2012年遼寧省公務員考試《申論》模擬題答案

　　一、根據給定資料1-4，概括材料中存在的問題。（15分）
　　要求：概括全面、準確，字數不超過200字。
　　【解題思路】
　　此題為特定信息的概括題，主要是概括材料中的問題。
　　第一步，定位材料。材料1、2在講企業家做村官的事情，材料3、4在講大學生做村官的事情，概括材料中的問題，明顯要分兩個層次，轉化為企業家村官的問題和大學生做村官的問題。談問題也就是談不好的情況，企業家村官問題的有效信息點主要在材料1中的最后一個自然段和材料2的倒數第二個自然段，大學生做村官的問題的有效信息點主要在材料4繁榮最后一個自然段。
　　第二步，選準關鍵詞、句。
　　第三步，信息點分類組合。
　　【答題過程演示】
　　材料1
　　這些委員會，今后將成為石嶺村的重要決策機構，但他們只對劉群負責。這實際上弱化了村民自治，也改變了農村傳統的權力格局。
　　企業家村官的問題：弱化了村民自治，改變（破壞）了農村傳統的權利格局
　　材料2
　　一些研究人員也認為，富人躍上農村的政治舞臺雖然已成趨勢，可隨之而來的賄選、精力分散、以權謀私等問題也引發了不少質疑，多受詬病。
　　企業家村官的問題：賄選、精力分散、以權謀私，損害公共利益。
　　此外，不拘泥于材料，企業家村官的問題還可能包括對農村基層情況不了解。
　　材料4
　　“大學生村官”網發起的一項調查顯示，在1734名投票者中，21.8%的人表示三年期滿后愿意繼續留在農村工作；58%的人則決定考公務員進入政府部門。江蘇省泗洪縣委某副書記說：“有些大學生到村任職只是為以后升遷仕途打基礎，把到村任職當成曲線就業的跳板。”
　　大學生村官的問題：態度不端正，為以后升遷打基礎，缺乏扎根農村的意愿
　　農民普遍期待大學生能夠給他們帶來一些資金、農技、信息、市場方面的服務，遺憾的是大學生一般并不具備這方面的能力，由于缺少必要的配套技能培訓，讓這些大學生經常心有余而力不足。
　　大學生村官的問題：能力欠缺，與農村的期待和需求不符合
　　大學生在農村會發現有很多事情可以做，比如，組織文化活動、開辦夜校等等。但當地干部的主要思路是引進技術、發展經濟，大學生們的一些想法往往被村干部簡單否定了，使得大學生很郁悶。有的下去后沒有人管、沒有人問，有問題也不知道找誰解決。
　　大學生村官的問題：社會經驗不足，辦事、溝通能力差。
　　【參考答案】
　　材料中主要存在兩方面的問題：企業家村官的問題以及大學生村官的問題。
　　一、企業家村官的問題：
　　不了解基層情況
　　破壞權力結構，弱化村民自治
　　出現賄選、以權謀私現象，損害公共利益
　　大學生村官的問題：
　　態度不端正，缺乏扎根農村的意愿
　　能力欠缺，與農村需求不符合
　　社會經驗不足，溝通能力差
　　【賦分說明】
　　1、能從總體概括材料中的問題包括企業家村官的問題以及大學生村官的問題兩個方面給2分，分兩層分別回答企業家村官的問題以及大學生村官的問題的分別給1分。
　　3、企業家村官的問題每點2分，共6分；大學生村官的問題每點6分，共6分。

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　　二、根據對給定資料3，就如何進一步做好村官，向白一彤提些建議。（10分）
　　要求：條理清晰，具有針對性和可行性，不超過200字。
　　【解題思路】
　　此題為對策題，注意是微觀具體的對策，針對如何進一步做好村官的問題。材料里本身并沒有直接的對策可以抄，要在分析問題的基礎上，結合知識背景提出一些建議。
　　第一步，分析材料3中的問題
　　第二步，根據存在的問題提出對策。
　　第三步，在材料之外，結合知識背景，提出切實可行的對策。
　　【答題過程演示】
　　材料3第1自然段
　　在白一彤當選之前，高杰村的這次換屆，已經有過一次候選人提名、三次正式選舉，沒有一人的票數能夠過半。她竟以近98%的得票率，鶴立雞群。白一彤的背后，站著她的“顯赫”家族。
　　問題：家族顯赫，可能不會踏實做事。引申對策：放低姿態，踏實做事，關心重視老百姓的日常生活問題和他們的切身利益。
　　材料3第4自然段
　　他要將無定河壁上的一排洞窟建成千年古寨的旅游景點 ，還要將周邊的空窯洞開發成窯洞賓館，讓客人吃農家飯、體驗推磨。
　　問題：雖是其父親的愿望，可能不切實際，沒有先解決村民最緊要的問題。
　　引申對策：深入了解村情民意，做好調查研究，有針對性地開展村工作。
　　材料3第7自然段
　　2009年1月18日，白一彤站在一群陜北漢子中間安排，拍著大老爺們的肩膀，不時爽朗大笑。白一彤說：“目前村上的賬目還沒有交。好多人跟我說：‘以前的別管了’。但我的想法是：能調解盡量調解，誰造成的虧空誰補回來，如果抗拒的話，就別怪我不客氣，走法律程序。”
　　可能存在問題：采取法律程序可能會破壞與村民之間的關系，更加不利于問題的處理
　　引申對策：要樹立全心全意為村民服務的思想，應謙虛好學，多向其他村干部請教此類問題如何更好的處理，并與農民打成一片。
　　材料3第9自然段
　　選舉前發放的宣傳單上， 白一彤承諾幾年內帶領父老鄉親做好10件大事，包括建一個綜合服務大樓、一所新型合作醫療所、修建一條環山公路等。如今，只有“春節前每戶發放1000斤煤”兌現，而恰恰就是這一條承諾的兌現，讓她陷入了“賄選”輿論漩渦。
　　可能存在的問題：基礎設施建設等承諾未完成，誠信意識不夠，沒有帶領農民更好致富。
　　引申對策：樹立創新思維，發揮所學，引進技術促進農民增產增收，樹立誠信意識，完善基礎設施建設。
　　材料3第9自然段
　　之前的修路過程中，曾經砍了別人的棗樹，毀了鄰村的窯洞，白一彤還與別人發生了肢體沖突。
　　材料3第11自然段
　　當矛盾激化，白一彤曾經給縣委組織部長張常青打電話。“她說鎮里主要領導不支持她工作，能否調整一下，把另一個鄉鎮的領導調過來。”張常青說：“我覺得白一彤提出這種要求是很幼稚的，我把她批評了一頓。”
　　可能存在的問題：管理知識欠缺，管理水平低，未能很好處理矛盾，溝通協調能力差，不能很好的協調與其他村以及上級組織之間的關系。
　　引申對策：提高管理水平，協調上級部門，加強人際溝通，化解村民矛盾，妥善處理村務工作。
　　【參考答案】
　　（1）要樹立全心全意為村民服務的思想。應謙虛好學，與農民打成一片，多向其他村干部請教。
　　（2）深入了解村情民意，做好調查研究，有針對性地開展村工作，贏得他們的信任與尊重。
　　（3）放低姿態，踏實做事，關系到老百姓的日常生活問題，關系到他們的切身利益都要高度重視。
　　（4）樹立創新思維，發揮所學，引進技術促進農民增產增收，樹立誠信意識，完善基礎設施建設。
　　（5）提高管理水平，協調上級部門，加強人際溝通，化解村民矛盾，妥善處理村務工作。
　　【賦分說明】
　　按點給分，具體作為得分點的關鍵詞如下，共10個，每點一分。
　　（1）服務意識。（1分）向基層學習（向農民、村干部請教）。（1分）
　　（2）了解村情民意。（1分）有針對性地開展村工作。（1分）
　　（3）放低姿態。（1分）踏實做事。（1分）
　　（4）創新思維。（1分）誠信意識。（1分）
　　（5）提高管理水平。（1分）加強人際溝通。（1分）
　　允許同義表達。

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　　三、根據給定資料，分析大學生村官和企業家村官各自特點，你認為哪一種人更有優勢。（20分）
　　要求：全面、準確，說理充分，字數控制在400左右。
　　【解題思路】
　　此題為綜合類題目。首先是概括分析，需要依據材料和考生的知識背景，分析兩類村官各自的特點，尤其注意，后面說到你認為哪種人更有優勢，說明在分析特點的時候，要注意分析兩類村官的優勢，區別于本試卷第1題分析兩類村官的問題（劣勢）。其次是時政評論類型的題，此類題目的特征是要求談看法或者見解。認為哪一種人更有優勢，要求考生選擇一個，并充分論證。
　　第一步，分析大學生村官的特點
　　第二步，分析企業家村官的特點
　　第三步，選擇一種觀點充分論證
　　第四步，辯證來看，闡發觀點。
　　【答題過程演示】
　　材料3
　　2009年1月18日，白一彤站在一群陜北漢子中間安排，拍著大老爺們的肩膀，不時爽朗大笑。白一彤說：“目前村上的賬目還沒有交。好多人跟我說：‘以前的別管了’。但我的想法是：能調解盡量調解，誰造成的虧空誰補回來，如果抗拒的話，就別怪我不客氣，走法律程序。”
　　大年三十，白一彤用自己的壓歲錢購買了大米、面粉、食用油，慰問了村里的孤寡老人等。正月初三，高杰村首屆農民運動會如期舉行。
　　大學生村官的特點：充滿熱情，精力充沛，有知識、有思想，具備開創精神。
　　材料1
　　僅僅在墊江縣，像劉群這樣的“老板型”村官就達67人。這種“老板村官”，一般都是本地人，外出經商成功以后，把資金和項目帶回來，他們也愿意與鄉親們分享自己的技術、信息、管理經驗、市場等資源。
　　企業家村官的特點是能夠調動的各類資源多，社會經驗豐富，管理能力強，重視榮譽。
　　認為任何一種類型的村官有優勢均可，關鍵論證有力，此部分主觀性較強。
　　參考結構：認為企業家村官有優勢，原因有：
　　1、農村吸引資金和項目的能力弱，資金是農村發展瓶頸，企業家則有這方面的優勢。
　　2、企業家在創業過程中鍛煉了較強的溝通和協調能力，能幫助其在復雜的農村環境中處理各類關系。
　　3、企業家熟悉市場，管理經驗豐富，有利于推動農業產業化和現代化。
　　無論哪類村官，只要能扎實做下去，都應支持和包容。
　　【參考答案】
　　一、大學生村官的特點：充滿熱情，精力充沛，有知識、有思想，具備開創精神。（3分）
　　二、企業家村官的特點是能夠調動的各類資源多，社會經驗豐富，管理能力強，重視榮譽。（3分）
　　三、我認為企業家村官更有優勢，原因在于：
　　1、企業家擁有一定的資金和項目。農村缺少企業，廣大農民或從事農業生產，或到城市打工，資金成為制約農村發展的瓶頸，企業家村官能夠有效解決發展的資金和項目問題；
　　2、企業家擁有很好的人際溝通能力和協調能力。企業家創業過程中需要和政府、消費者、商家、員工經常進行有效的溝通和協調，相信企業家村官在復雜的農村環境中，也能做好農民、村干部、政府有關部門等的溝通與協調，促進農村經濟的發展。
　　3、企業家對市場熟悉，擁有豐富的管理經驗，在推動農業產業化經營，推進現代農業發展方面，有一定的優勢。
　　當然，不管是哪一類村官，只要是對基層熟悉，愿意扎根基層，具有奉獻、犧牲精神，就應該包容和支持。如此，農村的繁榮發展便指日可待。（396字）
　　【賦分說明】
　　1、大學生村官及企業家村官的特點各3分，共6分，類似的表述也可得分；
　　2、“認為那一種更有優勢”是主觀開放性的答案，考生可以選擇一種，也可辯證來看，關鍵是能夠說理充分，論證合理。具體分為三個類別：
　　一類文：說理充分，論證合理，層次清晰，語言流暢。10-14分；
　　二類文：有論證，層次清晰，語言流暢。6-9分；
　　三類文：無論證，層次不清，甚至偏離主體。6分以下。

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　　四、根據給定資料七，概括古代“鄉紳”的主要作用，在此基礎上談談從古代鄉紳到現代鄉紳的轉換需要哪些條件。 （15分）
　　要求：條理清晰，語言簡潔，字數不超過400字。
　　【解題思路】
　　此題為綜合題。實際上回答兩個問題，其一，概括作用；其二，對策題，如何幫助實現古代鄉紳向現代鄉紳的轉變。在回答的時候一定分兩層回答，同時每一層要分條作答。
　　第一步，定位材料
　　第二步，選準關鍵詞句
　　第三步，整理信息點
　　【答題過程演示】
　　材料7第二自然段
　　他們依賴自身的權威和掌握的資源，另外搭建起官方與民眾之間溝通的橋梁，在幫助官方治理鄉村的同時，也作為鄉村利益的發言人與官方抗衡；對內維系宗族禮法，處理公共事務。
　　作用：1、搭建起官方與民眾之間溝通的橋梁；
　　2、維系宗族禮法；
　　3、處理（鄉村）公共事務
　　材料1第一自然段
　　重慶長龍實業集團董事長兼天圣制藥公司董事長劉群旗下有22家公司，凈資產2.5億元，年銷售額超過6億元。2008年1月，他剛剛獲得了一個新身份：墊江縣桂溪鎮石嶺村委會主任。劉群還堅持把戶口從主城南岸區遷到自己的“治所”—墊江縣桂溪鎮石嶺社區，開了億萬富豪“非轉農”的先河。
　　材料7談到“最近幾年，這種鄉紳精神似乎有了復蘇的跡象。越來越多從鄉村中走出去的富商，紛紛回鄉競選村官。”那么談古代鄉紳向現代鄉紳的轉變所需要條件，可以從農村出來的富商競選村官入手，而這本身也是轉變為現代鄉紳的過程。
　　根據材料1回鄉需要遷戶口的問題，開了先河，而且，非轉農是較難的，因此，可總結出所需條件之一：政策支持，改革戶籍制度，暢通企業家返鄉渠道
　　材料1最后一個自然段
　　據介紹，石嶺村委會成員中，除了由鎮里支付工資的社區黨支部書記及兩個副主任以外，其余領導成員可由劉群任命。“劉群可安排副主任或主任助理，名額不限，但工資自付。”劉群擬設的機構，包括發展改革委員會、農業委員會、經濟委員會、福利保障委員會等。這些委員會，今后將成為石嶺村的重要決策機構，但他們只對劉群負責。這實際上弱化了村民自治，也改變了農村傳統的權力格局。
　　材料里介紹了劉群的一些管理方法、干部任命方式、組織架構等。實際上表明一些富人可能出現行政管理水平不高，破壞農村權力結構的狀況。
　　條件：提升素質，提高現代管理水平和執政能力
　　材料2
　　“有錢了，富人想當官是很自然的事情。”一些村民說。一些研究人員也認為，富人躍上農村的政治舞臺雖然已成趨勢，可隨之而來的賄選、精力分散、以權謀私等問題也引發了不少質疑，多受詬病。
　　競選“村官”時滲入經濟手段，是否影響選舉的公正公平？捐資競選是不是賄選？記者在調查中發現，大部分人的看法是：基本肯定，但需規范和引導。一些政府官員和專家指出，對這種現象妄下定語是不切實際的，過分的擔心也沒有必要，對此行為求全責備更不必。
　　條件：加強立法，規范和引導現代鄉紳行為，避免賄選、以權謀私等弊端的發生
　　材料6
　　富人爭當村官的動機大致有三個：為民服務，助民致富；為企業發展謀求更多空間，為個人謀利；實現個人理想造福鄉梓的一種奉獻。如果企業贏利能與村民的收增長和就業機會增多結合起來，也無可非議。如果當選目標只是為了自己贏利，不顧甚至損害村民的利益、社區的公共利益，這就需要警惕，并且要有效制止。
　　富人爭當村官，有可能是官本位思想的影響，過過官癮，應該努力為民服務
　　條件：轉變觀念，由官本位向以人為本，服務人民轉變；
　　材料6
　　一位不愿意透露姓名的鄉鎮干部認為，在這些由富人群體組成的村干部團隊中，確實存在利用手中權力進入更高平臺、發展更好人脈、進一步謀求或保護自己經濟利益的做法，甚至不排除在村集體經濟中做手腳、撈好處、發展壯大自己家族勢力的行為。
　　中國社會科學院著名農村問題專家黨國英說，發達地區部分農村的經濟社會結構發生較大變化，事實上該地區已經成為一個開放性地區。這些地區的鄉村居民對民主政治有強烈需求。鄉村社會新崛起的富人階層對民主政治的需求最強烈。原因有二：一是他們所擁有的資源和能力使他們有可能過問政治；二是他們所從事的市場活動需要穩定的政治規則來降低不確定性，以保證投資獲利的穩定預期，而民主政治是最可以降低不確定性的。
　　第一段講了一些富人做手腳壯大自己家族勢力，說明封建主義思想殘余；
　　第二段說明鄉村居民對民主政治的強烈需求，要實現民主政治，首先要增強公民意識和民主意識。
　　條件：增強公民意識和民主觀念，去除封建主義思想殘余。
　　【參考答案】
　　作用：
　　1、管理鄉村公共事務。
　　2、搭建官方與民眾溝通的橋梁。
　　3、維系宗族禮法。
　　條件：
　　1、政策支持，改革戶籍制度，暢通企業家返鄉渠道。
　　2、加強立法，規范現代鄉紳行為，避免賄選等弊端的發生。
　　3、增強公民意識和民主觀念，去除封建主義思想殘余。
　　4、轉變觀念，由官本位向服務人民轉變；
　　5、提升素質，增強現代管理水平和執政能力。
　　【賦分說明】
　　鄉紳作用：管理公共事務、搭建溝通橋梁、維系宗族禮法三個關鍵詞，每個一分，答到3個可得3分。
　　轉變條件：政策支持、立法規范、民主意識、轉變觀念和提升素質五個關鍵詞，每個3分，答到4個以上可得12分，相關闡述言之有理可酌情給分。

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　　五、材料1中提到：“劉群相信一個觀點，農村最缺的不是錢，是知識和思想，是愿意扎根農村的人才”。請以此為話題，結合給定材料，自擬題目，寫一篇議論文。（40分）
　　要求：1、觀點正確，中心明確，事實與觀點緊密結合。
　　2、結構完整，語言流暢。
　　3、不少于1000字。
　　【解題思路】
　　本題要求以“劉群相信一個觀點，農村最缺的不是錢，是知識和思想，是愿意扎根農村的人才”為話題。明顯這句話是一句分析性比較強的語句，在分析農村最缺的是什么。由此我們給這篇定寫作基調的時候，最好是把分析和論證部分的篇幅寫的更多些。
　　參考寫作結構：
　　第1段：聯系材料中的這句話，表明觀點，農村發展的關鍵是人才
　　第2段：過渡，引出第一個問題，為什么農村最缺的是人才
　　若干段：寫出兩個原因：一是歷史和現實決定的；二是社會發展的必然結果。
　　某段：過渡，引出第二個問題，農村需要什么樣的人才。
　　若干段：分別闡述現代農業技術方面的人才、管理和領導的人才、市場運作方面的人才。
　　最后一段：稍微寫一些對策，如何引進或培養人才。
　　【參考范文】
　　人才——農村發展的關鍵
　　在政府的扶持，社會的關懷和農民自身的努力下農村發展形勢一片大好，農民的生活也得到了很大的改善。在這種背景之下，連地處偏遠的重慶墊江縣一個新當選的村主任劉群提出農村不缺錢，缺的是“知識和思想，是愿意扎根農村的人才”。
　　在我看來劉群主任的這個說法是非常有見地的，它是一個農民企業家對農村現狀敏銳的觀察的結晶，點中農業發展的死穴。為什么說農村最缺乏的是人才呢？
　　——農村人才缺乏是歷史和現實決定的。
　　農村人才的缺乏是農村的現狀。成為城里人是大多數農村人的夢想，以前受到戶籍和大學招生數量的限制，想改變農村人的身份的機會少得可憐。隨著社會的開放越來越多的農村人通過考大學，通過打工，通過經商在城市買了房，搖身一變成為了城里人。城市的就像一個磁鐵，把各種各樣的農村人才都吸進來，而農村則變成了空心村。
　　——農村人才缺乏是社會發展的必然結果。
　　二十一世紀是知識經濟的時代，知識經濟的基礎就是人才。所有的地方都在爭搶人才，在現代社會缺乏人才不會是農村的特有的現象，而是整個社會甚至整個世界都必然的存在的情況。在這一背景之下，農村各方面的條件都比較差，在和城市競爭中要留住人才壓力會更大。
　　農村需要什么樣的人才？
　　——最急需的是現代農業技術方面的人才。
　　當前的農村生產力發展非常不平衡，一些地方已經采用大規模的機械化耕作的方式，建起了大棚，修建了各種養殖場，但是大部分生產方式還是非常原始落后的。造成這樣情況除了缺乏資金外最主要還是農民缺乏相關的技術，對現代化的農業投資缺乏信心。
　　——管理和領導的人才也必不可少。
　　土地承包到戶之后農民都是“單干”，如果說在三十年前單干可以提高農民的積極性那么三十年后單干只能削弱農民的力量，使他們在以企業為主體的市場經濟的競爭中處于弱勢地位。農民只有團結起來才能很好的在市場中爭得一席之地，要團結不僅需要良好的合作意識，還要有能力有魄力的帶頭人。
　　——此外還缺市場運作方面的人才。
　　近幾年農產品價格波動非常大，對市場直接全面準確的把握對農業生產來說可謂生死攸關，同時農產品的銷售渠道是否通暢也關系到農產品的價格和農民的生存，市場運作的人才對農村來說至關重要。農村所缺乏的人才還包括文化、衛生醫療等各個方面。
　　現在的問題是：第一，需要這么多的人才不可能全部靠引進，我們應該如何培養農村的人才或者說如何為農村人才的出現創造條件？第二，在這些人才中，農村和城市，中國的農村和國外的農村存在競爭，怎么樣留住人才？這兩個問題是解決這個問題的關鍵，也是解決農村問題的關鍵，是需要我們共同思考和面對的問題。

　　編輯推薦：2012年遼寧公務員考試行測模擬試題答案

（責任編輯：中大編輯）

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