易燃易爆生產(chǎn)、儲運單位消防安全管理案例分析

一、情景描述

某大型石油化工生產(chǎn)企業(yè)，原油加工能力1000萬m3/年。廠區(qū)外設(shè)有原油儲罐區(qū)，在廠區(qū)內(nèi)設(shè)有成品油和液化石油氣儲罐區(qū)，油品通過輸油管道、鐵路及公路運輸，并將生產(chǎn)區(qū)、輔助生產(chǎn)區(qū)、儲存區(qū)和生活區(qū)分開設(shè)置，廠區(qū)內(nèi)外設(shè)置了環(huán)形消防車道、消防水源、消火栓給水系統(tǒng)、泡沫滅火系統(tǒng)等;為了預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生，確保消防安全，企業(yè)采取了下列消防安全管理措施：成立了消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了由公司董事長兼總經(jīng)理為消防安全責(zé)任人，分管生產(chǎn)的副總經(jīng)理為消防安全管理人，安環(huán)部為消防安全工作歸口管理部門;該企業(yè)廠內(nèi)和廠外儲油罐區(qū)、液化石油氣儲罐區(qū)、廠內(nèi)所有甲乙類生產(chǎn)裝置或廠房、變(配)電站、易燃可燃材料倉庫等均被確定為消防安全重點部位，并設(shè)立了明顯的消防安全標(biāo)志，配置了專職消防安全管理人員;企業(yè)建立健全了各項消防安全規(guī)章制度以及保障消防安全的逐級崗位責(zé)任制;開展經(jīng)常性的消防安全檢查與巡查，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患并定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)消防設(shè)施、器材，確保其完好有效;單位對進(jìn)廠的每一個員工均進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，并開展經(jīng)常性的消防安全教育;設(shè)立了企業(yè)專職消防隊，并在各個消防安全重點部位成立了義務(wù)消防隊，制定了滅火預(yù)案，適時開展消防演習(xí)和演練;對開展消防工作有功或有過的人員及時予以獎懲。

二、案例說明

本案例包含或涉及以下內(nèi)容：

1)消防組織和消防安全責(zé)任。

2)消防安全規(guī)章制度。

3)消防檢查、巡查和火災(zāi)隱患整改。

4)義務(wù)消防組織和滅火預(yù)案。

5)消防宣傳、教育與培訓(xùn)及獎懲。

三、關(guān)鍵知識點和依據(jù)

(一)建立健全消防組織，明確各級消防安全責(zé)任

依據(jù)《中華人民共和國消防法》和《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，該企業(yè)為消防安全重點單位，其確定了由公司董事長兼總經(jīng)理為消防安全責(zé)任人，分管生產(chǎn)的副總經(jīng)理為消防安全管理人，安環(huán)部為消防安全工作歸口管理部門。確定廠內(nèi)和廠外儲油罐區(qū)、液化石油氣儲罐區(qū)、廠內(nèi)所有甲乙類生產(chǎn)裝置或廠房、變(配)電站、易燃可燃材料倉庫等為消防安全重點部位。在安環(huán)部和消防安全重點部位均設(shè)專職消防安全管理人員。該企業(yè)在廠內(nèi)和廠外油庫分別建立了專職消防隊，在各車間和各崗位建立了義務(wù)消防隊，確定了各級消防安全責(zé)任人和消防安全管理人。

(二)建立健全各項消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程

依據(jù)《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》第十八條規(guī)定，結(jié)合石油化工企業(yè)的特點，該企業(yè)建立健全了包括：消防安全教育、培訓(xùn);防火巡查、檢查;消防值班;消防設(shè)施、器材維護(hù)管理;火災(zāi)隱患整改;用火、用電安全管理;易燃易爆危險物品和場所的防火防爆;專職和義務(wù)消防隊的組織管理;滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練;燃?xì)夂碗姎庠O(shè)備的檢查和管理(包括防雷和防靜電);消防安全工作考評和獎懲等各項消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程，并公布執(zhí)行。

(三)消防檢查與巡查

1)消防巡查。消防安全重點單位依據(jù)《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》應(yīng)當(dāng)進(jìn)行每日防火巡查，并確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次，巡查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

①用火、用電有無違章情況。

②安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好。

③消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否在位、完整。

④常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品影響其使用。

⑤消防安全重點部位的人員在崗情況及其他消防安全情況。

防火巡查人員應(yīng)當(dāng)及時糾正違章行為，妥善處置火災(zāi)危險，如有無法當(dāng)場處置的，應(yīng)當(dāng)立即報告。發(fā)現(xiàn)初起火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報警并及時撲救。防火巡查應(yīng)當(dāng)填寫巡查記錄，巡查人員及其主管人員應(yīng)當(dāng)在巡查記錄上簽名。

2)消防檢查。該企業(yè)依據(jù)《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》每月至少進(jìn)行一次防火檢查。檢查的內(nèi)容包括：

①火災(zāi)隱患的整改情況以及防范措施的落實情況。

②安全疏散通道、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和安全出口情況。

③消防車道、消防水源情況。

④滅火器材配置及有效情況。

⑤用火、用電有無違章情況。

⑥重點工種人員以及其他員工對消防知識的掌握情況。

⑦消防安全重點部位的管理情況。

⑧易燃易爆危險物品和場所防火防爆措施的落實情況以及其他重要物資的防火安全情況。

⑨消防(控制室)值班情況和設(shè)施運行的情況記錄。

⑩防火巡查情況。

⑩消防安全標(biāo)志的設(shè)置是否完好、有效及其他需要檢查的內(nèi)容。

防火檢查應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄。檢查人員和被檢查部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在檢查記錄上簽名。

企業(yè)還應(yīng)對建筑消防設(shè)施和滅火器的完好有效情況進(jìn)行檢查和維修保養(yǎng)，并定期檢查測試。

(四)火災(zāi)隱患整改

防火檢查與巡查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患應(yīng)及時予以消除。

1)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場改正的火災(zāi)隱患。發(fā)現(xiàn)下列火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)當(dāng)場改正：

①違章進(jìn)入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品場所的。

②違章使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火等違反禁令的。

③將安全出口上鎖、遮擋或者占用、堆放物品影響疏散通道暢通的。

④消火栓等消防設(shè)施或滅火器材被遮擋，影響使用或者被挪作他用的。

⑤常閉式防火門處于開啟狀態(tài)，防火卷簾下堆放物品影響其使用的。

⑥消防設(shè)施管理、值班人員和防火巡查人員脫崗的。

⑦違章關(guān)閉消防設(shè)施、切斷消防電源的以及其他可以當(dāng)場改正的行為。

2)限期改正的火災(zāi)隱患。對不能當(dāng)場改正的火災(zāi)隱患，應(yīng)提出整改方案，確定整改的措施、期限以及負(fù)責(zé)整改的部門、人員，并落實整改資金。在火災(zāi)隱患未消除之前，應(yīng)當(dāng)落實防范措施，保障消防安全。不能確保消防安全、隨時可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴(yán)重危及人身安全的，應(yīng)當(dāng)對危險部位進(jìn)行停產(chǎn)、停業(yè)整改。

3)重大火災(zāi)隱患。違反消防法律法規(guī)，可能導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生或火災(zāi)危害增大，并由此可能造成特大火災(zāi)事故后果和嚴(yán)重社會影響的各類潛在不安全因素的應(yīng)被確定為重大火災(zāi)隱患。對于因涉及城市規(guī)劃布局以致企業(yè)不能自身解決的重大火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)提出解決方案并及時向其上級主管部門或者當(dāng)?shù)卣畧蟾妗?/p>

(五)消防安全宣傳教育與培訓(xùn)

該企業(yè)每年對員工(包括新上崗和進(jìn)入新崗位的員工)至少進(jìn)行一次包括有關(guān)消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程、本崗位的火災(zāi)危險性和防火措施、有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法、報火警、撲救初起火災(zāi)以及自救逃生的知識和技能的消防安全培訓(xùn)，保障員工具有相應(yīng)的消防常識和逃生自救能力。經(jīng)常通過張貼圖畫、廣播、閉路電視等向員工宣傳防火、滅火、疏散逃生等常識。

(六)滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案和演練

企業(yè)應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國消防法》的規(guī)定，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，其內(nèi)容包括組織機構(gòu)(滅火行動組、通信聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組)、報警和接警處置程序、應(yīng)急疏散的組織程序和措施、撲救初起火災(zāi)的程序和措施以及通信聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序及措施，而且至少每半年組織一次演練，不斷提高員工及時報警、撲滅初起火災(zāi)和自救逃生的能力。

(七)消防檔案及獎懲.

企業(yè)應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國消防法》和《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的規(guī)定，建立健全消防檔案，其內(nèi)容應(yīng)包括消防安全基本情況和消防安全管理情況;還應(yīng)將消防安全工作納入內(nèi)部檢查、考核、評比內(nèi)容，對在消防安全工作中成績突出的部門(班組)和個人應(yīng)給予表彰獎勵，對未履行消防安全職責(zé)或者違反單位消防安全制度的，依照企業(yè)有關(guān)規(guī)定對責(zé)任人員給予行政紀(jì)律處分或做其他處理。

四、注意事項

1)法人單位的法定代表人或者非法人單位的主要負(fù)責(zé)人是單位的消防安全責(zé)任人，對本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。單位可以根據(jù)需要確定本單位的消防安全管理人。消防安全管理人對單位的消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)，實施、組織和落實消防安全管理工作。消防安全管理人應(yīng)當(dāng)定期向消防安全責(zé)任人報告消防安全情況，并及時報告涉及消防安全的重大問題。未確定消防安全管理人的單位，消防安全管理工作由單位消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)實施。

2)易燃易爆產(chǎn)品生產(chǎn)、儲運單位動用明火和進(jìn)行散發(fā)火花作業(yè)必須實行嚴(yán)格的消防安全管理，禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所使用明火。因施工或檢修需要進(jìn)行明火作業(yè)的，動火部門和人員應(yīng)當(dāng)按照用火管理制度辦理審批手續(xù)并落實現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人，在確認(rèn)無火災(zāi)、爆炸危險后方可動火作業(yè)。動火作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定，并落實相應(yīng)的消防安全措施。易燃易爆危險物品和場所應(yīng)有具體的防火防爆措施，電焊、氣焊、電工等特殊工種人員必須持證上崗。

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