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第五節 政府對房地產市場的干預
政府合理確定自己在房地產市場運行中的角色，著眼于建立市
場運行規則和監督規則的執行，是政府對房地產市場實施有效管理
的關鍵。政府管理房地產市場的主要職能，應該是實施有效的宏觀
調控和按市場發育程度建立清晰完備的法制系統，保障房地產市場
參與者的合法權益，使房地產市場的動作納入法制的軌道。
一、政府干預房地產市場的原則
政府政策應具有的共同特征是：公平、效率、連續、系統、協
調、前瞻性和引導性。政府干預房地產市場的政策也不例外。但由
于房地產特殊的位置固定性、價值昂貴性和耐久性，對干預其發展
的政策也具有相應的特殊原則。
㈠ 目標的確定性
政府干預房地產市場的政策必須有明確的目標。政策的預評價
首先要考察這些目標的必要性和可行性;政策的后評價則要分析這
些目標的實現程度、實際受益者是否與目標受益者相吻合、是否有
負面作用等。這些目標通常包括：
⑴ 使存量房地產資源得到最有效的使用。在任何時候，都有
一個房地產存量來滿足當前的生產生活需要。政府通常更關注新建
商品房的入住情況，忽視存量房地產的空置問題;或對兩者的重視
程度不匹配。這就很難使存量房地產資源發揮最大的效用。
⑵ 保證為各類生產生活需要提供適當的入住空間。以住宅市
場為例：長期的住房政策必須有改善住房質量的目標，必須對家庭
居住偏好(在住宅產權、類型、位置)加以考慮，政府應允許超過需
要數量的住宅剩余存在，因為空置住宅作為住宅市場上的"蓄水池"，
可為居民變更住所提供方便，迫使已不符合居住標準的住宅被及時
淘汰，滿足部分家庭對擁有第二住所的需要。
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（責任編輯：中大編輯）
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