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第七章　審理和判決

第四十三條　人民法院應當在立案之日起五日內，將起訴狀副本發送被告。被告應當在收到起訴狀副本之日起十日內向人民法院提交作出具體行政行為的有關材料，并提出答辯狀。人民法院應當在收到答辯狀之日起五日內，將答辯狀副本發送原告。

被告不提出答辯狀的，不影響人民法院審理。

第四十四條　訴訟期間，不停止具體行政行為的執行。但有下列情形之一的，停止具體行政行為的執行：

(一)被告認為需要停止執行的;

(二)原告申請停止執行，人民法院認為該具體行政行為的執行會造成難以彌補的損失，并且停止執行不損害社會公共利益，裁定停止執行的;

(三)法律、法規規定停止執行的。

第四十五條　人民法院公開審理行政案件，但涉及國家秘密、個人隱私和法律另有規定的除外。

第四十六條　人民法院審理行政案件，由審判員組成合議庭，或者由審判員、陪審員組成合議庭。合議庭的成員，應當是三人以上的單數。

第四十七條　當事人認為審判人員與本案有利害關系或者有其他關系可能影響公正審判，有權申請審判人員回避。

審判人員認為自己與本案有利害關系或者有其他關系，應當申請回避。

前兩款規定，適用于書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗人。

院長擔任審判長時的回避，由審判委員會決定;審判人員的回避，由院長決定;其他人員的回避，由審判長決定。當事人對決定不服的，可以申請復議。

第四十八條　經人民法院兩次合法傳喚，原告無正當理由拒不到庭的，視為申請撤訴;被告無正當理由拒不到庭的，可以缺席判決。

例題：缺席判決在行政訴訟中的適用情形包括( )。(2009年土地登記相關法律知識試題)

A.經人民法院兩次合法傳喚，原告無正當理由拒不到庭的

B.經人民法院兩次合法傳喚，被告無正當理由拒不到庭的

C.原告雖然到庭參加訴訟，但未經法庭許可中途退庭的

D.被告雖然到庭參加訴訟，但未經法庭許可中途退庭的

E.原告申請撤訴，人民法院裁定不予準許的，原告經合法傳喚，無正當理由拒不到庭或者未經法庭許可而中途退庭的

答案：BDE

解析：缺席判決在行政訴訟中適用于以下三種情況：

①經人民法院兩次合法傳喚，被告無正當理由拒不到庭的;

②被告雖然到庭參加訴訟，但未經法庭許可中途退庭的;

③原告申請撤訴，人民法院裁定不予準許的，原告經合法傳喚，無正當理由拒不到庭或者未經法庭許可而中途退庭的。

第四十九條　訴訟參與人或者其他人有下列行為之一的，人民法院可以根據情節輕重，予以訓誡、責令具結悔過或者處一千元以下的罰款、十五日以下的拘留;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)有義務協助執行的人，對人民法院的協助執行通知書，無故推拖、拒絕或者妨礙執行的;

(二)偽造、隱藏、毀滅證據的;

(三)指使、賄買、脅迫他人作偽證或者威脅、阻止證人作證的;

(四)隱藏、轉移、變賣、毀損已被查封、扣押、凍結的財產的;

(五)以暴力、威脅或者其他方法阻礙人民法院工作人員執行職務或者擾亂人民法院工作秩序的;

(六)對人民法院工作人員、訴訟參與人、協助執行人侮辱、誹謗、誣陷、毆打或者打擊報復的。

罰款、拘留須經人民法院院長批準。當事人對決定不服的，可以申請復議。

第五十條　人民法院審理行政案件，不適用調解。

第五十四條　人民法院經過審理，根據不同情況，分別作出以下判決：

(一)具體行政行為證據確鑿，適用法律、法規正確，符合法定程序的，判決維持。

(二)具體行政行為有下列情形之一的，判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出具體行政行為：

1.主要證據不足的;

2.適用法律、法規錯誤的;

3.違反法定程序的;

4.超越職權的;

5.濫用職權的。

(三)被告不履行或者拖延履行法定職責的，判決其在一定期限內履行。

(四)行政處罰顯失公正的，可以判決變更。

第五十五條　人民法院判決被告重新作出具體行政行為的，被告不得以同一的事實和理由作出與原具體行政行為基本相同的具體行政行為。

第五十七條　人民法院應當在立案之日起三個月內作出第一審判決。有特殊情況需要延長的，由高級人民法院批準，高級人民法院審理第一審案件需要延長的，由最高人民法院批準。

第五十八條　當事人不服人民法院第一審判決的，有權在判決書送達之日起十五日內向上一級人民法院提起上訴。當事人不服人民法院第一審裁定的，有權在裁定書送達之日起十日內向上一級人民法院提起上訴。逾期不提起上訴的，人民法院的第一審判決或者裁定發生法律效力。

第六十條　人民法院審理上訴案件，應當在收到上訴狀之日起兩個月內作出終審判決。有特殊情況需要延長的，由高級人民法院批準，高級人民法院審理上訴案件需要延長的，由最高人民法院批準。

第六十一條　人民法院審理上訴案件，按照下列情形，分別處理：

(一)原判決認定事實清楚，適用法律、法規正確的，判決駁回上訴，維持原判;

(二)原判決認定事實清楚，但是適用法律、法規錯誤的，依法改判;

(三)原判決認定事實不清，證據不足，或者由于違反法定程序可能影響案件正確判決的，裁定撤銷原判，發回原審人民法院重審，也可以查清事實后改判。當事人對重審案件的判決、裁定，可以上訴。

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（責任編輯：中大編輯）

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