一、申論要求

　　1.申論考試，與傳統作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。

　　2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

　　3.仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

　　二、資料

　　1.2003年4月初以來的一個月內，中國已有一百二十多名中央和地方官員因為防治非典型肺炎不力而受到懲處，范圍涉及全國近一半的省、直轄市、自治區。中共中央組織部一位官員在接受新華社記者采訪時說：“這是中國首次在突發災害事件中，就同一問題連續地、大范圍地處分失職官員。社會各界乃至國際輿論普遍認為，中國新一代領導集體為切實轉變政府工作作風而采取的措施，得到了廣大民眾的擁護。”來自北京、河北、山東、重慶、內蒙、浙江等15個省、市、自治區的信息表明，不少官員受到了撤職的處分，還有一些人被停職、警告、降級、通報批評。他們受處分的理由，有的是部署防治“非典”工作不力，有的是擅離職守，還有的是遲報、瞞報、漏報疫情。被免職的人員中，包括原衛生部部長張文康和原北京市市長孟學農這樣的省部級高官。

　　2.2003年4月初，河北涿州市東城坊鎮一位五十多歲的婦女，到北京一家醫院陪診所輸液，后到當地醫院治療，4月26日被送到保定市就診，被確定為“非典”病人，于4月30日死亡。到目前已發現患者丈夫、兒子、兒媳及雇的陪護工等人被感染，分別確診為“非典”和疑似“非典”病例。經調查認為，患者在涿州期間，由于有關領導和部門工作不深入，未及時排查，沒有采取有力的措施，致使疫情傳播，造成嚴重后果。因此，與之相關的領導干部被處分。其中，涿州市委副書記王天琴、人大常委會副主任劉振江、副市長賈建勇、市衛生局長石政、市防疫站站長張德連被撤職，東城坊鎮書記、鎮長、副鎮長被免職。保定市委決定對涿州市委、市政府給予通報批評，并要求作出檢查。這是該市第二次對“非典”防治不力的干部進行處理。

　　3.“一聽被撤職，我差點暈倒。”原河北省涿州市委副書記王天琴震驚而傷痛地說。2003年4月初，涿州市一名“非典”患者到醫院求治，由于有關人員拖延怠慢，導致患者死去，其3名家人及陪護人員也被感染。王因負有領導責任被撤職。“官當久了，真正為百姓著想反而少了。”王天琴淚流滿面地說，她現在還感到愧對那幾位染病者，很后悔沒拿他們當親人。

　　4.河南省沈丘縣留福鎮皮營村農民王某，原在北京一家醫院打工。2003年4月29日，王與其妻離京回到家鄉。4月30日，二人先后乘公交車、三輪車到縣醫院看病。經醫院發熱門診初步檢查，懷疑其患有“非典”，隨后二人人住縣醫院的隔離病房。5月1日下午6時30分，王被省、市專家確診為“非典”患者。這是周口市發現的第一個“非典”病例。在此期間，沈丘縣委、縣政府及該縣“非典”防治工作領導小組，未能及時對王某的行動進行監控，沒有對和他接觸過的人員全部采取果斷的隔離措施，也沒有對其所乘坐的公交車、三輪車及乘客進行認真排查控制。周口市委認為，中共沈丘縣委書記束子成、縣委副書記劉權面對嚴峻的“非典”疫情，組織領導不力，工作措施不到位，造成了非典”防治工作的被動。2003年5月8日，束子成、劉權同時被免除黨內職務，劉權的縣長職務任免也將按法定程序辦理。

　　5.為加強“非典”型肺炎的防治工作，河南省鶴壁市新城區從2003年5月3日始出臺了嚴格的獎勵處罰措施。凡市民舉報預防“非典”相關違規之舉，一經查實，除對責任人嚴厲查處外，同時舉報者也可領取3000元的鼓勵獎。

　　6.安徽省安慶市懷寧縣女村民何某，2003年4月22日下午隨其丈夫駕駛私家車從北京啟程，23日中午回到家。5月1日她自感發熱，伴頭痛，由其丈夫駕車送安某醫院就診。當時由于該患者胸片正常，被當班醫生診斷為細菌性上呼吸道感染，醫囑帶藥回家治療。5月3日夜，又感不適，4日凌晨被其丈夫再次送到該醫院就診。5月5日上午被診斷為“非典”病例。據調查，懷寧縣茶嶺鎮領導對于從“非典”疫區返鄉民工組織跟蹤監控工作不到位，負有領導責任。5月6日懷寧縣委作出決定：分別給予該鎮鎮長黃某某、副鎮長曹某某行政警告處分;給予該村駐點干部、鎮宣傳委員徐某某撤銷黨內職務處分。

　　7.湖南省長沙市芙蓉區人民醫院醫生廖知見于2003年4月27日接到前往發熱門診導診任務，行醫多年的廖知見拒不服從，還表示“我不去，你們又能怎樣?”經院領導多次勸誡后她仍不予理睬。鑒于此，芙蓉區紀委按照相關規定開除廖知見公職，并責令停止一年以內執業活動。此外，芙蓉區疾控中心三名醫務人員也因為工作時間玩忽職守受到查處。4月28日下午，芙蓉區疾控中心職工歷某、田某接到省委機關醫院“非典”疫情電話，沒有引起高度重視，僅以一般電話處理。16時15分，省委機關醫院將傳染病報告卡傳真至該中心，值班醫生胡某直至17時30分才將此事告知科主任。歷某、田某和胡某等3人分別被子以通報批評和行政警告處分。目前，長沙市因為抗擊“非典”不力被處分的國家工作人員已達11人。

　　8.2003年5月1日下午，從廣東深圳來的呂姓兩姐妹因發熱到湖南省株洲市三醫院就診，株洲市衛生局根據專家組和流行病學調查組會診的意見，迅速向市三醫院院長王衛平下達指示，要求該院將兩位病人留院隔離觀察、防護消毒并進行治療，而王衛平卻通過不正當方式，將兩位發熱病人轉往其他醫院。5月5日，王衛平被就地免去院長職務。

　　9.內蒙古一批在防治“非典”過程中的違法違紀人員受到處分，到2003年5月3日，全區共處理涉及“作典”防治工作方面的人員66人，其中干部63人。據介紹，受處理的63名干部中，其中縣級干部3人，科級干部12人，一般干部48人。給予紀律處分37人，已被停職擬給予紀律處分9人，組織處理12人，通報批評4人，行政處罰1人。給予紀律處分的37人中，其中留黨察看6人，撤銷黨內職務1人，黨內嚴重警告和警告11人。行政撤職7人，降級10人，記大過以下行政處分10人。組織處理的12人中，其中免職5人，辭退3人，其他處理的4人。

　　10.2003年4月25日上午，內蒙古呼和浩特市防疫指揮部命令交警支隊回民大隊設立在公主府的防疫檢查站立即挪位，到下午仍未執行命令，暴露出交警支隊回民大隊存在警令不暢的問題。為此，市交警支隊批評了回民大隊領導，并停止了該大隊公路巡邏中隊長陳高峰的職務。

　　11.2003年5月1日下午，內蒙古呼和浩特公交分局二大隊副大隊長巴特爾、治安崗勤大隊八中隊中隊長齊曉軍、民警楊五七等三人在執行防疫檢測工作時，不按規定對過往車輛及人員檢測消毒。公交分局黨委決定免去齊曉軍、巴特爾的職務，并停止其三人執行任務。呼和浩特市賽罕分局太平莊派出所所長常識、教導員劉越明在抗擊“非典”的特殊時期，擅離職守，無故脫崗，分別被免去所長、教導員職務。

　　12.2003年4月28日中午12時，在內蒙古和林格爾縣公喇嘛鄉姑子板防疫站值班的和林格爾縣公安局交警大隊民警徐裕、張建軍擅離職守，致使該防疫檢測失控。據此，中共和林格爾縣紀委給予徐裕留黨察看一年的黨紀處分，和林格爾縣監察局分別給予徐裕、張建軍行政降級處分。

　　13.寧夏中寧縣近日決定給予擅離“非典”防治崗位的副主任醫師祝某某留黨察看一年和行政降級的黨、政紀處分。祝某某系中寧縣人民醫院中醫副主任醫師。自寧夏預防“非典”疫情的工作開展以來，中寧縣在當地一旅游點設立了“非典”可疑病人臨時留驗站。4月25日，祝某某被中寧縣人民醫院選派到留驗站進行疫病監控工作。下午4時30分左右，祝某某違反隔離留驗站的現場工作紀律，身穿沒經消毒處理的防護服，擅自離開留驗現場。導致留驗人員心理恐慌，留驗現場混亂無序，給留驗站的工作造成了惡劣影響。

　　三、申論要求

　　1. 請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。

　　2.用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現針對性和可操作性。

　　3.就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。

　　四、參考答案

　　1、隨著“非典”疫情在全國絕大多數省市的擴散，中央及地方政府在加大防治力度的同時，也加強了行政的監督和管理，一大批官員或因部署防治“非典，，工作不力，擅離職守，或因遲報、瞞報、漏報疫情被撤職、停職、警告、降級、通報批評。

　　2、(1)各級黨委、政府特別是紀檢、行政監察部門要加大監督和管理力度，對在抗擊“非典”工作過程中領導不力，擅離職守，遲報、瞞報、漏報疫情的國家工作人員，視其情節分別予以撤職、停職、警告、降級、通報批評等處分。

　　(2)各級領導干部和國家工作人員要引以為戒，杜絕拖延、懈怠和麻痹思想，全身心地投入到抗擊“非典”工作中去。

　　3.答案略。

（責任編輯：中大編輯）

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