一、合規管理的相關概念

合規，是指使商業銀行的經營活動與法律、規則和準則相一致。合規風險，是指商業銀行因沒有遵循法律、規則和準則可能遭受法律制裁、監管處罰、重大財務損失和聲譽損失的風險。這里所稱法律、規則和準則，是指適用于銀行業經營活動的法律、行政法規、部門規章及其他規范性文件、經營規則、自律性組織的行業準則、行為守則和職業操守。合規管理，合規風險管理的簡稱，是指銀行有效識別和監控合規風險，主動預防違規行為發生的動態過程。合規管理的目標是通過建立健全合規風險管理框架，實現對合規風險的有效識別和管理，促進全面風險管理體系建設，確保依法合規經營。

二、合規管理的重點內容

為提高合規風險管理的有效性，實行安全穩健運行，合規管理需要重點做好以下工作：

(一)建設強有力的合規文化

形成良好的合規文化，這對于商業銀行有效管理包括合規風險在內的各類風險至關重要。合規是商業銀行所有員工的共同責任，并應從商業銀行高層做起。董事會和高級管理層應確定合規的基調，確立全員主動合規、合規創造價值等合規理念，在全行推行誠信與正直的職業操守和價值觀念，提高全體員工的合規意識。

(二)建立有效的合規風瞼管理體系

董事會應監督合規政策的有效實施，以使合規缺陷得到及時有效的解決。高級管理層應貫徹執行合規政策，建立合規管理部門的組織結構，并配備充分和適當的資源，確保發現違規事件時及時采取適當的糾正措施。

(三)建立有利于合規風瞼管理的基本制度

有利于合規風險管理的基本制度主要包括三項：

一是建立對管理人員合規績效的考核制度，體現倡導合規和懲處違規的價值觀念。

二是建立有效的合規問責制度，嚴格對違規行為的責任認定與追究，并采取有效的糾正措施，及時改進經營管理流程，適時修訂相關政策、程序和操作指南。

三是建立誠信舉報制度，鼓勵員工舉報違法、違反職業操守或可疑的行為，并充分保護舉報人。

三、合規風瞼管理體系

商業銀行應建立與其經營范圍、組織結構和業務規模相適應的合規風險管理體系，包括以下基本要素：

(一)合規政策

合規政策應明確所有員工和業務條線需要遵守的基本原則，以及識別和管理合規風險的主要程序，并對合規管理職能的有關事項做出規定，至少應包括：合規管理部門的功能和職責;合規管理部門的權限;合規負責人的合規管理職責;保證合規負責人和合規管理部門獨立性的各項措施;合規管理部門與風險管理部門、內部審計部門等其他部門之間的協作關系;設立業務條線和分支機構合規管理部門的原則。

(二)合規管理部門的組織結構和資源

銀行內部應設立專門負責合規管理職能的部門、團隊或崗位，并為其配備有效履行合規管理職能的資源。合規管理人員應具備與履行職責相匹配的資質、經驗、專業技能和個人素質。

(三)合規風瞼管理計劃

應制訂并執行以風險為本的合規管理計劃，包括特定政策和程序的實施與評價、合規風險評估、合規性測試、合規培訓與教育等。

(四)合規風瞼識別和管理流程

積極主動地識別和評估與商業銀行經營活動相關的合規風險，包括為新產品和新業務的開發提供必要的合規性審核和測試，識別和評估新業務方式的拓展、新客戶關系的建立以及客戶關系的性質發生重大變化等所產生的合規風險。

(五)合規培訓與教育制度

既包括對合規管理人員提供系統的專業技能培訓，尤其是在正確把握法律、規則和準則的最新發展及其對商業銀行經營的影響等方面的技能培訓;也包括對員工進行合規培訓，包括新員工的合規培訓，以及所有員工的定期合規培訓。

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