1.請簡單概括給定資料的主要內容。
　　要求：簡單、準確，不超過150字。（20分）
　　查看：2012上半年深圳公務員申論真題答案解析　申論試題深度解讀
　　【點撥】
　　作答一道題目，務必要仔細審題，明確題意。具體而言，可從作答任務、作答范圍、作答條件三大方面來展開。
　　第一，本題作答任務是“概括給定資料的主要內容”，很明顯，屬于歸納概括主要內容題型。而主要內容應當涉及材料中的方方面面，一般而言，主要包括現狀、問題、原因、已采取措施（經驗教訓）、應采取措施（對策）六個方面，答案具體應包括哪些要素，要秉著“依據材料”這一作答原則，靈活地提取要點，歸納概括好作答要點后，應按照從“現狀到措施”的認識順序排列要點，形成完整答案。
　　第二，本題作答范圍是全部給定資料，因此，考生必須通讀整篇材料后再展開作答，以確保提取要點的全面性。
　　第三，本題作答條件是“簡單、準確，不超過150字”。與“簡單”、“150字”形成對比的是本題要求概括主要內容（涉及到的要點往往很多），這就鮮明地提示考生，要點的提煉在確保準確、遵從原文意思的基礎上，還要注意“精”、“簡”，力爭用最少的語言表達出較大的信息含量，以避免超出規定的作答字數。歸納概括題更多的是按點給分，因此，考生在作答此類試題時不必追求文采，只要將要點找全、找準即可。
　　本題考生應主要從公民參與的現狀、公眾參與的必要性、存在的問題、解決措施這幾大方面進行作答。鑒于第二題是要求考生提對策，因此，此處的解決措施精練提及即可。
　　2.請針對材料所反映的公眾參與存在的問題，提出解決措施。
　　要求：有針對性，有條理，切實可行，字數不超過350字。（30分）
　　【點撥】
　　第一，本題的作答任務是就公眾參與存在的問題，提出解決措施。很明顯，屬于提出對策類試題。第二，本題的作答范圍是全部給定材料，同樣要立足整篇材料展開作答。第三，本題的作答條件是“有針對性，有條理，切實可行，字數不超過350字。（30分）”。“有針對性”即要求考生：一是對策的提出務必“針對公眾參與存在的問題”；二是對策的提出要源于材料，忌隨意發揮，盲目使用所謂的“萬能對策”。“有條理”即是要求考生答案的組織要有邏輯，要點清晰，可采用“對策鋪墊+對策展開（主旨句+具體闡述）”的形式，使用序數詞等標注各條要點。“切實可行”即是要求考生提出的對策具備可以實施的條件。此外，還要注意作答字數不能超過350字。
　　作答本題，首先要明確材料中所反映的公眾參與存在的問題。考生可以按照抓關鍵詞的方法，重點鎖定一些具有消極、否定意義的詞匯，如“問題”“矛盾”“不足”“不暢通”“困境”等，以提高閱讀、作答效率。通過閱讀可知，材料反映了多處問題，比如材料一中提到的法律的缺陷和政府動力不足；材料二、三中提到的政府公開缺少內容，渠道不暢通，行政色彩濃重導致公眾缺乏對于行政立法的動議權和倡議權，反饋不及時、推諉塞責等問題。
　　明確了問題后，考生需要仔細閱讀資料，提煉出材料中涉及的對策，或者由問題、原因等反推出對策。材料中涉及的對策較多，比如，材料二1~6援引了公眾參與的各種事例，考生可歸納概括之，材料二10深圳市委書記王榮的講話亦包含著宏觀對策；材料三廣州“創設開放式聽取意見的新形式并建立公眾意見及時反饋制度”、深圳鼓勵市民“自愿參與、志愿服務”、廣東“鼓勵、獎勵實名舉報”、歐美四國城市規劃眾參與的經驗、浙江“參與式預算改革”、大力發展民間社會組織和社區建設等全部可以用來作為對策的提煉。
　　考生在答案組織過程中，要重點突出做什么和解決什么問題，最后在規定字數內將答案按照“對策鋪墊+對策展開（主旨句+具體闡述）”的形式有條理地書寫出。
　　3.請就“政府工作與公眾參與”這個話題，自擬題目，寫一篇議論文。要求：觀點明確，論據結合，條例清晰，語言流暢，字數800-1200字。（50分）
　　【點撥】
　　本題要求圍繞“政府工作與公眾參與”這個話題開展寫一篇議論文，通過閱讀給定資料可知，本套試題實際主要關于社會管理與公眾的內容。考生在具體寫作時，可將公眾與社會管理相關聯，展開論述。具體可以是策論文，以對策為主，即如何正確處理政府在社會管理中與公眾參與的關系，也可以論述政府如何引導公眾參與社會管理。當然，也可以是評論文，可以論述政府工作與公眾參與的關系，也可以論述公眾參與對于政府工作的重要意義。總之，考生選取自己較為擅長的寫作風格進行寫作。
　　【參考例文】
　　推進社會管理 引導公眾參與
　　當前，我國處于社會轉型期，同時也是各種矛盾凸顯期，加之信息傳播速度驚人發展，容易引發社會突發性群體事件，這對于社會經濟穩定發展極為不利。為此，如何推進社會管理工作成為當前各級政府的重要工作。
　　社會管理，很多人理解為是政府的事，與公眾無關。實際上，這是大錯特錯，是官本位思想在作怪。社會管理事關社會每一個人，只從政府角度考慮是片面的，脫離群眾的，注定是失敗的。從另外一個角度看，近年來，“把社會管理還給社會（組織）”的呼聲日高，社會組織和公眾越來越強烈的要求參與到社會管理中來。當今社會是網絡時代，公眾通過網絡發出了自己的呼聲和要求。如2011年國家制定個稅起征點的標準在征求意見時共收到8.2萬網民的237684條意見和181封群眾來信，創近幾年國家立法公開征求意見數量之最。因此，社會管理需要、也必須充分調動公眾參與社會管理，形成政府與公眾上下聯動，才能使社會更加穩定、和諧。
　　推進社會管理，必須調動公眾參與的積極性。各級政府應該加強宣傳，讓公眾充分認識到參與社會管理既是一種權利，也是一種義務。政府部門可以通過在社區或者公共場所開展相應的宣傳活動，以廣播或者宣傳冊的形式向公眾做好宣傳，廣而告之。
　　推進社會管理，要形成良好的制度機制。政府應該為公眾參與社會管理提供相應的平臺和制度，以保障公眾參與的權利。為了避免行政機關內部“會診”、民意渠道不暢通、規章執行陷入困境的局面，廣州規定從2007年1月1日起，市政府所有的規章在制定過程中都要求公眾參與。不論參與者是否在廣州市居住，是否為廣州市民，都有權利參與到廣州市的規章制定中，提出意見和發表觀點。這一規定不但取得了良好的社會效果，還為全國其他地區社會管理創新提供了典型的范例。
　　推進社會管理，需要全社會形成良好的社會氛圍。參與社會管理是每個公民的權利和義務，應該在全社會形成一種文化和精神。當前政府的一項重要工作就是要培養公眾的這種文化和精神，培育公眾的公民意識、參與意識、社會責任意識，改變公眾對社會的冷漠、埋怨心態，讓參與社會管理成為公眾的生活習慣甚至生活方式。
　　胡錦濤同志指出，要支持人民團體參與社會管理和公共服務，發揮群眾參與社會管理的基礎作用。社會管理事關一個國家的穩定和發展，每個人都積極參與進來，群策群力才能把社會管理好，從而使我國社會更加和諧、穩定。

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（責任編輯：中大編輯）

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