3)招標文件。招標文件是對招標投標活動具有法律約束力的最主要文件。投標人須

知應該闡明招標文件的組成、招標文件的澄清和修改。投標人須知中沒有載明具體內(nèi)容

的，不構成招標文件的組成部分，對招標人和投標人沒有約束力。

①招標文件的組成內(nèi)容包括：

A.招標公告(或投標邀請書);

B.投標人須知;

C.評標辦法;

D.合同條件及格式;

E.工程量清單;

F.圖紙;

G.技術標準和要求;

H.投標文件格式;

I.投標人須知前附表規(guī)定的其他材料。

招標人可根據(jù)項目具體特點確定投標人須知前附表中需要補充的其他材料，例如地質(zhì)

勘察報告。

②招標文件的澄清與修改。當投標人對招標文件有疑問時，可以要求招標人對招標文

件予以澄清;招標人可以主動對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清和修改。對招標文件所

作的澄清、修改，構成招標文件的組成部分。

招標文件澄清或修改的內(nèi)容可能影響投標文件編制的，招標人應當在招標文件要求提

交投標文件的截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人，

不足15日的，招標人應當按影響的時間順延提交投標文件的截止時間。澄清或修改的內(nèi)

容不影響投標文件編制的，不受此時間的限制。

《招標投標法實施條例》第22條的規(guī)定，潛在投標人或者其他利害關系人對招標文

件有異議的，應當在投標截止時間10日前提出。招標人應當自收到異議之日起3日內(nèi)分

兩種情況作出答復：一是對異議的答復沒有構成對已發(fā)出的招標文件澄清或修改，與其他

投標人投標無關的，招標人只需對提出異議的人進行答復;二是對異議的答復構成對已發(fā)

出的招標文件澄清或修改的，招標人對提出異議的人進行答復的同時，還應將澄清或修改

的內(nèi)容以書面形式通知所有收受招標文件的潛在投標人，澄清或修改可能影響投標文件編

制的，應按對投標文件編制影響的時間相應順延投標截止時間。未作澄清答復者，應當暫

定招標投標的下一步程序。

4)投標文件。投標文件是投標人響應和依據(jù)招標文件向招標人發(fā)出的要約文件。招

標人在投標人須知中對投標文件的組成、投標報價、投標有效期、投標保證金、資格審查

資料、備選方案和投標文件的編制和遞交提出明確要求。

①投標文件的組成內(nèi)容有：

A.投標函及投標函附錄;

B.法定代表人身份證明：

c.法定代表人的授權委托書;

D.聯(lián)合體協(xié)議書(如果有);

E.投標保證金：

F.報價工程量清單;

G.施工組織設計;

H.項目管理機構;

I.擬分包項目情況表;

J.資格審查資料;

K.其他資料。

其中G.施工組織設計一般歸類為技術文件，其余歸類為商務文件。

②投標有效期。投標有效期是投標文件保持有效的期限，是招標人完成招標工作并對

投標人發(fā)出要約作出承諾的期限，也是投標人對自己發(fā)出的投標文件承擔法律責任的期

限。投標有效期從提交投標文件的截止之日起算，并應滿足完成開標、評標、定標以及簽

訂合同等工作所需要的時間。因此，招標人應根據(jù)招標項目的性質(zhì)、規(guī)模和復雜性，以及由此決定評標、定標所需時間等確定投標有效期的長短。投標有效期時間過短，可能會

因投標有效期內(nèi)不能完成招標、定標，而給招標人帶來風險。投標有效期過長，投標人

所面臨的經(jīng)營風險過大，為了轉移風險，投標人可能會提高投標價格，導致工程造價

提高。

投標有效期一方面約束投標人在投標有效期內(nèi)不能隨意更改和撤銷投標的作用;另一

方面也促使招標人按時完成評標、定標和簽約工作，以避免因投標有效期內(nèi)沒有完成簽約

而投標人又拒絕延長投標有效期而造成招標失敗的風險。關于投標有效期通常需要在招標

文件中作出如下規(guī)定：

A.投標人在投標有效期內(nèi)，不得要求撤銷或修改其投標文件。

B.投標有效期延長。必要時，招標人可以書面通知投標人延長投標有效期。此時，

投標人可以有兩種選擇：同意延長，并相應延長投標保證金有效期，但不得要求或被允許

修改或撤銷其投標文件;拒絕延長，投標文件在原投標有效期屆滿后失效，但有權收回其

投標保證金。

③投標保證金。投標保證金是在招標投標活動中，投標人按照招標文件規(guī)定的形式和

金額向招標人遞交的，約束投標人履行其投標義務，保證招標人權利實現(xiàn)的擔保。主要目（責任編輯：中大編輯）

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