‘作秀,?!毙×终f,車友會組織活動時,他有時會借故推辭,二次三次后,不少朋友有些疏遠他。11月,他和幾個朋友約好去南京泡溫泉,別人都是開車去,他卻坐火車到南京,然后再坐公交車,朋友開玩笑說他“小氣”。

出租車司機劉永說:“低碳?沒聽說過。我知道全球變暖。不過,這是不是二氧化碳引起的,還不好說吧。’’在他眼里,低碳的生活方式就是從西方傳來的舶來品,是趕時髦,跟自己沒什么關系。

業內人士指出,目前的“低碳族”確實會被人指“作秀”,這主要是長期生活方式的慣性使然。然而,任何一種理念只要能夠持之以恒,必定帶動周邊的人一起為環保低碳經濟貢獻自己的力量。

“其實,低碳的生活方式就是傳統的生活方式。節約一向是傳統美德??墒乾F在,人們崇尚消費主義,總想賺更多的錢,住更大的房子,開更好的車子。”在環保網站“中國低碳網”工作的林輝說,“我希望中國人能夠重拾傳統哲學提倡的‘天人合一’的理念。”

資料7

低碳經濟與生態文明在核心價值上具有相同性。在世界經濟發展日益受到環境與資源的約束下,各國不得不尋求一種能跨越不同文明、種族之間價值差異,能應對共同的生態危機和能源危機的新的文明價值觀。基于這樣的背景而產生的生態文明和低碳經濟,分別作為一種文明形態和一種經濟發展模式有著相同的核心價值。在核心價值體系中,低碳經濟不僅體現了生態文明自然系統觀的實質,還蘊含著生態文明倫理觀的責任倫理,并遵循生態文明可持續發展觀的理念。

一方面,低碳經濟與生態文明關注的對象是一致的,低碳經濟和生態文明都關注自然生態環境問題。低碳經濟重點關注全球氣候變暖問題,生態文明主要關注整個自然生態系統,人與自然的和諧是生態文明的本質特征。另一方面,低碳經濟與生態文明的發展目標也是相容的。低碳經濟是基于目前人類的資源將被耗盡的預設。生態文明的主旨是尊重和維護生態環境,它以科學發展觀為指導,著眼于人與自然環境的和諧共處,是人類社會在協調能源資源、環境保護與經濟增長之間矛盾的過程中探索出來的可持續發展模式。

在策略手段上,低碳經濟與生態文明具有通用性。低碳經濟通過技術創新、制度創新、產業轉型,盡可能減少煤炭、石油等高碳能源消耗,減少溫室氣體排放,最終達到經濟社會發展與生態環境保護的雙贏。資源節約型和環境友好型社會建設是生態文明建設的實踐平臺。在碳減排實踐目標上,低碳經濟可被視為生態文明建設的具體實踐途徑。在保障機制上,低碳經濟與生態文明也是相同的。發展低碳經濟,不能僅僅寄希望于外部減排,必須首先變革成本外化工業化這一發展模式。建設生態文明,必須著力破除狹隘的文明觀和偏執的、不斷生產毒素的工業化發展模式。在應對生態危機方面,生態文明必須積極創造和保護生態建設成果,而這同樣有賴于社會發展模式的變革。

生態文明建設依賴于生態化、低能耗化的低碳經濟模式。發展低碳經濟能夠維持并促進生態文明所推崇的人與自然、社會的和諧共存和持續發展。生態文明建設提供低碳經濟轉型的理論基礎,是低碳技術創新的強大動力。

低碳經濟的核心理念契合了發展循環經濟、節能減排以及可持續發展戰略強調的基本內涵,是落實科學發展觀,轉變經濟發展方式,建設生態文明,建設資源節約型和環境友好型社會重大戰略的延伸與擴展。首先,在推進能源經濟革命,改變能源結構,以及推動工業文明向生態文明轉型方面,低碳經濟的發展能發揮積極和重要的作用。低碳經濟不僅著力于推進化石能源的排放低碳化,而且還通過大力發展低碳與無碳新能源,構建以非化石燃料為核心的可再生能源為基礎的能源結構,使整個社會生產與再生產活動低碳與無碳化,形成可持續發展的,符合生態文明要求的經濟模式。其次,發展低碳經濟要求樹立生態文明的技術創新價值觀,提高能源使用效率,這有利于生態環境的保護。另外,發展低碳經濟還有利于改變社會消費模式,有助于實現人類生活消費方式向生態文明的變革。

生態文明建設能夠助推低碳經濟轉型。首先,生態文明具備推動低碳經濟轉型的理論基石?;谔細浠衔锸褂玫母咛冀洕苯訉е铝烁咛寂欧?,造成了嚴重的環境污染和資源枯竭,是一種不可持續的社會發展形態。

以生態文明理念為指導的未來社會,基于化石能源高效利用和可再生能源開發的低碳排放的要求,將溫室氣體排放有效控制到合理的低水平。生態文明倡導從關注碳氫化合物的開發利用,轉向碳氫化合物的研究利用,并試圖構建以低碳或無碳能源為核心的技術體系和基礎設施,而這些正是低碳經濟的核心內涵。因此,生態文明從理論上為低碳經濟提供了目標引導。其次,生態文明建設為低碳經濟的技術轉型提供了動力。生態文明以太陽能、地熱能、風能、海洋能、核能及生物能等可再生能源為核心的能源模式,正是低碳經濟追求和倡導的核心技術范式。而這些低碳技術的大規模開發和應用,不僅將顛覆以化石能源為基石的工業文明的發展模式,而且將帶來能源利用方式的全新革命,最終助推低碳經濟的轉型。

三、作答要求

1.給定資料4中提到,F市正以建設“太陽能之城”為載體,努力做好低碳經濟的“加減法”。請結合資料內容,對“加減法”的實質進行闡釋。(10分)

要求:準確、簡明。不超過100字。

2.請根據給定資料2的有關內容,談談如何在城市發展低碳經濟、過低碳生活?(20分)

要求:(1)準確全面,切實可行;

(2)條理清楚,表達簡明,300字左右。

3.假設你所在的B市政府準備在全市市民中大力宣傳低碳生活理念。請以B市政府工作人員的身份,草擬一份《低碳生活倡議書》。(30分)

要求:(1)對有關倡議內容的要點進行提綱挈領地陳述;

(2)體現政府精神,使市民關心低碳經濟、踐行低碳生活的理念;

(3)通俗易懂,不超過400字。

4.結合給定資料中的具體事例,以“走近低碳城市生活”為題目,自選角度,寫一篇文章。(40分)

要求:(1)中心明確,事實與觀點緊密結合;

(2)語言暢達,條理清楚;

(3)不少于800字。

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