3.國外地權制度

前蘇聯和東歐

①土地所有制。葡蘇聯和蒙古的所有土地都屬于國家所有。前蘇聯在十月社會主義革命一勝利就廢除了土地私有制。根據1917年11月8日由列寧簽署的土地法令，前蘇聯的全部土地都屬于國家所有，即全民所有。

第二次世界大戰后，原東歐一些國家，在革命勝利后進行了土地改革，但沒有完全廢除土地私有制。其土地所有制形式有這樣幾種：1)土地國家所有制;2)農業生產合作社土地所有制和其他合作社的社會團體的土地所有制;3)農民土地私有制。

前蘇聯、東歐在1990年初經歷了巨大的社會變動之后。其土地制度亦隨之發生了變化。

②土地使用制。前蘇聯的土地全部屬于國家所有。把土地完全排除在民事流轉之外，嚴禁買賣、出租。在前蘇聯，任何組織或個人要使用土地。均遵循嚴格的土地使用程序向國家申請，國家則土地劃撥給使用者無償無限期使用。土地使用者如不使用土地不得自行處置，必須交給國家重新安排使用。前蘇聯《土地立法綱要》第五十條規定，買賣、抵押、遺贈、贈予、租賃和任意交換地以及其他公開或隱蔽的形式侵犯土地國家所有權的行為都無效。另外，該綱要第十條中規定了提供土地使用的一定程序。因此，不按此程序占用土地，也被看成是侵犯土地國家所有權的行為。

至于原東歐一些國家，由于土地不專為國家所有，因此沒有把土地排除在民事流轉之外。從匈牙利的情況來看，1987年3月匈牙利公布了新的土地法。新土地法排除了重國家所有制、輕集體所制的傾向，使兩者放在平等的地位。取消了對集體和個人土地的一些不必要的限制，并規定在一定范圍內允許集體和個人買賣土地，擴大土地使用者的權利，使其接近土地所有者的權利。另外，集體和個人還可以購買國家所有的土地。

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（責任編輯：hbz）

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