【關鍵詞】
　　節能減排   拉閘限電
　　【背景鏈接】  
　　節能減排有廣義和狹義定義之分，廣義而言，節能減排是指節約物質資源和能量資源，減少廢棄物和環境有害物（包括三廢和噪聲等）排放；狹義而言，節能減排是指節約能源和減少環境有害物排放。
　　《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》提出了“十一五”期間單位國內生產總值能耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%的約束性指標。這是貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的重大舉措；是建設資源節約型、環境友好型社會的必然選擇；是推進經濟結構調整，轉變增長方式的必由之路；是提高人民生活質量，維護中華民族長遠利益的必然要求。
　　2007年06月03日，國務院印發的發展改革委會同有關部門制定的《節能減排綜合性工作方案》，明確了2010年中國實現節能減排的目標任務和總體要求。指出到2010年，中國萬元國內生產總值能耗將由2005年的1.22噸標準煤下降到１噸標準煤以下，降低20%左右；單位工業增加值用水量降低30%。
　　[典型案例]
　　●隨著“十一五”末期的臨近，尚未完成節能減排任務的地方心急如焚，紛紛采取強制性限產、限電措施。
　　自7月底開始，浙江、江蘇、河北、山西等省，此起彼伏地掀起了節能減排大沖刺，對“兩高”行業開始大范圍限電甚至斷電。在“絲網之鄉”河北省安平縣，不僅對工業限電，居民、醫院甚至紅綠燈也遭停電。
　　●國家發展改革委日前印發《關于進一步做好當前節能減排工作的緊急通知》強調,隨著年底臨近,有的地區為完成目標,采取了停限居民和公共服務單位用電等錯誤做法,影響了人民群眾正常生活；個別地區采取“一刀切”的簡單做法,對生產企業輪流停電,在社會上產生了不良影響。發展改革委下發通知,指出這種做法違背了節能減排的初衷,必須立即予以糾正。
　　【標準表述】
　　[深度分析]
　　根據國務院要求，今年三季度全面開展“十一五”節能目標完成預考核，并且對完成節能減排目標有困難的地區，及時啟動預警調控方案。
　　按照相關規定，到“十一五”末，要對節能減排目標完成情況算總賬，實行嚴格的問責制，對未完成任務的地區、企業集團和行政不作為的部門，都要追究主要領導責任，根據情節給予相應處分。
　　在此背景下，地方政府將工作重心從上半年的保增長，轉而采取空前嚴厲的手段限制產能、節能降耗。
　　多位接受本報記者采訪的地方政府相關負責人表示，通過限產的方式控制電力和主要污染物排放的做法，已經被很多地方采用。而這也是下一步相關部門對完成減排壓力較大地區，采取緊急措施的主要手段。
　　[權威觀點]
　　要把節能減排作為調整經濟結構、轉變增長方式的突破口和重要抓手，作為宏觀調控的重要目標，動員全社會力量，扎實做好節能降耗和污染減排工作，確保實現節能減排約束性指標，推動經濟社會又好又快發展。
　　----《節能減排綜合性工作方案》
　　[表現和影響]
　　在“十一五”最后一個季度，為了完成節能減排的目標，全國各地都進入最后的決戰。在任務壓力大的一些地方，決戰變成了“絕”戰——拉閘，停電。
　　想到了這樣的一則寓言：從前有個醫生，自吹能治駝背。他說：“無論駝得像弓那樣的，像蝦那樣的，還是彎曲像鐵環那樣的，請我去醫治，管保早晨治了，晚上就如同箭桿一般直了。”有個人信以為真，就請他醫治駝背。這個醫生要來兩塊門板，把一塊放在地上，叫駝背人趴在上面，又用另一塊壓在上面，然后跳上去使勁地踩。這么一來，駝背倒是很快就弄直了，但人也被踩斷了氣。
　　醫生治駝背與官員完成節能降耗指標，也許不完全相同，但顯然有相似之處，都是只問結果不問過程；都是方法粗糙后果可怕——醫生把駝背人踩斷了氣，一些被強令關停的鋼廠前景“十分危險”，而醫院和紅綠燈也遭停電，更潛伏著巨大危險。
　　節能減排是一項持久的系統工程，千萬不能“平時不努力，臨時抱佛腳”。節能減排，并非始于今日，而一些地方政府部門動作緩慢也并非始于今日。遺憾的是，一些地方政府部門并未放在心中。如果企業和政府能一直有條不紊地節能減排降耗，何需等到現在才抓耳撓腮？
　　節能減排應少一些治駝背思維，否則既會引發各種的反對，也會造成巨大浪費。欲真正節能減排，平時就應做足功課，不能“臨時抱佛腳”，更不能為了頭頂上的烏紗帽，甚至連醫院和紅綠燈也敢停電！
　　[措施]
　　一要加快節能減排技術研發和推廣
　　將加快節能減排技術研發和推廣，并鼓勵企業加大節能減排技術改造和技術創新投入，增強自主創新能力。要加快節能減排技術研發，在國家重點基礎研究發展計劃、國家科技支撐計劃和國家高技術發展計劃等科技專項計劃中，安排一批節能減排重大技術項目，攻克一批節能減排關鍵和共性技術。同時，要加快節能減排技術支撐平臺建設，組建一批國家工程實驗室和國家重點實驗室。優化節能減排技術創新與轉化的政策環境，加強資源環境高技術領域創新團隊和研發基地建設，推動建立以企業為主體、產學研相結合的節能減排技術創新與成果轉化體系。
　　二要保證決策的前瞻性和科學性
　　決策前應從本地區實際出發，善于從多變的形勢中科學預測與本地區相關聯的發展趨勢，為制定出適應形勢發展的應對策略奠定良好的基礎。無論提出什么樣的決策方案，都要推行和實行民主決策，要充分聽取各方面的意見和建議，特別是反面的意見，有條件的話可以請有關專家、學者協助搞好評估和論證，權衡利弊，優中選優，只有這樣，才能做到決策的科學化、民主化，從而避免決策失誤，不斷提高政府的科學決策水平。決策沒有前瞻性，就會造成決策浪費。
　　三要糾正運動式施政
　　運動式施政必然導致政令粗糙，來去一陣風，雨過地皮濕，無法達到施政目標，不能根本解決問題。節能減排是一場持久戰，長期的歷史欠賬使得我們在節能減排問題上絕不可能搞短期的突擊和歪門邪道等手段來達標。今年以來，國務院鐵腕治理落后產能，進行節能減排，并探索建立補償和激勵機制，這無疑是多年來我們在節能減排這場戰役中不斷吸取的寶貴經驗。“十一五”期間的任務能否達標固然重要，但更重要的是要通過長期的努力，將節能減排真正變成有硬約束力的考核指標，形成長效機制，而不是靠突擊來糊弄。
　　【一句話點評】
　　節能減排應少一些治駝背思維，否則既會引發各種的反對，也會造成巨大浪費。綠色發展不是停止發展，而是要科學發展，立足國情發展。

　　相關推薦：

　　2011公務員輔導套餐班8折優惠熱招中

　　2011年廣西省公務員考試申論專項高分系列之范文點評

（責任編輯：中大編輯）

共2頁,當前第1頁  第一頁  前一頁  下一頁