地籍管理的手段與方法

地籍管理是國家為獲得地籍資料而采取的一系列地政措施.為了保證地籍管理工作的展開,并取得預期的社會和經濟效益,我們應遵循以下原則:第一,地籍管理必須有國家制度體系作為保障,有序開展工作;第二,保證地籍資料的連貫性、系統性和現勢性;第三,保證地籍資料的可靠性和精確性;第四,保證地籍資料的概括性和完整性.

現階段我國地籍管理研究的主要內容包括: 土地權屬調查、地籍測量、土地登記、土地統計、地籍檔案與信息管理等.權屬調查和土地登記是地籍管理研究體系的主體內容.權屬調查和地籍測量是地籍管理的基礎性工作,地籍檔案與信息管理是土地登記、土地統計的后續工作,是地籍管理各項工作成果的歸宿,并為土地管理各項工作提供參考和依據.

地籍管理措施體系歷來是國家地政措施的重要部分,它是一項集政策、法律、經濟和技術為一體的綜合性管理措施.

為保證地籍管理的各項措施的實施,國家一方面要強化行政手段,另一方面必須重視地籍管理方面的立法.我國早在20世紀初就有《土地法》,其中專設"地籍篇",并相應制定了土地登記規則、地價調查估計規則等地籍法規.20世紀50年代后,尤其是改革開放以來,國家更重視運用行政、法律手段促進地籍管理工作的規范化、制度化和科學化.

地籍測量歷來是地籍管理的最基本的技術手段,從地籍的產生開始,就離不開土地經界的丈量和面積量算.隨著現代科學技術的發展,地籍測量工作逐步從最簡易的丈量,發展到用光學儀器測量,再發展到用電子全站儀測量;測繪技術的進步,使得測繪手段與方法不斷得到更新,提高了成果質量.地籍測繪成果是地籍管理的基本圖件及權屬認證資料.

有史以來,地籍最簡單、最直觀的表現形式是圖簿冊.簿冊是土地狀況的集中反映,圖是產籍狀況的空間位置描繪,它們都是地籍管理的手段和工具,隨著科學技術的發展,原始的圖簿冊將被先進技術和信息化處理的圖簿冊所替代.

隨著計算機技術的發展與應用,地籍管理手段的自動化水平大大提高.建立以計算機信息處理為平臺的地籍數據庫和信息系統,可以實現數據的采集、處理、更新的自動化和信息化.實現地籍資料的信息化處理是地籍管理手段發展的方向.

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（責任編輯：gx）

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