答：投標保證金是保證投標活動的正常進行，維護采購當事人合法權利的有效措施，是一種以金錢作為信用擔保的潛在處罰手段與風險防范機制，具有方便快捷有效的特點，主要是控制供應商投標時不服從管理、串標、行賄、弄虛作假、拒絕合作與執行等不良行為的履約保證金約束對象十分明確，就是項目中標人，設計此控制點的主要目的是保證合同的有效而準確履行，合同是基于與標書、投標文件、現場與事后約定內容、優惠條款等一致性的原則而制定出來，有供需雙方簽字蓋章而成立。為了控制中標人合同履行過程中的折扣與水分問題，讓中標人在合同執行前交納一定數額的履約保證金，根據合同要約隨時考核驗收，發現問題限時整改，否則將會沒收或部分扣除履約保證金。