八、房地產稅收的需要
房地產自古以來是一個良好的稅源,有關房地產的稅種很多,如房產稅、地產稅、土地增值稅、契稅,房屋與土地合征房地產稅,房地產與其他財產合征財產稅、遺產稅、贈與稅等。在現代市場經濟條件下,這些稅種的計稅依據通常是房地產價值、租金或者以房地產價值、租金為基礎的房地產余值、增值額、價格差額等。為了課稅公平、防止偷漏稅、說服納稅人等,稅務機關需要掌握真實可靠的房地產價值、租金,需要以科學公正的計稅價值(租金)為參考核定計稅依據。納稅人認為稅務機關確定的計稅依據不合理的,也可以委托房地產估價機構評估計稅價值,以說服稅務機關重新核定計稅依據。
中國現行房地產稅收有耕地占用稅、城鎮土地使用稅、房產稅、土地增值稅、契稅,與房地產相關的稅收有營業稅、城市維護建設稅、教育費附加、企業所得稅、個人所得稅、印花稅等。這些稅收中,除了耕地占用稅和城鎮土地使用稅因按面積和稅額標準征收不需要房地產估價提供有關服務之外,其他稅收都需要房地產估價提供有關服務。例如,土地增值稅是對轉讓房地產的增值額征收的一種稅收,增值額為納稅人轉讓房地產取得的收人減除規定扣除項目金額后的余額。納稅人可能隱瞞、虛報房地產成交價格,不據實提供扣除項目金額,轉讓房地產的成交價格明顯低于同類房地產的市場交易價格。為此,《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》(1993年12月13日中華人民共和國國務院令第138號發布)第九條規定:“納稅人有下列情形之一的,按照房地產評估價格計算征收:(一)隱瞞、虛報房地產成交價格的;(二)提供扣除項目金額不實的;(三)轉讓房地產的成交價格低于房地產評估價格,又無正當理由的。”可見,在征收土地增值稅的許多方面都需要房地產估價提供有關參考依據。再如,契稅是在土地、房屋權屬轉移時向其承受者征收的一種稅收。契稅的計稅依據是:①當國有建設用地使用權出讓、建設用地使用權出售、房屋買賣時,為成交價格。若成交價格明顯低于市場價格并且無正當理由的,由征收機關參照市場價格核定。②當建設用地使用權贈與、房屋贈與時,由征收機關參照建設用地使用權出售、房屋買賣的市場價格核定。③當建設用地使用權交換、房屋交換時,為所交換的建設用地使用權、房屋的價格的差額。所交換建設用地使用權、房屋的價格的差額明顯不合理并且無正當理由的,由征收機關參照市場價格核定。因此,在上述由征收機關參照市場價格核定的情況下,通常需要房地產估價為征收機關核定計稅依據提供參考依據。
目前,世界上許多成熟的市場經濟國家和地區都依據房地產價值計征房地產稅。中國正在醞釀改革現行房地產持有環節的稅收制度,準備開征物業稅。2003年10月14日,中國共產黨第十六屆中央委員會第三次全體會議通過的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》提出“條件具備時對不動產開征統一規范的物業稅,相應取消有關收費。”2005年10月11日,中國共產黨第十六屆中央委員會第五次全體會議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》提出“穩步推行物業稅”。中國現行房地產持有環節稅收制度改革的趨勢是:將現行房地產持有環節的房產稅、城鎮土地使用稅等稅種合并,將現行依據房產原值和占用土地面積計征改為依據房地產價值計征。這樣,就更加需要房地產估價為其提供相關服務。
九、房地產保險的需要
房地產是一種重要的財產,其中的建筑物難免會因發生自然災害或意外事故,例如火災、爆炸、雷擊、暴風、暴雨、泥石流、地面突然塌陷、巖崩、突發性滑坡或空中運行物體墜落等,而遭受損毀或滅失,從而需要保險。房地產保險對房地產估價的需要,一是在投保時需要評估保險價值,為確定保險金額提供參考依據;二是在保險事故發生后需要評估所遭受的損失或者建筑物重置價格、重建價格等,為確定賠償金額提供參考依據。
易混淆點辨析:問:在進行保險事故后的損失價值評估時,如果要求評估間接損失,那么間接損失是包括:(1)毀掉未受損部分所需的費用和未受損部分的價值(2)凈收入下降的損失,這兩部分嗎?
答:你的理解基本正確,原則是這樣,但還要結合題意來具體判斷,比如不需要拆除重建時,毀掉未受損部分所需的費用和未受損部分的價值就顯得沒有必要,就不能作為間接損失了。
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