【社會問題的背景】

（1）近年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，新的經(jīng)濟組織、社會組織大量涌現(xiàn)，黨員流動步伐日益加快，呈現(xiàn)零星分布、流動性大的特點，形成了黨建工作的“盲區(qū)”。如大學(xué)生畢業(yè)后，由于一時未落實工作，組織關(guān)系或選擇留在學(xué)校，或在人事局托管，或保存在街道社區(qū)，甚至有人將組織關(guān)系揣在自己“口袋”里，形成了“口袋黨員”；一些小型民營企業(yè)，因為沒有建立黨組織，造成少許黨員成了“孤雁”。為填補黨建“空白”，針對網(wǎng)民黨員分散不集中、組織關(guān)系不明確的實際，便有了“網(wǎng)絡(luò)黨支部”的由來。

（2）2010年2月起，東莞市委組織部、市企業(yè)工委就著手網(wǎng)絡(luò)黨支部的組建工作，先后在全市32個鎮(zhèn)（街）就網(wǎng)絡(luò)黨支部組建的相關(guān)事項進行深入廣泛的調(diào)研，并征求各鎮(zhèn)（街）和宣傳部、信息辦等部門意見，制定了《東莞市組建“兩新”組織網(wǎng)絡(luò)黨支部試行辦法（征求意見稿）》指導(dǎo)基層開展網(wǎng)絡(luò)黨支部組組建工作。截至今年上半年，全市已成立了21個網(wǎng)絡(luò)黨支部，其中企業(yè)黨支部20個，社會組織黨支部1個，囊括9個鎮(zhèn)（街）和3家市直管企業(yè)和社會組織。

（3）2009年以來，山東省臨朐縣創(chuàng)新黨建工作手段，開辟黨組織活動空間，建立275個網(wǎng)上黨支部，為4.6萬名黨員建起“網(wǎng)上家園”。

【核心觀點】

（1）網(wǎng)絡(luò)的政治功能日益顯現(xiàn)，給基層黨建工作帶來新的機遇和挑戰(zhàn)。建立網(wǎng)上黨支部，開辟“網(wǎng)上票決”、“網(wǎng)上直選”平臺，可以暢通黨員群眾訴求渠道，讓人們表達(dá)真實意愿，進一步推進民主進程。

（2）信息化社會，互聯(lián)網(wǎng)成為人們思想的集散地、意識形態(tài)的較量場和社會動員的“沃土”。面對這個新陣地，先進思想不去占領(lǐng)，非先進思想必然去侵占；我們黨不主動占領(lǐng)，其他組織必然去搶占。這就要求我們必須重視網(wǎng)絡(luò)陣地，及時把“黨支部建到網(wǎng)上”，讓黨的聲音在互聯(lián)網(wǎng)上響亮起來，利用互聯(lián)網(wǎng)鞏固黨的執(zhí)政地位。

（3）從操作層面來看，中宜教育戴斌老師認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)黨支部是符合目前“網(wǎng)絡(luò)時代”這一時代背景的，但是需要實行“實名”注冊登記制度，即黨員在網(wǎng)絡(luò)黨支部網(wǎng)上組織生活會、在線表決等活動上必須用實名。同時可以考慮試行網(wǎng)上動態(tài)監(jiān)控機制，使得網(wǎng)絡(luò)黨支部能對黨員的網(wǎng)上學(xué)習(xí)時間、參加活動情況進行統(tǒng)計，并且建立黨員信息數(shù)據(jù)庫，作為黨員量化考核依據(jù)。

（3）“網(wǎng)絡(luò)黨支部”應(yīng)該依托網(wǎng)站開展“網(wǎng)上黨校”、“菜單式黨課”、“網(wǎng)上民主生活會”、“視頻談話”、“網(wǎng)上思想?yún)R報”、“黨員論壇”等活動，以及在黨務(wù)公開、民意收集、組織選舉、任職公示、民主監(jiān)督等方面充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，突出網(wǎng)絡(luò)黨支部的信息化特色。

（4）除了組織生活之外，戴斌老師認(rèn)為更重要的是可以藉此建立互聯(lián)網(wǎng)交流平臺。開發(fā)或者建立黨員論壇（BBS） 、黨支部QQ群、黨員MSN、黨員博客等具有較強交互性、時效強的交流平臺，在黨員學(xué)習(xí)討論、思想交流等各方面發(fā)揮了積極作用。

（5）建立移動通訊交流平臺。通過“短信群發(fā)系統(tǒng)平臺”設(shè)置“手機黨報”、“黨訊通”等，定期向黨員編發(fā)“紅色”短信和相關(guān)信息，實現(xiàn)高效的網(wǎng)上互動、上下聯(lián)動、內(nèi)外齊動。

（6）從技術(shù)角度出發(fā)，還應(yīng)該建設(shè)好“網(wǎng)絡(luò)指導(dǎo)員”隊伍，負(fù)責(zé)定時與網(wǎng)絡(luò)管理員聯(lián)系，指導(dǎo)開展學(xué)習(xí)教育活動，指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)黨支部書記開展網(wǎng)上黨建活動，協(xié)調(diào)溝通有關(guān)網(wǎng)絡(luò)管理機構(gòu)幫助網(wǎng)絡(luò)黨支部解決網(wǎng)上遇到技術(shù)問題。

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