2013年公務員面試熱點：城管與商販對跪

　　2013年各省春季公務員面試即將啟動，公務員考試研究中心資深面試專家就近期熱點事件“城管與商販對跪”，從公務員面試角度做出模擬解析，供廣大考生參考。

　　【背景鏈接】

　　近日，一組照片在網上熱傳：一名身穿“城管執法”背心的城管隊員與一名攤販面對面跪著，旁邊站滿了圍觀的市民。據了解，賣菠蘿的攤販因占道經營被城管暫扣其小車，雙方交涉期間，攤販突然下跪說：“求求你把車子還給我吧!”為了不引起圍觀市民的誤會，城管隊員曹祥超見狀也當即跪在了地上，并對該男子說：“有什么事可以站起來說，你跪著，我也只能陪你跪著。”

　　【標準表述】

　　[深入分析]

　　對跪”,反映出城市公共管理的深層尷尬。

　　一方面，老百姓要吃飯;另一方面，城市要秩序文明。隨著城市化進程的加快，流動商販與城管之間的矛盾日益突出，其問題的癥結在于：一方是迫于生存壓力，另一方則因城市管理職責所系。

　　面對下跪的攤販，城管怕引起誤會而不得不以下跪應之，從一個側面凸顯城市管理思維、辦法、手段，有陷入逼仄胡同的危險。我們常說，管理的終極目標，一定不能游離于以人為本之外。這個“人本”，既應體現城市居民的生活需要，也當切實保障進城務工人員的權益，包括為其提供更好的行政服務、更優的經營環境。然而如何在規范城市秩序與保障商販最基本的謀生權利之間求得平衡，這不僅需要有關部門的城市管理智慧，更須呼喚民生情懷的回歸。

　　[措施]

　　江蘇公務員考試網專家認為，游走攤販的存在的動因，一是他們獲取生存的必須方式之一，二是滿足了市民的某種需要和便捷，三是減低交易成本利益最大化。因此，現階段要真正破解城市秩序管理難題：

　　第一，必須要有人性化的制度給力。從根本上看，就是要創新思路，重建制度規則，對于小攤小販，不能只是“堵”。在社會治理與制度設計范疇內，充分考慮不同利益群體的需求，尤其針對底層弱勢群體;充分保障每一個人的生存權利，尤其是尊重與保護小商販的生計模式。

　　第二，加強城管執法的監督力度，提高“暴力執法”的懲罰成本，這是解決問題的根本。讓每一個人都活得有尊嚴，讓每一個人都活得體面，正如崔永元所說，“這個國家一定很體面”。這才是城市發展的終極目標。

　　第三，借鑒他國經驗，在對城市科學有序管理上下工夫。在法國巴黎，對攤販的管理，一是明確營業時間限定在早晨6時到8時;二是城管主動現場配備有完善的電源和沖水設施，以便照明和清洗;三是8時一到，攤販們紛紛自覺收攤，而等候在旁的環衛工人，立即清理垃圾和清洗路面。幾乎是一眨眼的工夫，繁忙的路邊攤點已了無蹤影，一條清新、通暢的馬路又還給了行人。這種把規矩明明確確告知攤販，并把“丑話說在頭里”的處事方法，使城管與攤販矛盾化為無形。

　　從法國巴黎管理路邊攤的經驗中不難發現，我們的城管執法必須走出“一管就死，一放就亂”的老路，從公眾確實需要路邊攤點，為自己提供服務方便為出發點，通過“換位思考”，以誠心和耐心來服務攤販。認真反思對路邊攤點的管理上所存在著不盡科學合理之處，借鑒他國的成功經驗，在科學有序的管理上下工夫，把開放路邊攤點這件好事真正辦好，避免城管與攤販相互用“對跪”來凸顯對峙和對立的尷尬局面，在保障民生與合理執法之間尋找到一個讓城管與攤販都能和平共處的平衡點，以提升城市的親和力和吸引力。

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（責任編輯：中大編輯）

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