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五、發(fā)布了房地產(chǎn)估價的部門規(guī)章和規(guī)范性文件
為了加強對房地產(chǎn)估價師的管理,完善房地產(chǎn)估價制度和房地產(chǎn)估價人員資格認(rèn)證制度,規(guī)范注冊房地產(chǎn)估價師行為,維護(hù)公共利益和房地產(chǎn)估價市場秩序,1998年8月20日建設(shè)部發(fā)布了《房地產(chǎn)估價師注冊管理辦法》(建設(shè)部令第64號)。2001年8月15日,建設(shè)部發(fā)布了《關(guān)于修改〈房地產(chǎn)估價師注冊管理辦法〉的決定》(建設(shè)部令第100號)。在對該辦法再次進(jìn)行修改、補充、完善的基礎(chǔ)上,2006年12月25日建設(shè)部發(fā)布了《注冊房地產(chǎn)估價師管理辦法》(建設(shè)部令第151號)。
為了規(guī)范房地產(chǎn)估價機構(gòu)行為,維護(hù)房地產(chǎn)估價市場秩序,保障房地產(chǎn)估價活動當(dāng)事人合法權(quán)益,1997年1月9日建設(shè)部頒布了《關(guān)于房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)資格等級管理的若干規(guī)定》(建房[1997]12號)。在對該規(guī)定進(jìn)行修改、補充、完善的基礎(chǔ)上,2005年10月12日建設(shè)部發(fā)布了《房地產(chǎn)估價機構(gòu)管理辦法》(建設(shè)部令第142號)。為了進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)許可行為,加強對房地產(chǎn)估價機構(gòu)的日常監(jiān)管,2006年12月7日建設(shè)部發(fā)出了《關(guān)于加強房地產(chǎn)估價機構(gòu)監(jiān)管有關(guān)問題的通知》(建住房[2006]294號)。
另外,2002年8月20日建設(shè)部發(fā)出了《關(guān)于建立房地產(chǎn)企業(yè)及執(zhí)(從)業(yè)人員信用檔案系統(tǒng)的通知》(建住房函[2002]192號),決定建立包括房地產(chǎn)估價機構(gòu)和房地產(chǎn)估價師在內(nèi)的房地產(chǎn)企業(yè)及執(zhí)(從)業(yè)人員信用檔案系統(tǒng)。房地產(chǎn)企業(yè)及執(zhí)(從)業(yè)人員信用檔案的內(nèi)容包括基本情況、業(yè)績及良好行為、不良行為等,以便為各級政府部門和社會公眾監(jiān)督房地產(chǎn)企業(yè)市場行為提供依據(jù),為社會公眾查詢企業(yè)和個人信用信息提供服務(wù),為社會公眾投訴房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為提供途徑。
上述部門規(guī)章和規(guī)范性文件,對房地產(chǎn)估價活動的市場準(zhǔn)入、行為規(guī)范、市場監(jiān)管等作了明確規(guī)定,推動了房地產(chǎn)估價行業(yè)規(guī)范、健康發(fā)展。
六、制定了房地產(chǎn)估價國家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)指導(dǎo)意見
為了規(guī)范房地產(chǎn)估價行為,統(tǒng)一房地產(chǎn)估價程序和方法,使房地產(chǎn)估價結(jié)果客觀、公正、合理,1999年2月12日建設(shè)部會同國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布了國家標(biāo)準(zhǔn)《房地產(chǎn)估價規(guī)范》(GB/T50291-1999),內(nèi)容包括總則、術(shù)語、估價原則、估價程序、估價方法、不同估價目的下的估價、估價結(jié)果、估價報告、職業(yè)道德等。以此為基礎(chǔ),針對不同的估價目的,建設(shè)部出臺或者會同有關(guān)主管部門出臺了若干估價指導(dǎo)意見。例如,為了規(guī)范城市房屋拆遷估價行為,維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,2003年12月1日建設(shè)部印發(fā)了《城市房屋拆遷估價指導(dǎo)意見》(建住房[2003]234號),對房屋拆遷估價主體資格、估價時點、價值標(biāo)準(zhǔn)、估價方法、初步估價結(jié)果公示、估價報告答疑、估價結(jié)果異議的解決等作了規(guī)定。為了規(guī)范房地產(chǎn)抵押估價行為,保證房地產(chǎn)抵押估價質(zhì)量,維護(hù)房地產(chǎn)抵押當(dāng)事人的合法權(quán)益,防范房地產(chǎn)信貸風(fēng)險,2006年1月13日建設(shè)部、中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會聯(lián)合出臺了《房地產(chǎn)抵押估價指導(dǎo)意見》(建住房[2006]8號)。
一些地方也發(fā)布了房地產(chǎn)估價相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)嵤┘?xì)則。例如,為了維護(hù)房屋買賣當(dāng)事人的合法權(quán)益,有效解決房屋質(zhì)量缺陷引發(fā)的經(jīng)濟糾紛,規(guī)范房屋質(zhì)量缺陷損失評估行為,統(tǒng)一評估程序和方法,使評估結(jié)果客觀、公正、合理,2005年11月28日北京市建設(shè)委員會發(fā)布了《北京市房屋質(zhì)量缺陷損失評估規(guī)程》。
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