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2013年企業法律顧問考試輔導:管理的基本概念和淵源

發表時間:2012/11/12 15:03:19 來源:互聯網 點擊關注微信:關注中大網校微信
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1、什么是管理?

這是每個初學管理的人首先遇到的問題。眾所周知,有許多領域、許多行業、許多專業,以及部門和過程的管理,這些都有專門的學科進行研究,這些管理也有一些共性的東西,例如人、財、物的組織和計劃問題,對人進行指導和激勵的問題等等,這些共性,就是一般意義的管理。但一般意義的管理,還沒有一個為大多數人所接受的定義,原因很簡單,不同的人在研究管理時的出發點不同,因此對管理所下定義也有所不同。有說管理是由一個或多個人來協調其他人的活動,以便收到個人單獨活動所不能收到的效果,有說管理就是領導,有說管理就是決策,有說管理就是檢查和控制等等很多說法。目前,我們認同下面的定義:管理是通過計劃、組織、控制、激勵和領導等環節來協調人力、物力和財力資源,以期更好地達到組織目標的過程。這個定義包含五項基本活動,又稱為管理的五大基本職能,所謂職能,是指人、事物、或機構應有的作用。每個管理者工作時都是在執行這些職能中的一個或幾個。這個定義又包含三層含義,第一層含義說明了管理采取的措施,就是五項基本活動;第二層含義是第一層含義的目的,所謂協調,是指同步化與和諧化;第三層含義又是第二層含義的目的,這也是管理活動的根本目的。

2、什么是科學管理?

科學管理是一種管理理論,它的創始人是美國的古典管理學家泰勒,在1912 年左右形成的理論,其后,泰勒的追隨和同行者又對科學管理的理論進行了不斷的豐富。科學管理理論,或者說它的許多思想和做法至今仍被許多國家參照采用,對我們當代企業仍具有重要的指導意義,比如早些年國家提出的“兩個轉變”正是科學管理思想的一種體現,比如將科學化、標準化引入管理的思想,比如成本會計和控制的方法,比如目標管理的方法,(雖然是德魯克1954年提出來的,但也是泰勒科學管理的進一步發展的結果)這些都是現代企業管理的基礎。泰勒的科學管理的根本目的是謀求最高效率,要達到最高的工作效率的重要手段是用科學化的、標準化的管理方法代替舊的經驗管理。為此,泰勒提出了一些基本的管理制度,一是對工人提出科學的操作方法,以便有效利用工時,提高工效;二是對工人進行科學的選擇、培訓網晉升;三是制定科學的工藝規程,使工具、機器、材料標準化,并對作業環境標準化,用文件形式固定下來;四是實行具有激勵性的計件工資報酬制度;五是管理和勞動分離,管理者和勞動者在工作中密切合作,以保證工作按標準的設計程序進行。上述這些措施雖然在現在已成為管理常識,但當時卻是重大的變革。隨后,美國企業的生產率有了大幅度的提高,出現了高效率、低成本、高工資、高利潤的新局面。

科學管理不僅僅是將科學化、標準化引入管理,更重要的是泰勒所倡導的精神革命,這是實施科學管理的核心問題。每個人都要對工作、對同事建立起責任觀念;每個人都要有很強的敬業心和事業心。 泰勒的科學管理主要有兩大貢獻:一是管理要走向科學;二是勞資雙方的精神革命。前者是有效管理的必要條件,后者是有效管理的必要心理。在當今,科學管理不是萬能的,但沒有科學管理卻是萬萬不能的。正象前面所說的,在當今時代,僅眼睛向內,關注效率是遠遠不夠的,還必須關注市場,關注顧客的需求,這樣企業才有完整的競爭力和盈利的能力。

3、什么是管理科學?

從歷史淵源來看,“管理科學”是泰勒科學管理的繼續和發展,因為它的主要目標也是探求最有效的工作方法或最優方案,以最短的時間、最少的支出,取得最大的效果。 關于“管理科學”的內涵有很多理解,主要有以下三種觀點:

第一種觀點:“管理科學”是一個含義寬泛的概念。從較寬的意義上說,它包括了企業組織合理化的含義。一般而論,規模較大、技術和知識含量較高的企業,其組織形態趨于復雜。從較窄的意義上說,“管理科學”要求企業管理的各個方面,如質量管理、生產管理、供應管理、銷售管理、研究開發管理、人事管理等方面的科學化。管理致力于調動人的積極性、創造性,其核心是激勵、約束機制。所以,管理水平如何,很大程度上就是通常所說的“機制”水平如何。要使“管理科學”,要創造、引入先進的“科學”含量高的管理方式。對于“管理科學”,可以從企業采取的具體管理方式的“先進性”上判斷,但最終還要從管理的經濟效率上,即管理成本和管理收益的比較上做出判斷。

第二種觀點:管理科學的內涵非常豐富,它以先進的管理思想為理論基礎,以先進的科學技術和管理方法為手段,研究物質資源與人力資源、知識與信息資源的優化配置,實現高效運轉。根據馬克思主義關于管理二重性的理論,管理科學既涉及到生產力,又涉及到生產關系,既涉及到經濟基礎,又涉及到上層建筑。管理科學具有綜合程度高、知識面廣、實效性強等特點,推行管理科學的目的是要以盡可能少的投入,獲得盡可能多的收益。

第三種觀點:1995年9月,在重慶召開的“建立現代企業制度,實現科學管理”的研討會上,大家一致認為“管理科學”是指企業在建立現代企業制度中的管理必須是科學的,在改組、改造的同時實現管理的科學化、現代化。管理科學的內涵是隨著生產力發展和社會進步不斷完善的。目前在我國建立現代企業制度的過程中,“管理科學”應包括實行公司治理結構;建立靈活有效的企業組織體制;建立完善的企業財務制度和指標控制系統;實行科學的投資責任制度;實行生產經營與資產經營的有機結合;實行經營戰略與經營戰術的統一;強化以人為中心的管理;注重企業的形象和信譽等八個方面的基本內容。

國內很多專家認為第三種觀點比較準確,它全面揭示了管理科學在建立現代企業制度中的意義和作用,同時也是許多學者共同智慧的結晶。

3.1、公司法中管理科學原則的含義

管理科學原則是公司法規定的公司內部管理體制應遵循的原則。公司法的基本原則歸納起來共有五項:責任有限原則、股權保護原則、管理科學原則、安全交易原則、利益分享原則。公司的管理是基礎的管理,是公司能否正常運作的關健環節,公司管理必須以科學為原則。我國《公司法》第六條規定:“公司實行權責分明、管理科學、激勵和約束相結合的內部管理體制。”公司作為以法律形式塑造的適應社會化大生產和市場經濟需要的市場主體,其內部管理制度和組織機構是科學合理、權責分明和相互制衡的 ,這主要表現在:(1)、有限責任公司和股份有限公司都要依照公司法制定公司章程。(2)、有限責任公司和股份有限公司都要依照公司法建立內部組織機構。(3)、有限責任公司和股份有限公司應當依照法律、行政法規的規定建立本公司的財務、會計制度。

4、什么是目標管理?

“目標管理”的概念是美國管理專家德魯克1954年在著名《管理實踐》中最先提出來的,其后他又提出了“目標管理和自我控制”的主張,控制管理就是績效考核,他被稱為目標管理績效考核的鼻祖,德魯克認為,并不是有了工作才有目標,而是相反,有了目標才能確定每個人的工作。所以“企業的使命和任務,必須轉化為目標”。目標管理提出以后,便在美國迅速流傳,時值二戰后西方經濟由恢復期轉向迅速發展時期,企業急需采用新的方法調動員工積極性以提高競爭力,目標管理的出現可謂應運而生逐漸被廣泛采用,并很快為日本、西歐國家的企業所效仿,在世界管理界大行其道。

4.1、目標管理的含義和目標設定的過程

目標管理的理論基礎是激勵理論中的目標設置理論。目標管理的基本核心是強調通過群體共同參與制定具體的、可行的而且能夠客觀衡量的目標。目標管理的具體做法分三個階段:第一階段為目標的設置;第二階段為實現目標過程的管理;第三階段為測定與評價所取得的成果。

實施目標管理時可以自上而下來設定目標,將組織的目標層層具體化,明確化,分解為各個相承層次(分公司、部門、個體)的目標。低層次單位的管理者和員工也可以參與自己目標的設置,所以目標管理也包括自下而上的過程。這兩個過程互相結合,形成一個環環相扣的目標層級體系,使得每一名員工都有明確、可行的,與部門和組織目標緊密聯系的目標。這樣,通過員工目標的完成,部門的目標也得以實現,從而實現整個組織的目標。

4.2目標管理的要素

目標管理有四個要素:目標具體化,參與決策,限期完成,績效反饋。

①目標具體化指要求明確、具體地描述預期的成果。比如,不應籠統地要求降低成本,提高產品質量,而應具體指出“使成本降低7%”,“次品率控制在1%以下”等。

②參與決策指在制定工作目標時,要求涉及目標的所

(責任編輯:中大編輯)

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