【事件及問題】：近幾年，我國突發的公共事件頻繁發生，如非典型肺炎、禽流感、手足口病、西藏3•14事件以及汶川大地震等。與此同時，在突發事件發生過程中，各種謠言相伴而來并迅速傳播。貴州甕安事件如此，云南孟連事件、甘肅隴南事件同樣如此。

7•5事件是一個重大的突發公共事件，謠言借助網絡和手機媒體傳播，產生的影響大、范圍廣，西方媒體的不實報道也推波助瀾，這是7?5事件謠言傳播呈現的新特征。

2009年6月22日，社會流傳在永隆大酒店下水道發現兩具尸體、挖出多塊尸骸等多個版本的謠言，不少聞訊而來的當地市民向酒店聚集，引發群體事件。

河南開封市杞縣“鈷60事件”： 開封市杞縣是個農業大縣，該縣利民輻照廠，用鈷－60對方便面、調料包、辣椒粉、中藥材、大蒜等進行輻照滅菌。鈷－60放射源被放置在墻壁厚達2米的水井輻照室內，進行輻照加工時，通過遠程控制將放射源從水井中提出，用完后再放回。2009年6月7日，利民輻照廠的輻照裝置在運行中貨物意外倒塌，壓住了放射源保護罩，并使其發生傾斜，導致鈷－60放射源卡住，不能正常回到水井中的安全位置，輻射源一直處于輻照工作狀態。2009年6月14日15時，輻照室內接受輻照加工的辣椒粉由于放射源的長時間照射，溫度過高自燃。在消防及環保部門采取灌注水等措施后，引燃物于當晚24時得到控制。有人傳播謠言，說這個核放射源要爆炸了，以至杞人真的憂天，2009年7月17日前后杞縣人大逃亡。造成了社會恐慌和不穩定。

問題一：請你談談網絡傳播的主要特征？

問題二：請你談談網絡謠言的主要傳播渠道和方式？

問題三：請你談談網絡政治謠言傳播的原因？

問題四：請你談談網絡政治謠言的社會危害？

問題五：為建立全面防堵網絡謠言的機制提出對策？

【解答】：問題一：請你談談網絡傳播的主要特征？

1．英特網的匿名性。由于在網絡上，人們的身份被隱藏，使得人們的行為因失去有效的監督而走向反社會化，在極度膨脹的惡欲指引下在網上做出很多與正常人格背道而馳的行為。網絡的虛擬特征使在日常生活中社會化了的個人身份可以被任意加以隱藏和改變。這樣，在實際生活中散布謠言誹謗他人或與自己利益有沖突的組織機構往往會受到指責的。在網絡上，這樣的擔心變成了多余。既能很多人能通過在網絡上散布謠言達到自己不可告人的目的，而又不用擔心承擔法律和道義上的責任，謠言又怎能不像野草一樣蓬勃生長呢？

2．網絡的復制性。網絡的復制極端容易。利用電子郵件的群發功能可以在以分秒計算的時間里向成千上萬的網民發送相同的一條消息。在口頭傳播時代，謠言雖快，總還要經過由一個人到兩個人，兩個人到多個人這樣的物理時間阻隔，網絡時代，這樣的物理阻礙也不存在了，謠言一量上網，就以幾何倍速向外傳播，在以分秒計的時間里到達分布在整個地球上的數億網民。

3．檢驗網絡真實的間接和滯后性。網上發布信息很難進行事前審查過濾，人們在獲取信息時也很難根據信息本身進行真偽識別。網絡的互動性使得信息的發布不需要取得特定的資格，發布的信息不需經過檢查而又無事后追查。信息的發布極為直接而又容易，信息的發布者可以是滿腹詩書的學者，也可以是文化不高的農民，可以是法官，也可以是在逃的罪犯。發布信息不再是一件莊重而神圣的事。在這種情況下，信息的真實性往往很難得到保證，而真實性的檢驗往往需要通過間接的手段加以印證，而且這種檢驗在時間上往往具有滯后的特征。這便給謠言的生存和發展提供了充分的空間和時間。從謠言發布到發展到最后被揭穿和消亡有相當的時間人們無從辨別真相。而由于謠言又往往有相當的偽裝，相當的欺騙性，人們在被謠言包圍而又得不到足夠的信息驗證真偽時就往往會信假為真。

4．網絡信息的豐富性造成的信息競爭壓力帶來。信息的夸張性和片面性。網絡被稱為海量信息的集散地，在網絡上爭奪眼球變成了一場異常激烈的競爭。誰能得到網民的注意力誰就能得到名和利。這樣，很多人就放棄了應有的準則，或者捏造，或者發布半真半假，或者抽取部分事實而不顧，還出現了虛假的標題和真實的內容的現象等等，總之，針對網民的求新求奇心理很多人對信息進行了扭曲和夸大，造成信息的失真和謠言的興盛。

5、傳播速度快捷，具有全球化、超地域的社會覆蓋面。在缺乏現代傳播技術支持的情況下，政治謠言一般采取口耳相傳的人際傳播方式進行，并且有一個從開始走向飽和，最后走向低潮，直到消失的過程。傳播速度較慢，社會影響范圍有限，一般局限于某一個地理區域。然而基于網絡技術平臺的網絡傳播，因為具有無中心、離散性和全球性傳播的特征，網絡媒體纏繞、交叉、互動、共振的傳播方式，使網絡政治謠言的傳播迅速、影響范圍廣大。網絡政治謠言的傳播往往一開始就達到高潮、飽和的狀態，頃刻間就可以實現傳播者對政治系統的沖擊力達到最大化的目的。

問題二：請你談談網絡謠言的主要傳播渠道和方式？

1．BBS與各類論壇。BBS（電子公告版）與各大網站上的各類論壇幾乎已經成為眾人心目中謠言的集散地了。造謠和傳謠的活動往往在在上面此起彼伏，一謠未平，一謠又起。在很多人心目中，BBS上的消息可信度極低。很多人喜歡灌水，意即在BBS上發表文章，在即時引起其它在線網友關注時，得到一種創作的成就感和愉悅。然而，并非所有在BBS上和各類論壇上的消息都完全虛假。在清華大學的BBS上，有相當一部分消息事后被證實是真實的。這就使很多網民面對上面的消息，無法完全將之擱置不理。在將信將疑中，謠言得到了巨大的生命力和傳播價值，在網下又通過人際口頭傳播廣為人知。

2．網絡新聞。網絡新聞自誕生之日起，就以傳播迅速的優勢，迅速席卷全球。據統計，時下有超過二成的網民通過網絡獲取每日最新的新聞，有超過六成的新聞媒體采用英特網技術傳輸新聞，幾乎百分之八十的報社建立了自己的因特網站。如果健康地發展，網絡新聞事業一定能夠以自身的獨到優勢，迅速超越以往作為優勢媒體的傳統媒體。 然而，在許多網民心中，網絡新聞不只什么時候喪失了自己的可信度，被人們稱為謠言新聞。新聞網站往往依賴于網民的自由投稿獲得信息，這就造成檢驗事實真實性的困難。更有很多新聞網站在新聞競爭的過程中往往不顧事實，怎么吸引人怎么寫，怎么激動人怎么編，還有的將明明已被證明是不真實但頗具吸引力的傳統媒體上的新聞轉載，利用人們對傳統媒體的信任提升點擊率。

3．電子郵件。電子郵件具有傳輸快、復制方便，而又帶有私人色彩的特點。利用電子郵件的群發功能，可以使一條信息頃刻間到達成千上萬的網民。而私人色彩會使電子郵件顯得比一般的消息更為真實。在口頭傳謠時代不斷出現的連鎖信謠言，在網絡時代化為了連鎖電子郵件謠言。請你將收到的這封郵件轉發給你的二十個親友，你就會得到（許諾好處），如果不發呢，就威脅會受到懲罰。這樣，很多人就覺得發一下電子郵件只是舉手之勞嘛，何必搞得自己既擔憂又不愉快呢？于是謠言就這樣泛濫成災。

4．OICQ。作為網絡聊天的工具，OICQ具有相當的個人化程度。而由于聊天是一種個人對個人的活動，會增強所傳信息的真實色彩，使謠言被誤認為是真理。信息的真實性是建立在社會性的基礎上的，很多時候它是一種社會價值的判斷。OICQ具有模擬真實社會人際交往的特點，極為接近口頭傳播，這大大增強了它在人們心目中所傳信息的可信度。而它又具有電子郵件的某些特點，可以在網上方便地復制，在對方離線時留言等，因此，OICQ也是網絡謠言的一個重要傳播渠道。

5、手機短信。隨著社會的發展和科技的進步，一些垃圾短信、不實信息甚至謠言，也通過手機短信形式在傳播。法律界人士認為，目前根據我國相關法律的規定，通過手機短信或網絡傳播謠言的社會危害性和違法性后果顯著。

問題三：請你談談網絡謠言傳播的原因

(一)出來某種目的政治宣傳的需要

從2009年6月16日韶關家園網網民發了題為《旭日真垃圾》的帖子開始，“六名新疆維吾爾族員工強奸了兩名漢族女工”的謠言被多家網站轉載，矛盾不斷激化，最終引發了漢族和維吾爾族員工集體斗毆。同時，“世維會”分裂分子借機通過網絡廣泛散布“移花接木”的視頻，妄稱漢人毆打維吾爾族女孩，大肆煽動民族仇恨情緒，鼓動維吾爾族群眾組織游行抗議活動，進行“暴力反抗”。

利用手機傳播謠言。7?5事件發生前，以民族分裂分子熱比婭為首的“世界維吾爾代表大會”指使分裂分子向維吾爾族群眾發送大量的謠言短信，蠱惑不明真相的維吾爾族群眾在烏魯木齊聚集游行。

西方媒體對 7?5事件仍舊帶著偏見和謊言進行報道，其“移花接木”的手段運用得更加有恃無恐，使得謠言傳播走向“國際化”。7月7日，英國《倫敦晚報》官網報道7?5事件時配發了中國中央電視臺公布的被暴徒襲擊的無辜群眾相互安慰的視頻截圖，圖片中是兩位被暴徒襲擊后滿是鮮血的少女。然而，《倫敦晚報》給出的圖片說明卻是：“兩名女士在被警察攻擊后，互相安慰。”美國《紐約時報》7月6日在報道此次事件時配發了大量圖片，其中一張圖片說明稱：“受傷的維吾爾族人躺在醫院中。”然而，照片中可以清晰地看到，病床墻上的床號上標明“32，劉永和”。7月10日《華盛頓郵報》一篇題為《幫助維吾爾人的正確方式》的署名評論中妄稱，7?5事件發生后，中國官方“開始了一場反對維吾爾人的宣傳”。此外，《華爾街日報》、法國《世界報》等西方媒體均對7?5事件進行了嚴重的失實報道。

(二)國內社會矛盾和政治斗爭的產物

在國內發生重大社會事變之時，政治謠言最容易發生。此時社會秩序開始紊亂，社會政治組織比較松懈，社會制度和其他社會控制職能極為低下，人們憑直覺感到社會將發生重大事變，社會個體普遍處于一種焦慮、躁動和不安的政治心理狀態中。人們對社會的現狀和未來會做出種種猜測，于是到處議論紛紛，以訛傳訛，政治謠言因而有了四處擴散的社會環境基礎。這時，別有用心的政治造謠者利用人們的心理“熱點”，即人們對與自己切身利益相關的問題投以最熱切關注的心理，制造謠言以擾亂民心，網絡顯然是傳播政治謠言的有效技術工具。如果人們對某項政策、政治事件等具有統一的認同或厭惡感時，也會通過制造與傳播反映其好惡的政治謠言而得到心理上的滿足。

政治性謠言是進行政治斗爭的工具，特別是在政治選舉過程中，不同的政治勢力與利益團體經常利用政治謠言攻擊對手，政治謠言有明顯的政治意圖，攻擊對象明確，目的是要攻擊抹黑政治人物、政治對手，使其在選舉過程中處于不利地位。如美國總統大選和我國臺灣省領導人選舉期間，就曾出現無數攻擊對手的網絡政治謠言，這些謠言的迅速傳播在很大程度上起到了瓦解對方選舉陣營士氣的作用。

(三)網民的非理性造謠與傳播行為

在制造政治謠言和傳謠、受謠的過程中，支配人們行為的既有理性因素，也有非理性因素，政治謠言傳播者的非理性因素是謠言得勢的主要原因之一。當一個人被謠言包圍之時，往往會受社會心理的壓迫而跟隨非理性思維的指引，相信并傳播謠言。抱有這種心態的人從造謠和謠言傳播中得到心理快感，又不承擔義務和責任。有些網民在網上造謠可能并沒有什么深刻的政治動機，所制造的謠言對自己也沒有什么利害關系，只是希望自己所編造的聳人聽聞的網絡謠言廣泛流傳后，可以得到一種成就感和滿足感。傳播謠言者以“消息靈通人士”自居，從而將自己與普通網民拉開差距。

但是非常值得注意的是，以非政治形態甚至娛樂形態出現的謠言，如果具有很強的煽動性、蠱惑性，也很容易引起民眾的不滿心理。如果遇到合適的政治溫床與民族矛盾、宗教沖突、民眾怨恨相關聯，經過傳播演化后則很容易轉變成具有一定殺傷力的政治謠言，此類謠言在傳播之初可能是網民非理性的隨意涂鴉，但由于在傳播過程中挾帶了傳播者的情緒、怨恨、希冀，最終可能導致群體性的政治動員行動。

(四)網絡新聞媒體為爭奪第一發布時間所導致的“不守門”行為

美國社會心理學家、傳播學的奠基人之一庫爾特?盧因認為在群體傳播過程中，存在著一些“守門人”，只有符合群體規范或把關人價值標準的信息內容才能進入傳播渠道。1950年傳播學者懷特將社會學中的這個概念引入新聞傳播，發現在大眾傳播的新聞報道中，傳媒組織成為實際中的“守門人”，由他們對新聞信息進行取舍，決定哪些內容最后與受眾見面。傳統新聞媒介中“守門人”對消息可靠性的把握和可傳性的選擇是比較嚴格的，真實性是其主要的追求目標，因而傳統媒體的可信度較之網絡媒體要高。

然而CNNIC的第十九次中國互聯網調查報告的數據顯示，對于網民這個特定群體來說，網絡已經是其獲取信息的最主要途徑，其次是大眾化的電視，然后才是報紙。其中，網民獲取信息的第一途徑85.0%的人選擇網絡，66.1%的人選擇電視，61.1%的人選擇報紙①。以往謠言都是通過口頭傳播的，它很難進入大眾傳播領域，因為大眾傳播媒介的“守門人”會過濾掉大部分的謠言，但是網絡為每一個人都提供了進入公共領域的渠道，謠言就很容易在網絡上傳播。“凡是有網頁的人都成了出版人。在因特網創造的環境中，紙張、裝訂、發運和廣播的成本，全部消失網絡媒體往往將時效性放在第一位，尤其將突發事件的首發視為自己實力的最重要標志，網民對網絡媒體能否做到這一點也有很高的期待。而且很多新聞門戶網站經常依賴網民的自由投稿獲得信息，這就造成檢驗事實真實性的困難。更有很多新聞網站在新聞競爭的過程中往往不顧事實，網站利用人們對新、奇、特消息的興趣而提升點擊率，“不守門”現象廣泛存在，對消息的真實性檢驗往往不嚴格，從而導致網絡政治謠言的泛濫。

問題四：請你談談網絡政治謠言的社會危害

(一)嚴重影響國家政治穩定

網絡虛擬社區政治參與的超地域性打破了現有政治參與概念中特有的“地理”和“國境”的了。網民的政治交往可以不再受時空的限制，這使不同的政治思想觀念、政治價值取向、宗教信仰、風俗習慣和政治生活方式發生了激烈的沖撞與融合。網上政治信息的傳遞和交流是完全自由和在相當程度上不受政府管理和控制的，“博客”的迅速勃興更使政治傳播行為進入“自媒體”時代，任何一個節點上的個人或團體都可以根據自己的政治需要在不同程度上突破國家的監控，隨時以低廉的費用向全世界自由傳播網絡政治謠言，同時也可以自由地選擇和吸納政治信息。網絡發展所帶來的這些變化，極大地沖擊著政府的權威，使個人和非政府組織的影響力擴大。

(二)降低網絡政治信息的可信度

BBS是網上的非實時匿名公共留言區，是自由言論的場所，雖然一般設有信息把關人——網站管理員和“版主”，但為了避免打擊參與者的積極性，版主一般很少采取強制刪貼行為。IRC即網絡聊天系統，其實質就是實時一對一、一對多或多對多匿名交談。盡管國家可以對上述這些虛擬技術場域的信息交流技術工具采取一些控制措施，有時甚至很嚴厲，但是互聯網絡的技術特性使政府管理部門無法完全對其建立進行審批登記，也無法完全用經濟力量對其進行控制，因為建立一個主頁的資金非常之少，大多數“博客”更是運營商免費提供空間的。

2007年CNNIC的調查表明，只有5.7%的網民非常信任互聯網信息，32.3%的網民比較信任，多達54.6%的網民表示不確認，5.7%的網民不太信任，1.7%的網民很不信任。也就是說有半數以上的網民對網絡信息的可信度持半信半疑的態度?；ヂ摼W技術造就了信息傳播自由的特點，由于對與信息發布和傳輸很難事先進行嚴格的檢查和核實，各類BBS論壇經常成為一些政治謠言的集散地和海量傳播平臺，網絡謠言的存在和大量傳播是導致網絡信息可信度低的重要原因之一。

（三）混淆人們的判斷力，發社會恐慌和不穩定?；仡櫲祟惿鐣l生的每一次災難，在那些不幸的災難爆發后，總會有謠言的大肆傳播。一方面，是因為在這個信息泛濫的時代，人們由于無法辨清信息的真偽從而導致內心的恐懼被放大；另一方面，則是別有用心的人夸大其詞，甚至危言聳聽，以此達到不可告人的目的。謠言往往比真理跑得更快，在這些經過精心包裝的謠言背后，我們需要更為理性的思考。眾所周知，互聯網技術造就了信息傳播自由的特點，然而，互聯網的普及，似乎也讓謠言找到了最佳的生存地，特別是當突發事件來臨之時，謠言的傳播更是達到了前所未有的高峰，再加上受眾對信息的極度渴求，使得問題更加凸現出來。從最初的搖唇鼓舌到現在的敲擊鍵盤、輕點鼠標，謠言的傳播速度也隨信息傳播方式的轉變而加快?；ヂ摼W的高速、快捷、廣泛等特性，使謠言所擁有的破壞力遠遠超過了現實生活中的口口相傳，這無疑給我國的互聯網的發展蒙上了不光彩的陰影。

問題五：為建立全面防堵網絡謠言的機制提出對策？

從人類社會發展的歷史看，網絡謠言會隨著網絡信息傳播技術的發展而存在，要完全杜絕網絡謠言，幾乎是不可能的。但是，網絡謠言又是可以防堵的，如果能夠建立起有效的防堵網絡謠言的機制，網絡謠言的生存空間便會被大大壓縮，其危害會降至最低。

首先，要建立完善的依法查實、懲處網絡謠言傳播者特別是造謠者的機制。

我國《刑法》第105條第2款、第181條、第221條、第291條，分別對以造謠等方式煽動顛覆國家政權、編造并且傳播影響證券交易的虛假信息、捏造并散布損害他人商業信譽和商品聲譽的虛偽事實、編造恐怖信息等等行為作出有罪規定；國務院新聞辦公室、信息產業部2005年9月25日聯合發布的《互聯網新聞信息服務管理規定》要求互聯網新聞信息服務中不得含有“散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩定”的內容；全國人大常委會《關于維護互聯網安全的決定》對于“利用互聯網造謠、誹謗或者發表、傳播其他有害信息，煽動顛覆國家政權、推翻社會主義制度，或者煽動分裂國家、破壞祖國統一”的行為，將依照刑法的有關規定，追究刑事責任。

應該說，這些法律法規對于散布網絡謠言的責任者的懲處已經有了明確的規定，但是，要查實，獲得充分的證據，并不容易。要有效防堵網絡謠言，需要完善舉報、立案、取證、審判、懲處的程序與機制，使之對網絡謠言制造者與傳播者產生震懾作用。

第二，建立高效的信息求證、查實和反饋機制。

謠言止于公開。信息公開程度越高的社會，謠言生存的空間越小。但是，謠言往往涉及最新的事態，而這常常是信息公開的盲點所在。這就需要建立這樣一種機制，一旦懷疑網上出現謠言，不僅能夠迅速查到相關信息，而且能夠及時向主管部門求證，主管部門則能迅速作出符合實際的回答。這種機制，應能有效地解決如下三個環節中的阻滯問題：網民或網站、記者發現疑似的謠言，可以迅速而無障礙地向主管部門求證；主管部門能夠及時查證是否屬于謠言；主管部門能夠如實向求證者反饋查證情況。

第三，建立全網絡系統的協調機制。

據統計，截至今年上半年，我國注冊獨立域名的各類網站達108萬家。此外，還有數量龐大的博客、網絡社區、個人主頁等等。網絡信息發布點眾多，網絡謠言藏身之處甚廣，向網絡謠言開戰，揭露網絡謠言，刪除網絡謠言，必須是全網絡系統的統一行動，單打獨斗意義不大、收效也不會大。這需要整個互聯網絡——包括網絡管理部門和各種形式與各種類別的網絡單位，建立有效的溝通、協調機制，及時通報情況，協調行動，以形成反對網絡謠言的統一戰線，構筑網絡謠言的防堵體系。

第四，建立防堵網絡謠言的工作機制。

網絡管理部門和網站，要有一套防堵網絡謠言的工作機制。要重點防堵政治謠言和給社會生活、經濟生活帶來動蕩的網絡謠言。

網絡謠言傳播方式與途徑不同，防堵的方法手段與力度也應有所不同。由網站發布的網絡新聞，防堵謠言的級別應是最高的，要完善工作制度，把好編、審、發各關口，杜絕謠言。網絡論壇、聊天室、博客、播客等，雖然由網民發布信息，但它是面向大眾的網絡傳播形式，防堵級別不能低，盡管難以杜絕謠言，也要采取刪、堵及不斷提醒網民等方式，盡可能減少謠言的傳播。QQ、MSN等即時通訊工具及郵件，屬小眾傳播的網絡形式，防堵謠言傳播的難度相當大，很難人工監控，可以通過軟件監控和不斷提醒的辦法，減少謠言傳播。

網絡謠言傳播之初和廣泛擴散后，防堵辦法也是不同的。管理部門和網站應有不同的應對之策。

第五，實施基于網絡技術特性的防堵措施。

網絡既是傳謠的介質，也是證偽謠言的手段。人際傳播的謠言，大多是口口相傳，如風之跡、水之形，常常無影無蹤，無法追溯。網絡謠言就不同，它雖然是匿名發布，但在網絡上留下了蹤跡，可以尋跡追蹤，找到謠言的“始作俑者”。利用這一特性，可以開發出追蹤謠言首發帖的軟件，找到謠言的首傳者。

網絡謠言是網民傳播的。網民既是謠言的傳播者，也是阻止謠言傳播的主力軍。有不少網民不但不信謠，而且擁有揭露謠言的知識、能力和意愿，有的人甚至掌握著戳穿謠言的事實，可以開設揭露謠言、證偽謠言的欄目，讓網民提供事實、知識，揭露謠言。

第六，夯實防堵網絡謠言的民眾基礎。

謠言止于智者。對網絡謠言的研究表明，網民自覺或不自覺地參與了謠言的傳遞。為什么他會傳謠？因為他相信這謠言是真的，或者認為這謠言好玩，無害，為娛樂而傳播它。防堵網絡謠言，最有效的方法是阻斷謠言的傳播鏈，換言之，無人傳遞謠言，謠言自然就消失了。要做到這一點，關鍵在于提高網民的識別、辨別謠言的水平與能力?？梢岳镁W絡海量信息的特點，收集以往的網絡謠言，建立專題，廣而告之，讓更多人認識網絡謠言，了解網絡謠言，從而提高對網絡謠言的識別能力，增強對網絡謠言的“免疫力”。

還可以開辦網上“謠言診所”，定期或不定期地對網上流傳的謠言進行調查，以權威準確的事實證實其虛假性，報道其出籠、傳播經過，分析其影響及危害，同時可請學者從社會學、心理學方面對謠言的傳播過程作出分析。

第七．.快速及時公開真相

恐慌、焦慮等心態為謠言的形成提供溫床，信息的未知性和不確定性又為謠言的傳播形成了市場。7?5事件爆發直接影響到公眾的生命和財產安全，使公眾處于一種擔憂和恐懼心理狀態之中。此時的人們對信息的依賴程度遠遠超過平時，人們更加需要及時、準確地掌握相關信息，以做出相應的行為調整與應對。因此，需要在最短的時間內，以一種最快捷的方式，打破政府與公眾之間的信息不對稱，將真相傳遞給每個人。事件發生后，新疆維吾爾自治區政府通過密集地召開新聞發布會，主動及時披露信息，從事發原因、過程到傷亡數字，從被留置審查的犯罪嫌疑人情況到善后預算資金等，盡可能詳盡地披露相關內容，展示了依法處置事件的自信，滿足了媒體的需求和公眾的知情權，對公眾輿論起到了良性的引導。

第八、設置議程用事實說話

根據議程設置理論，傳播媒介賦予各種議題影響著公眾矚目的焦點和對事件的認知。針對西方媒體的失實報道和以熱比婭為首的“世維會”散布的謊言，國內各大主流媒體通過設置專題、增加評論進行了有效的議程設置。如人民網在該事件爆發后，立即設置議程“烏魯木齊打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件專題”，分7個板塊全面報道7?5事件。

（1）回擊西方媒體的失實報道。在“分析評論”板塊中，7月7日的《西方媒體袒護暴力分子 傳播“疆獨”分子謬論》，7月9日的《從“3?14”到“7?5”：西方媒體偏見沒變》，7月13日的《看西方記者如何在烏魯木齊清真寺造假》、《烏魯木齊市民寫信抗議西方媒體歪曲報道》等文章，均對西方媒體的失實報道做出了有力的回擊。

（2）輿論領袖揭露分裂活動行為。在“各方反應”板塊中，7月7日的《中國伊斯蘭教協會會長：7?5事件嚴重違背伊斯蘭教基本精神》、《新疆宗教界人士接受記者集體采訪 譴責7?5打砸搶燒嚴重犯罪事件》、《新疆宗教界知名人士：騷亂分子不能代表一個民族》，7月8日的《新疆維族同胞：“他們破壞了我們安寧的生活”》等文章，通過宗教領袖引導社會輿論，是對分裂分子披著宗教外衣進行暴亂活動的最有力揭露。

（3）熱比婭親友揭露熱比婭分裂行為。7月19日的《昔日同學和生意伙伴談熱比婭：騙子和忘恩的人》，8月3日的《熱比婭境內親屬致烏魯木齊7?5事件遇害者家屬的信》、《熱比婭境內親屬給熱比婭的信》等文章，通過熱比婭親友的堅定態度，以更加真實、可信的手法揭露了熱比婭的分裂行為不僅被全國人民憎恨，也受到了親友的批判。

（4）以“見證”事實消弭“恐怖謠言”。面對緊張的疆內局勢，各種“恐怖謠言”在全國流傳起來，比如：烏魯木齊市民出門帶刀，黑社會團體與分裂分子在街道廝殺，有群眾在暗巷被暗殺。為破除這些擾亂民心的謠言，“人民網記者現場報道”板塊的一篇篇記者見聞見證了新疆人民恢復安定的決心。7月11日的《烏魯木齊，和平又回來了》，7月13日的《烏魯木齊：市民生活寧靜祥和》，《組圖：烏魯木齊社會秩序穩定　新人喜拍婚紗》，7月22日的《烏魯木齊國際大巴扎開門揖客》等文章，展示了一個遭遇暴亂后迅速恢復寧靜祥和的城市，從側面反映出政府對事件處理的效率和成果。

7•5事件是一個重大的突發公共事件，謠言借助網絡和手機媒體傳播，產生的影響大、范圍廣，西方媒體的不實報道也推波助瀾，這是7?5事件謠言傳播呈現的新特征。針對這次事件的謠言傳播，我國采取的一系列的消解策略，有效地消解了謠言，讓公眾對事件真相有全面的了解，正確引導了輿論。

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