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2013年企業(yè)法律顧問(wèn)考試綜合法律知識(shí)考點(diǎn)第四章:行政訴訟法

發(fā)表時(shí)間:2013/7/8 13:16:55 來(lái)源:互聯(lián)網(wǎng) 點(diǎn)擊關(guān)注微信:關(guān)注中大網(wǎng)校微信
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第五節(jié)行政訴訟的證據(jù)

一、證據(jù)

行政訴訟證據(jù)的特點(diǎn)包括:行政訴訟證據(jù)主要由被告提供;證據(jù)種類的廣泛性;主要來(lái)源于行政程序案卷。

二、舉證責(zé)任

在行政訴訟中,被告行政機(jī)關(guān)不得自行向原告和證人搜集證據(jù)。

三、人民法院對(duì)證據(jù)的收集、審查和保全

第六節(jié) 起訴和審判

一、起訴

(一)起訴的概念和特征

(二)起訴的條件

(1)必須是針對(duì)具體行政行為起訴。

(2)原告是認(rèn)為具體行政行為侵害其合法權(quán)益的公民、法人或其他組織。

(3)必須有明確的被告。

(4)有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)、法律根據(jù)。

(5)屬于人民法院的受案范圍和受訴人民法院管轄。

(6)依照規(guī)定程序起訴。

(7)必須在法定期限內(nèi)提起訴訟。

二、起訴的期限

(1)5日,如治安管理處罰條例規(guī)定,對(duì)治安管理處罰不服的,在接到處罰通知后5日內(nèi),向人民法院提起訴訟。

(2)15日,行政訴訟法第38條規(guī)定,申請(qǐng)人不服復(fù)議機(jī)關(guān)的決定的,可以在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的,申請(qǐng)人可以在復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。這在我國(guó)的法律、法規(guī)中有較為普遍的規(guī)定。

(3)30日,這種期限的規(guī)定主要適用于情況比較復(fù)雜,起訴不便的案件,如稅務(wù)、資源、海關(guān)等行政案件。

(4)3個(gè)月,公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起行政訴訟的,應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起3個(gè)月內(nèi)提出。

第一,公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé),行政機(jī)關(guān)在接到申請(qǐng)之日起60日內(nèi)不履行的,公民、法人或者其他組織即可向人民法院提起訴訟,人民法院也應(yīng)當(dāng)依法受理。但是,公民、法人或者其他組織在緊急情況下,請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé),行政機(jī)關(guān)不履行的,起訴期間不受此限制。

第二,行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí),未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者起訴期限的,起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者是應(yīng)當(dāng)知道訴權(quán)或者起訴期限之日起計(jì)算,但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長(zhǎng)不得超過(guò)2年。復(fù)議決定未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者法定起訴期限的,適用此規(guī)定。

第三,公民、法人或者其他組織不知道行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為內(nèi)容的,其起訴期限從知道或者應(yīng)當(dāng)知道該具體行政行為內(nèi)容之日起計(jì)算。對(duì)涉及不動(dòng)產(chǎn)的具體行政行為從作出之日起超過(guò)20年,其他具體行政行為從作出之日起超過(guò)5年提起訴訟的,人民法院不予受理。

三、行政訴訟的判決

行政訴訟判決包括一審判決、二審判決和再審裁判。

判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求包括:起訴被告不作為的理由不能成立;被訴具體行政行為合法但存在合理性問(wèn)題;被訴具體行政行為合法,但因法律或政策變化需要變更或者廢止;其他應(yīng)當(dāng)駁回訴訟請(qǐng)求的情形。

判決確認(rèn)包括:被訴具體行政行為具有下列情形之一的,人民法院判決確認(rèn)具體行政行為違法或者無(wú)效:

(1)被告不履行法定職責(zé),但判決其履行職責(zé)已無(wú)實(shí)際意義的。

(2)被訴具體行政行為違法,但不具有可撤銷內(nèi)容的。

(3)被訴具體行政行為依法不成立或者無(wú)效的。

有關(guān)具體行政行為有下列情形之一的,人民法院判決撤銷:第一,主要證據(jù)不足,即被告向人民法院所提交證據(jù)不能證實(shí)其具體行政行為所認(rèn)定的事實(shí);第二,適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤,即被訴具體行政行為適用了不該適用的法律、法規(guī),或者沒(méi)有適用應(yīng)該適用的法律、法規(guī);第三,違反了法定程序;第四,超越職權(quán)或?yàn)E用職權(quán)。

當(dāng)行政機(jī)關(guān)的行政處罰顯失公正時(shí),人民法院判決變更。但人民法院不得加重對(duì)原告的處罰,但利害關(guān)系人同為原告的除外。

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