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2).固定資產投資體制

(1)投資體制的定義和組成

投資體制是指組織、領導和管理社會投資活動的基本制度和主要方式、方法。。

從系統論的角度來看，投資體制主要由投資決策系統、投資調控系統、投資動力系統、投資信息系統四大子系統組成，投資體制是四者的統一體。

從管理組織情況看，投資體制主要由投資主體的決策層次與結構、投資運行機制、投資領域內各經濟實體之間的關系三要素組成。投資體制的核心要素是投資決策主體

從管理職能來看，投資體制的組成主要包括投資計劃管理體制、投資資金管理體制和投資經營管理體制。

從管理對象來看，投資體制的組成主要包括投資項目管理體制、設計體制、施工管理體制等。

(2)投資體制的模式

根據投資決策的集權程度不同，可以把投資體制劃分為三種典型的模式。

高度集權型投資體制模式

分散型投資體制模式

綜合型投資體制模式

綜合型投資體制模式具有集權型投資模式所沒有的優點，同時在一定程度上解決汀分散型模式的弊病。這是根據目前情況，我國應該采用的投資體制模式。

二、固定資產投資管理體制改革

1深化投資管理體制改革的指導思想和目標

深化投資管理體制改革的指導思想是：按照完善社會主義市場經濟體制的要求，在國家宏觀調控下充分發揮市場配置資源的基礎性作用，確立企業在投資活動中的主體地位，規范政府投資行為，保護投資者的合法權益，營造有利于各類投資主體公平、有序競爭的市場環境，促進生產要素的合理流動和有效配置，優化投資結構，提高投資效益，推動經濟協調發展和社會全面進步。

深化投資管理體制改革的目標是：通過深化改革和擴大開放，最終建立起市場引導投資、企業自主決策、銀行獨立審貸、融資方式多樣、中介服務規范、宏觀調控有效的新型投資管理體制。

2深化投資管理體制改革的內容

(1)轉變政府管理職能，確立企業的投資主體地位

①改革項目審批制度，落實企業投資自主權。

②規范政府核準制。

③健全備案制。

④擴大大型企業集團的投資決策權。

⑤鼓勵社會投資。

⑥進一步拓寬企業投資項目的融資渠道。

⑦規范企業投資行為。

(2)完善政府投資體制，規范政府投資行為

①合理界定政府投資范圍。

②健全政府投資項目決策機制。

③規范政府投資資金管理。

④簡化和規范政府投資項目審批程序，合理劃分審批權限。

⑤加強政府投資項目管理，改進建設實施方式。

⑥引人市場機制，充分發揮政府投資的效益

(3)加強和改善投資的宏觀調控

①完善投資宏觀調控體系

②改進投資宏觀調控方式。

③協調投資宏觀調控手段。

④加強和改進投資信息、統計工作。

(4)加強和改進投資的監督管理

通過深化投資體制改革，最終形成宏觀、中觀、微觀投資管理相結合，多層次的投資管理體制。

宏觀投資管理是整個國民經濟的投資管理，其管理主體是國家。宏觀投資管理的原則是：固定資產投資率一般不宜超過20%，積累率不宜超過30%，固定資產投資增長的幅度不宜超過國民收人的增長幅度;

中觀投資管理是指地區和行業的投資管理。

微觀投資管理是指對企業、事業單位、機關團體、個人投資的管理;微觀投資管理包含了國家對政府投資項目的管理和投資者對自己投資的管理兩個方面。

固定資產投資的微觀決策也稱為工程項目評價，微觀決策的方法有兩種，即靜態分析方法和動態分析方法。

靜態分析方法可分為投資回收期法、追加投資回收期法、循環比較法、折算費用法和決i樹法等。

動態分析方法具體又可分為終值法、現值法、凈現值比較法、年等值比法、收益率比較法等。

例題：按投資作用不同，工程建設項目可分為生產性建設項目和非生產性建設項目兩大類。下列項目中屬于非生產性建設項目的是()。

A.郵電、通信業建設項目

B.漁業建設項目

C.綜合技術服務事業建設項目

D.咨詢服務業建設項目

答案：D

解析：分析：咨詢服務業建設項目屬于非生產性建設項目。

我國目前采用的投資體制的模式是()：

A高度集權型投資體制模式

B分散型投資體制模式

C綜合型投資體制模式

D計劃型的投資模式

答案：C

解析：綜合型投資體制模式具有集權型投資模式所沒有的優點，同時在一定程度上解決汀分散型模式的弊病。這是根據目前情況，我國應該采用的投資體制模式。

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（責任編輯：何以笙簫默）