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領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中先審后離與先離后審的辯證關(guān)系

發(fā)表時間:2014/4/6 14:36:00 來源:中大網(wǎng)校 點擊關(guān)注微信:關(guān)注中大網(wǎng)校微信
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領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中先審后離與先離后審的辯證關(guān)系
 一、經(jīng)注責(zé)任審計中的兩種組織方式

領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,就其組織方式而言,不外乎兩種形式,即先審后離和先離后審。先審后離是對被審計的領(lǐng)導(dǎo)人在當(dāng)前崗位實施的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,實際上就是任中審計。這種形式,審計在前,離任在后,因此應(yīng)當(dāng)包括審后即離和審后不離兩種情況,通常我們進(jìn)行的年度審計、屆中審計就應(yīng)當(dāng)屬于這一類。先離后審則是在被審計領(lǐng)導(dǎo)人離任后對其原任職務(wù)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任實施的審計,因此也應(yīng)當(dāng)包括離任后已任職和待任職(或不任職)兩種情況。這兩種方式都是對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任實施審計的有效方法,從理論上講,先離后離應(yīng)當(dāng)是主要形式,先離后審則是輔助形式,但在實際工作中,我們感到先審后離主要適用于屆中審計,而先離后審的情況則更多。

二、先離后審項目大雖存在的原因分析

(一)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計應(yīng)當(dāng)是全方位、多種組織形式并存的,片面強調(diào)先審后離而忽視電離后審,有停于建立領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作機制的初衷,很難涵蓋經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中各種復(fù)余的情況,從理論上講也是不完整的審計監(jiān)督,全面的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計應(yīng)當(dāng)既包括先審后離,又包括先離后審。

(二)在正常的領(lǐng)導(dǎo)干部任免和現(xiàn)有的審計力量前提下,能做到幾離必審(無論是即離即審,還是即審即離)就很不容易,同時又要適量安排任中審計,加之在特殊情況下對少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部必要的臨時組織措施,來不及先審后離,而這類審計往往是必須安排的,群眾最關(guān)注的,因此,跨年安排大量的先離后審的情況就不可避免。

(三)在實際工作中過份強調(diào)先審后離,容易形成一經(jīng)審計即將離任的心理定式,而被誤認(rèn)為是有問題才進(jìn)行審計,審計是離任的前兆,這樣既對工作不利,也對干部不利。

(四)先審后離不可能代替先離后審。一是因為除了即市即離的特殊情況以外,其他任中審計的審計截止日都不可能是領(lǐng)導(dǎo)干部的任職期末,還有斷層,那么離任后還必須進(jìn)行審計;二是因為在年初審計計劃安排時,不可準(zhǔn)確預(yù)見當(dāng)年領(lǐng)導(dǎo)干部的變動情況而安排先審后離。

三、正確理解先審后離和先離后審的辯證關(guān)系

在領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計兩種必要的組織方式并存的情況下,作為事前監(jiān)督的先審后離是主導(dǎo)方面,它有利于聯(lián)系審計對象、及時發(fā)現(xiàn)并糾正違規(guī)違紀(jì)問題、減少損失浪費、落實審計決定、審計意見及建議、提高審計效率和審計工作質(zhì)量;而先離后審則是必要的補充形式,在加強干部管理及領(lǐng)導(dǎo)干部考核任用機制不斷健全的前提下,其不利因素將會逐步得到消除,況且已經(jīng)離任的領(lǐng)導(dǎo)干部,不論是否擔(dān)任新的職務(wù),只要是事實存在的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,都可以通過組織程序進(jìn)行追究,直至黨紀(jì)政紀(jì)的處理,審計意見和建議也最終會得到落實。

(責(zé)任編輯:vstara)

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