為了幫助考生系統(tǒng)的復(fù)習(xí)2014年注冊(cè)測(cè)繪師考試課程，全面的了解注冊(cè)測(cè)繪師考試教材的相關(guān)重點(diǎn)，小編特編輯匯總了2014年注冊(cè)測(cè)繪師考試沖刺輔導(dǎo)資料：測(cè)繪綜合能力，希望對(duì)您參加本次考試有所幫助！

【釋義】本條是關(guān)于測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)持證單位從事測(cè)繪活動(dòng)基本準(zhǔn)則和測(cè)繪項(xiàng)目發(fā)包承包的規(guī)定。

一、本條做出了測(cè)繪單位不得超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍從事測(cè)繪活動(dòng)的規(guī)定。

取得測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)的單位，必須在測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)，不得超越測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)許可的范圍從事測(cè)繪活動(dòng)。所謂超越資質(zhì)等級(jí)許 可的范圍，一是超越等級(jí)，即低等級(jí)的資質(zhì)單位承攬需要較高等級(jí)資質(zhì)單位才能承攬的測(cè)繪業(yè)務(wù)，二是測(cè)繪單位承攬資質(zhì)證書(shū)沒(méi)有載明的測(cè)繪業(yè)務(wù)。不同的測(cè)繪單位 的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)、儀器設(shè)備的狀況、生產(chǎn)能力和管理水平不一，其所能承擔(dān)的測(cè)繪業(yè)務(wù)能力有高低之分，測(cè)繪行政主管部門(mén)對(duì)不同的測(cè)繪單位許可不同的業(yè)務(wù)范 圍及相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)，必須明確規(guī)定測(cè)繪單位不得超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍從事測(cè)繪活動(dòng)。

二、本條做出了測(cè)繪單位不得以其他測(cè)繪單位的名義從事測(cè)繪活動(dòng)的規(guī)定。

以其他測(cè)繪單位的名義從事測(cè)繪活動(dòng)就是借用他人的測(cè)繪資質(zhì)從事測(cè)繪活動(dòng)。這種現(xiàn)象一般有兩種情況，一是從事測(cè)繪活動(dòng)的單位未取得測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)， 為了承攬測(cè)繪項(xiàng)目，借用取得測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)的單位的資質(zhì)證書(shū)或者用取得測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)的單位名義承攬測(cè)繪項(xiàng)目;二是有些單位取得了測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)，但其資質(zhì)等級(jí) 和業(yè)務(wù)范圍達(dá)不到所要承攬的測(cè)繪項(xiàng)目的要求，借用具有相應(yīng)資質(zhì)的單位證書(shū)或名義。這些做法實(shí)際上是未取得相應(yīng)的測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)而從事測(cè)繪活動(dòng)，是一種欺騙行 為，必須堅(jiān)決禁止，依法嚴(yán)肅查處。

三、本條做出了測(cè)繪單位不得允許其他單位以本單位的名義從事測(cè)繪活動(dòng)的規(guī)定。

取得測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)的單位允許其他單位以本單位的名義從事測(cè)繪活動(dòng)是出借測(cè)繪資質(zhì)的違法行為，在現(xiàn)實(shí)生活中，有些單位將資質(zhì)證書(shū)出借給低資質(zhì)等級(jí) 或者不具有資質(zhì)條件的測(cè)繪單位使用，也有些單位用假“合作”、“聯(lián)營(yíng)”、“掛靠”等方式允許其他單位以本單位的名義承攬測(cè)繪業(yè)務(wù)。這些做法擾亂了測(cè)繪市場(chǎng) 秩序，使測(cè)繪成果質(zhì)量難以得到保障，甚至?xí)斐蓢?yán)重的不良后果，必須堅(jiān)決予以禁止，對(duì)出借測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)的單位及借用測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)的單位都必須依法嚴(yán)肅處 理。

四、本條做出了測(cè)繪項(xiàng)目的發(fā)包單位不得向不具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)的單位發(fā)包的規(guī)定。

未取得測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)的單位不得從事測(cè)繪活動(dòng)，所以發(fā)包方在發(fā)包測(cè)繪項(xiàng)目時(shí)應(yīng)當(dāng)依法查驗(yàn)承包單位的測(cè)繪資質(zhì)，不得將測(cè)繪項(xiàng)目交給未經(jīng)測(cè)繪資質(zhì)審查 的單位或者資質(zhì)等級(jí)不符合測(cè)繪項(xiàng)目要求的單位承包。實(shí)踐表明，無(wú)證測(cè)繪或者超越資質(zhì)等級(jí)測(cè)繪，不少測(cè)繪項(xiàng)目發(fā)包方是明知的，因“關(guān)系”工程違規(guī)發(fā)包。這種 行為的結(jié)果，往往由于承攬方缺乏相應(yīng)的資質(zhì)條件而致使測(cè)繪成果質(zhì)量低劣，甚至造成重大財(cái)產(chǎn)損失和重大傷亡事故，必須明令禁止。如某縣礦山測(cè)量中，礦主為省 錢(qián)雇傭一些冒牌的測(cè)量人員用簡(jiǎn)陋的儀器進(jìn)行礦井定向，導(dǎo)致礦井塌陷，造成人員傷亡。

五、本條做出了測(cè)繪項(xiàng)目發(fā)包單位不得迫使測(cè)繪單位以低于測(cè)繪成本承包的規(guī)定。

本條的這項(xiàng)規(guī)定是根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第五十二條規(guī)定的一方以脅迫手段訂立的損害國(guó)家利益的合同無(wú)效的精神而制定的。所謂“迫使”，是 指測(cè)繪項(xiàng)目發(fā)包方不正確地利用自己所處的項(xiàng)目發(fā)包優(yōu)勢(shì)地位，以將要發(fā)生的損害或者以直接實(shí)施損害相威脅，使對(duì)方測(cè)繪單位產(chǎn)生恐懼而與之訂立合同。因迫使而 訂立的合同包括兩種類(lèi)型：一種是以將要發(fā)生的損害相威脅，而使他人產(chǎn)生恐懼。如果測(cè)繪項(xiàng)目發(fā)包方所進(jìn)行的將要造成的損害的威脅是根本不存在的、沒(méi)有任何根 據(jù)的，或者受迫使的測(cè)繪單位根本不相信的，不構(gòu)成迫使。另一種情況是測(cè)繪項(xiàng)目發(fā)包單位實(shí)施不法行為，直接給測(cè)繪單位造成人為的損害和財(cái)產(chǎn)的損害，而迫使測(cè) 繪單位簽訂合同。因迫使而訂立合同要具有如下構(gòu)成要件：1、迫使人具有迫使的故意。即迫使人明知自己的行為將會(huì)對(duì)受迫使方從心理上造成恐懼而故意為之的心 理狀態(tài)，并且迫使方希望通過(guò)迫使行為使受迫使方作出的意思表示與迫使方的意愿一致。2、迫使方必須實(shí)施了迫使行為。3、迫使行為必須是非法的。迫使人的迫 使行為是給對(duì)方施加一種強(qiáng)制和威脅，但這種威脅必須是沒(méi)有法律依據(jù)的。4、必須要有受迫使方因迫使行為而違背自己的真實(shí)意思與迫使方訂立合同。如果受迫使 方雖受到了對(duì)方的迫使行為但不為之所動(dòng)，沒(méi)有與對(duì)方訂立合同或者訂立合同不是由于對(duì)方的迫使，則不構(gòu)成迫使。當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)營(yíng)性測(cè)繪活動(dòng)被迫壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象比 較普遍，測(cè)繪收費(fèi)平均壓到了國(guó)家指導(dǎo)價(jià)的50%-70%，有的只達(dá)到了30%。由于價(jià)格過(guò)低，必然會(huì)造成測(cè)繪成果質(zhì)量低劣，對(duì)后續(xù)的各項(xiàng)工程建設(shè)造成重大 質(zhì)量隱患。因此，迫使測(cè)繪單位以低于測(cè)繪成本承包的行為必須禁止。

六、本條做出了測(cè)繪單位不得將承包的測(cè)繪項(xiàng)目轉(zhuǎn)包的規(guī)定。

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第四十八條規(guī)定：“中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同的約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中 標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓”。所謂測(cè)繪項(xiàng)目轉(zhuǎn)包是指承包方將所承攬的測(cè)繪項(xiàng)目全部轉(zhuǎn)給他人完成，或者將測(cè)繪項(xiàng)目的主體工作或大部分工作轉(zhuǎn)包給他人完成。 測(cè)繪合同的簽定是測(cè)繪項(xiàng)目發(fā)包單位對(duì)承包單位能力的信任，承包單位應(yīng)當(dāng)以自己的設(shè)備、技術(shù)和勞力完成承攬的主要工作。這里的主要工作一般是指對(duì)測(cè)繪成果的 質(zhì)量起決定性作用的或者工作量最大的工作。但是，目前有些單位和個(gè)人不顧發(fā)包單位的權(quán)益，將測(cè)繪項(xiàng)目層層轉(zhuǎn)包，從中牟取暴利，使測(cè)繪成果質(zhì)量難以得到保 障;有些單位和個(gè)人與測(cè)繪項(xiàng)目發(fā)包方搞私下交易，暗中回扣，嚴(yán)重?cái)_亂測(cè)繪市場(chǎng)秩序，敗壞社會(huì)風(fēng)氣。同時(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，測(cè)繪單 位不得將其承攬測(cè)繪項(xiàng)目的主體、關(guān)鍵性工作分包給他人完成。測(cè)繪單位將測(cè)繪項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的或者將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，由工商行 政管理機(jī)關(guān)或者測(cè)繪行政主管部門(mén)依法予以查處。

相關(guān)文章：

2014年注冊(cè)測(cè)繪師教材測(cè)繪綜合能力預(yù)習(xí)匯總

2014年注冊(cè)測(cè)繪師教材測(cè)繪綜合能力備考資料匯總

更多關(guān)注:測(cè)繪師考試成績(jī)查詢 測(cè)繪師考試真題  合格標(biāo)準(zhǔn)  2014年測(cè)繪師培訓(xùn) 考試時(shí)間

（責(zé)任編輯：xll）

共2頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)  第一頁(yè)  前一頁(yè)  下一頁(yè)